推動(dòng)河北省公共文化服務(wù)體系建設(shè)的對(duì)策

陳愛麗斯，孫玉娟

（華北理工大學(xué) 管理學(xué)院，河北 唐山063000）

2005年，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中最早提及“公共文化服務(wù)”。圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，讓廣大人民群眾共享文化大發(fā)展成果，保障人民群眾對(duì)基本文化需求的權(quán)利，建設(shè)健全公益性、基本性、均等性、便利性公共文化服務(wù)體系，擴(kuò)大公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給，文化惠民。這是我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)的根本目標(biāo)與最高標(biāo)準(zhǔn)，為保障地方推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供了依據(jù)和參照，并根據(jù)各地區(qū)的實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整和提高標(biāo)準(zhǔn)，保障了服務(wù)的供給規(guī)模和質(zhì)量，明確工作任務(wù)和責(zé)任。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、實(shí)用高效、現(xiàn)代化的公共文化服務(wù)體系是文化體制改革、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的必經(jīng)之路，是實(shí)現(xiàn)人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑，對(duì)建設(shè)和諧社會(huì)、保障人民群眾公共文化權(quán)利具有重大意義。

河北省深入貫徹黨中央、國務(wù)院的精神，為完善公共文化設(shè)施平臺(tái)的建設(shè)，提高公共文化服務(wù)和管理水平，創(chuàng)新公共文化服務(wù)機(jī)制體制，不斷探索有效的服務(wù)方式和手段，以蓬勃發(fā)展、扎實(shí)推進(jìn)、先后突破的良好勢(shì)頭繼續(xù)全省的公共文化服務(wù)體系建設(shè)，河北省的公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得了顯著的成效。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民群眾的精神文化需求持續(xù)不斷地提高，河北省公共文化服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀與國家設(shè)定的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)相比還有一定差距，有待提升。河北省人口基數(shù)大，較全國數(shù)據(jù)來看，人均文化投入相對(duì)比較低，而不完善的公共文化服務(wù)建設(shè)勢(shì)必影響人民群眾的精神文明建設(shè)和文化素養(yǎng)的提高，阻礙全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代新農(nóng)村的步伐，急需以國家設(shè)立的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，采取有效的措施來解決公共文化服務(wù)體系建設(shè)過程中的問題。

一、河北省公共文化服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀

2011年，文化部、財(cái)政部將31個(gè)城市確定為首批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，秦皇島成為其中之一，此外，邯鄲“千村萬戶”文化家園工程和廊坊霸州縣級(jí)公共文化服務(wù)體系被確定為首批國家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目。這意味著河北省以文化惠民為價(jià)值取向的公共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)入到新的發(fā)展階段。經(jīng)過兩年多的創(chuàng)建，三地在全面達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上初步形成了獨(dú)具特色的建設(shè)亮點(diǎn)，在全省乃至全國具有示范意義和推廣價(jià)值。為保障河北省公共文化服務(wù)體系建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，2013年，將廊坊確定為第二批創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，張家口張北城鄉(xiāng)文藝演出服務(wù)體系和石家莊井陘文化廣場(chǎng)項(xiàng)目列入第二批創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目。創(chuàng)建工作啟動(dòng)以來，三地加快完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和提高公共文化服務(wù)，不斷探索基層公共文化服務(wù)體系整體建設(shè)過程中的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取初步建立一套高效能、在我省有代表性的公共文化服務(wù)體系，而且在全國都可廣泛推廣效仿。

（一）廊坊市公共文化服務(wù)示范區(qū)建設(shè)

2013年11月，廊坊市成為河北省唯一入選第二批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建資格的城市。創(chuàng)建工作全面啟動(dòng)以來，廊坊市加快促進(jìn)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的完善建設(shè)，提高公共文化管理和服務(wù)水平，積極探索基層公共文化服務(wù)整體建設(shè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)初步建立起具有廊坊特色、在河北省具有示范作用，在全國具有一定影響的公共文化服務(wù)體系，成為國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。

落實(shí)專項(xiàng)資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管。市財(cái)政給予了充足的經(jīng)濟(jì)支持，提供了1500萬元的示范區(qū)創(chuàng)建專項(xiàng)資金和100萬元的農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金，并預(yù)留了1億多元的群藝館樓宇購置經(jīng)費(fèi)和2500萬元的館舍改建資金。

啟動(dòng)試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享。投入700多萬元開展橫縱聯(lián)合方式的圖書館總分館制建設(shè)。橫向聯(lián)合完成了4個(gè)院校和2個(gè)企業(yè)聯(lián)盟圖書館的建設(shè)，縱向聯(lián)合完成了1個(gè)縣級(jí)圖書分館和5個(gè)社區(qū)圖書分館的建設(shè)。依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，特別是數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，推進(jìn)廊坊市公共文化數(shù)字服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，力求實(shí)現(xiàn)全市多種形式的公共文化信息共享服務(wù)。

