飲用水水源地的環(huán)境保護與生態(tài)建設

何菲菲

(遼寧省湯河水庫管理局，遼寧 遼陽111000)

1 基本概況

湯河水庫位于太子河支流湯河干流上，是一座以防洪、工業(yè)和城市生活供水為主，兼顧發(fā)電、養(yǎng)魚、灌溉的大(2)型水利樞紐工程。壩址位于遼寧省遼陽市弓長嶺區(qū)湯河鎮(zhèn)境內，距遼陽市39 km。湯河全長90.9 km，壩址以上68.4 km;流域面積1 460 km2，壩址以上控制流域面積為1 228 km2。多年平均徑流量為2.85 億m3，水庫按100 a一遇洪水設計，1 萬a一遇洪水校核。總庫容6.26 億m3，興利庫容3.59 億m3，調 洪 庫 容2.87 億m3，水 庫 最 大 泄 量2 662 m3/s。主要樞紐建筑物有大壩、溢洪道、輸水洞、水電站、取水建筑物等。湯河水庫常年為弓長嶺礦山公司、遼陽石油化纖總公司、遼陽自來水公司、鞍山自來水公司提供工業(yè)和城市生活用水，供水保證率為 95%。湯河水庫日供水能力可達63.5 萬m3，年供水能力為2.3 億m3，是國家重點飲用水水源地。

2 存在問題及產生原因

湯河水庫表層水水質達到地表水環(huán)境質量Ⅱ類標準，但仍存在一定程度的水污染、富營養(yǎng)化現象:2008年，庫區(qū)底層水硫化物、錳超標并伴有異味;2014年水庫一些位置出現藻類植物，持續(xù)一周左右。湯河水庫局部水體異常的主要原因是入庫污染物不斷增加、長期積累，在一定的氣象、水文條件下發(fā)生前述情況。湯河上游分為東西兩支，共有20 余個村屯，多沿河道修建，當地村民囤積的柴火垛、稻草、苞米桿等日用燃料多離河道較近或直接堆放在河道旁，汛期降水、水位上漲時極容易帶入庫區(qū);村民在河道兩岸水淹地種植了很多莊稼，化肥、農藥的殘留物會隨雨水直接流入水體，甚至有些農民習慣把農藥瓶也丟棄在河中，當水位升高時或暴雨形成洪峰時，大量莊稼、農藥、農村生活廢水、固體廢棄物卷入庫區(qū)形成漂浮物。2012年發(fā)生50 a一遇洪水時，多個村鎮(zhèn)被淹，部分房屋、莊稼、動物尸體沖入庫區(qū)形成漂浮物。2013年8月16日至17日，湯河地區(qū)普降大暴雨，歷時17 小時，湯河流域水位陡漲，在東、西河頭上游形成了大面積的水面漂浮物。大量漂浮物進入庫內，造成水質污染，并且水體中氮磷元素含量增加，造成水體富營養(yǎng)化。

3 解決辦法

3.1 修建隔離防護工程，對飲用水水源地實行封閉管理

根據湯河水庫的工程管理范圍，計劃在湯河水庫壩下修建隔離防護網，與壩下已有的防護網、護欄等形成整體封閉結構，只在溢洪道右岸、東上壩公路、電站、輸水洞出口閘室、西上壩公路5 處留有出入口，方便管理，做到禁止閑雜人員進入庫區(qū)、接近工程管護重點部位、接近水體。

在庫區(qū)上游也實施隔離防護，以實現水庫的陸地整體封閉，考慮到水資源的可持續(xù)發(fā)展目標，庫區(qū)上游的隔離防護應該注重生態(tài)保護建設，從源頭上保護環(huán)境、保護水質，計劃在上游東西支兩岸村落附近及地形平坦開闊地帶易于進行農耕、垂釣等人員活動頻繁的區(qū)域，容易造成水質污染、水土流失的部位的110 高程淹沒線上種植樹木，實現生態(tài)防護。

3.2 加強飲用水水源地的巡視檢查，發(fā)現問題，及時處理

水庫水政執(zhí)法和保衛(wèi)部門每周至少巡查庫區(qū)2次，主汛期時天天進行巡查，發(fā)現問題，及時處理。主要巡查非法挖沙、取土、開挖魚池，向庫區(qū)、河道排放污水、傾倒垃圾、漂浮物出現，在保護區(qū)內開設工廠、采礦、堆放尾礦渣、建養(yǎng)殖場、非法建筑、破壞水利工程及其它違反水法律法規(guī)的水事行為，堅決取締飲用水水源保護區(qū)內的排污口，拆除、填平違章房屋和魚池切實保障水質免遭污染，有效防范和化解水事矛盾糾紛，維護良好的水事秩序［1］。編制水污染防治預案和漂浮物清理預案，發(fā)現水污染、漂浮物等問題立即啟動預案，避免污染物、漂浮物進一步污染，進入樞紐建筑物、取水口，影響供水、行洪。