組織品牌活動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)。承辦了第七屆河北省民俗文化節(jié)，并陸續(xù)推出“書香廊坊”讀書會(huì)、“廊博伴我成長(zhǎng)”、廊坊特色文化博覽會(huì)、“幸福廊坊”文化藝術(shù)節(jié)、“夢(mèng)想如歌”合唱藝術(shù)節(jié)等品牌文化服務(wù)活動(dòng)，吸引和鼓勵(lì)市民大眾開展文化交流學(xué)習(xí)。另外，為了推進(jìn)區(qū)域間文化聯(lián)動(dòng)，到秦皇島、石家莊、天津武清區(qū)等地開展文化交流活動(dòng)及組織演出展覽活動(dòng)。

（二）張家口張北城鄉(xiāng)文藝演出服務(wù)體系建設(shè)

2013年，張家口張北縣被冠以“省文化產(chǎn)業(yè)十強(qiáng)縣”，此后又獲得全國文化先進(jìn)縣的殊榮，意味著張北公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作又取得了重大突破。張北縣滿足人民群眾的文化需求，以公共文化建設(shè)走群眾路線為方針建設(shè)“綠色張北、實(shí)力張北、美麗張北、希望張北、世界張北”，綜合持續(xù)增加的文化建設(shè)投入，文化服務(wù)機(jī)制的探索及文化資源的深層次挖掘整合，來建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的文化環(huán)境。

張北縣先后成立了10個(gè)群眾文化服務(wù)組織，有縣二人臺(tái)藝術(shù)團(tuán)、百靈藝術(shù)團(tuán)、老年門球協(xié)會(huì)、美術(shù)家協(xié)會(huì)、書法家協(xié)會(huì)、象棋協(xié)會(huì)等；成功開展影響大、分量重的活動(dòng)，如彩色周末、文化藝術(shù)節(jié)、東路二人臺(tái)大賽等；經(jīng)常性舉辦“送文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)，如送農(nóng)業(yè)科技圖書和春聯(lián)、組織文藝演出等；特色的各種演出團(tuán)體每一年演出達(dá)100余場(chǎng)，使20多萬百姓受益。

文化活動(dòng)廣場(chǎng)、文化活動(dòng)中心、城展館、博物館和被評(píng)為國家一級(jí)館的圖書館、文化館是張北縣先后投資10多億元建設(shè)而成的，并常年向公眾免費(fèi)開放。陸續(xù)投資1000多萬元建設(shè)三級(jí)公共文化服務(wù)體系，先后建成1個(gè)公共文化信息資源共享工程縣級(jí)支中心、325個(gè)基層服務(wù)站、366個(gè)農(nóng)家書屋，形成“縣有中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有站、村有農(nóng)民文化活動(dòng)室或農(nóng)家書屋”的新氣象。

（三）石家莊井陘文化廣場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)

作為石家莊市唯一純山區(qū)縣的井陘縣，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個(gè)，行政村318個(gè)，人口32萬，擁有深厚的歷史文化底蘊(yùn)。隨著創(chuàng)建第二批國家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目和河北省公共文化服務(wù)示范縣機(jī)遇的到來，井陘縣以“游遍百園百景，盡知千年井陘”為建設(shè)目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，使縣城韓信公園和諧文化廣場(chǎng)成為標(biāo)志性的建筑，并成為全縣文化活動(dòng)的主要陣地。

立足山區(qū)特色，目前，全縣建有209個(gè)各類文化廣場(chǎng)和220多個(gè)特色農(nóng)村公園，其中新建和改擴(kuò)建的文化廣場(chǎng)就多達(dá)80多個(gè)，各項(xiàng)硬件設(shè)施也得到有效改善，如綠化面積、硬化面積、照明設(shè)施、健身娛樂設(shè)施等。此外，努力建設(shè)一支來源于群眾并為群眾服務(wù)的高水平公共文化服務(wù)隊(duì)伍，引領(lǐng)人們更好地參與到公共文化服務(wù)體系建設(shè)中來，打造有特色有亮點(diǎn)、貼近人民群眾的文化品牌項(xiàng)目，經(jīng)常組織文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，使文化觸手可及，切實(shí)的文化惠民利民。近年來，井陘縣圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目工程，全面推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共文化服務(wù)設(shè)施的完善建設(shè)，例如文化站的建設(shè)達(dá)標(biāo)，以期提高公共文化服務(wù)設(shè)施的承載能力和公共文化管理及服務(wù)水平?，F(xiàn)如今，井陘縣已建成多個(gè)省級(jí)文化示范村和縣級(jí)文化村。

（四）河北省基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

通過系統(tǒng)分析河北省三地基層公共文化服務(wù)體系的建設(shè)情況，可以總結(jié)出以下共同經(jīng)驗(yàn)。

一是黨委政府高度重視。以政府為主導(dǎo)，把公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為國家首要重大文化工程來實(shí)施。黨委政府的高度重視使三地得到充足的經(jīng)濟(jì)技術(shù)等方面保障和支持。