建立水資源保護工作報告制度及庫區(qū)執(zhí)法工作檔案并定期做工作簡報。水政執(zhí)法、保衛(wèi)等人員要對每日工作進行梳理，記錄在檔。定期對水庫的執(zhí)法工作進展情況、完成情況匯總報告、發(fā)布工作簡報，使水庫及相關部門工作人員了解水庫周邊情況，共同做好水資源保護工作。

3.3 加強飲用水水源地環(huán)境監(jiān)測能力建設，提高預警預報和應急能力

建設飲用水水源地水環(huán)境質量自動監(jiān)控系統(tǒng)，實現實時水質在線日常自動監(jiān)測和應急監(jiān)測功能，對水庫水質變化、防范突發(fā)性水污染事件、有效監(jiān)測飲用水源水質、保障人民群眾用水安全起到重要作用。針對近幾年湯河水庫出現的幾次水質異?，F象，主要監(jiān)測項目為PH 值、溶解氧、濁度、水溫、電導率、氨氮、葉綠素、藻類、鐵、錳、硫化物等。

建設飲用水水源地水安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)，主要監(jiān)控大壩、輸水洞、溢洪道、遼化取水口、鞍山取水口等重要建筑物及防護網的安全狀況，實現對飲用水水源地的24 小時實時監(jiān)控。加強水源地保護區(qū)內建設項目的管理。按照飲用水源保護區(qū)的管理規(guī)定進行建設項目管理，強化環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，實行環(huán)境保護一票否決，廢水污染源必須達標并符合飲用水源水質保護的總量控制要求。

3.4 加強水源地保護工作的宣傳力度，樹立水資源保護，人人有責的思想

庫區(qū)周邊村民對水質保護方面意識淡薄，對水源保護沒有什么具體概念。水庫單位應加強與政府部門、環(huán)保部門的聯系，共同為水資源的宣傳、保護工作努力。與水庫周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會協調，由他們幫助宣傳，并定期派工作人員下鄉(xiāng)宣傳水資源保護的意義。同時根據環(huán)境保護部《飲用水水源保護區(qū)標志技術要求》，設置規(guī)范的飲用水水源保護區(qū)宣傳標志和警示設施，在進庫各路口、主要建筑物附近及每個自然村豎立宣傳牌，營造保護水質光榮、污染水質可恥的良好氛圍，引導農民講衛(wèi)生、重環(huán)保。

3.5 飲用水水源地農村生活污染治理

根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》第五十條，“各級人民政府應當在財政預算中安排資金，支持農村飲用水水源地保護、生活污水和其他廢棄物處理、畜禽養(yǎng)殖和屠宰污染防治、土壤污染防治和農村工礦污染治理等環(huán)境保護工作”。結合社會主義新農村建設，指導飲用水水源地保護區(qū)內村莊編制農村環(huán)境綜合整治規(guī)劃，推進農村社區(qū)環(huán)境基礎設施建設，改水、改廁、修建小型農村生活污水收集處理設施、建立生活垃圾收集點、減少農村污染對水源地水質的影響。監(jiān)督保護區(qū)內沼氣池、糞便、垃圾等各種污染物的存放和處理，嚴禁隨意傾倒廢渣、垃圾、人畜糞便等其它廢棄物。

3.6 飲用水水源地生態(tài)恢復與建設

遵循生態(tài)經濟理念，加快水源地周邊地區(qū)農產品種植結構調整力度，深入推廣生態(tài)農業(yè)、有機農業(yè)，推廣測土配方施肥等科學技術，科學合理施用化肥農藥，著重從源頭控制污染負荷，進一步保障水質。在飲用水水源一級保護區(qū)范圍內建設涵養(yǎng)林和生態(tài)濕地，涵養(yǎng)水源，逐步實行退耕還林還草等生態(tài)補償措施，發(fā)揮林木和草地植被的生態(tài)功能，營造生態(tài)緩沖區(qū)，實現自然保水、保土，減少由于耕種原因造成的水土流失及化肥農藥對水資源的污染，改善水體富營養(yǎng)化等問題。

［1］段曉娟. 我國飲用水水源地保護制度完善探析［D］. 昆明:昆明理工大學，2012.