二是群眾路線。堅(jiān)持群眾路線，讓人民群眾真正參與到公共文化服務(wù)體系建設(shè)中，并且作為服務(wù)主體來充分享受公共文化服務(wù)，使公共文化服務(wù)體系建設(shè)符合人民群眾的“口味”，積極參與，樂在其中。

三是因地制宜。不同的文化資源和經(jīng)濟(jì)實(shí)力等因素形成了各自市縣的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，因地制宜地進(jìn)行公共文化服務(wù)體系建設(shè)，形成地區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)，才能可持續(xù)發(fā)展。

四是“硬件強(qiáng)，軟件也強(qiáng)”。公共文化設(shè)施齊全，利用率高，供需對(duì)等、管理到位、活動(dòng)豐富，文化內(nèi)容豐富。有效地提高管理水平和服務(wù)效率，切實(shí)做到設(shè)施、內(nèi)容一體化。

二、河北省公共文化服務(wù)體系建設(shè)中存在的問題

經(jīng)過近些年的系統(tǒng)建設(shè)，河北省在公共文化服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展有了長(zhǎng)足進(jìn)步，幾個(gè)全國公共文化服務(wù)體系建設(shè)示范區(qū)、示范項(xiàng)目成效顯著。但是，河北省公共文化服務(wù)體系的整體建設(shè)水平在全國并不突出，有些方面未能達(dá)到國家設(shè)立的公共文化服務(wù)體系建設(shè)方面的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)過程中還存在一些問題。

（一）城鄉(xiāng)間不平衡

近些年城市的各種基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，尤其是城市的公共文化服務(wù)體系得到迅速的建設(shè)發(fā)展與完善，且已日臻成熟。然而，在我省的農(nóng)村地區(qū)，雖然國家著力農(nóng)村建設(shè)，政策向農(nóng)村有所傾斜，但是農(nóng)村公共文化建設(shè)發(fā)展相對(duì)滯后。隨著農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，其基本硬件設(shè)施逐漸得到完善，但仍無法與城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相提并論，尤其是在公共文化服務(wù)建設(shè)上的滯后難以滿足精神層面的需求。

現(xiàn)如今，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了很大的提高，這就要求有相應(yīng)的精神文明與之相協(xié)調(diào)。國家不能公平公正地給予足夠的物質(zhì)支持，必將阻礙農(nóng)村地區(qū)公共文化服務(wù)體系的建設(shè)發(fā)展。河北省在推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)程中，其財(cái)政投入明顯側(cè)重于城市，雖然近年來對(duì)農(nóng)村投入力度不斷加大，但是在一定比例上，對(duì)農(nóng)村地區(qū)重視程度不足，城鄉(xiāng)間的公共文化建設(shè)不協(xié)調(diào)。

（二）基層公共文化服務(wù)體系不健全，產(chǎn)品服務(wù)內(nèi)容單調(diào)

一是公共文化服務(wù)體系不健全，很多基層文化服務(wù)體系和機(jī)構(gòu)沒有得到完善建立，更沒有相應(yīng)的基礎(chǔ)公共文化服務(wù)設(shè)施，人民群眾無法行使公共文化服務(wù)的權(quán)利，不能接受文化熏陶，更不用說基層群眾參與到公共文化服務(wù)體系建設(shè)中了。

二是人民群眾對(duì)于公共文化的需求大有不同，很大程度上文化需求層次也存在差異。然而，很多地方的公共文化服務(wù)體系建設(shè)按照類似固化的模式進(jìn)行著，

提供的文化服務(wù)和百姓的文化需求有一些不對(duì)接的現(xiàn)象。例如相當(dāng)多的農(nóng)村書屋使用效率低，農(nóng)民閱讀口味的差異使其對(duì)于書屋里的有些書不感興趣。公共服務(wù)資金里沒有對(duì)某些很受歡迎的文化需求這一塊的投入，比如地方戲。誠然，在農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行公共文化服務(wù)建設(shè)工作，不能融入當(dāng)?shù)孛袼?、采用農(nóng)民喜聞樂見的形式進(jìn)行宣傳，就不能深得民心，深的入腦。形式單調(diào)、缺乏多樣性的公共文化服務(wù)產(chǎn)品和內(nèi)容，不僅在一定程度上降低了人民群眾參與文化活動(dòng)的興趣，而且也阻礙了吸引社會(huì)民間資本和社會(huì)組織力量參與到公共文化服務(wù)體系建設(shè)中來。二者惡性循環(huán)，給文化活動(dòng)的開展帶來困難。

（三）財(cái)政保障不力，支出結(jié)構(gòu)失衡

公共文化基礎(chǔ)設(shè)施是否完善直接關(guān)系到公共文化活動(dòng)的開展和公共文化服務(wù)的水平。如果財(cái)政保障不力，必定影響到公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，公共文化活動(dòng)和公共文化服務(wù)都難以順利進(jìn)行。雖然近些年河北省對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的財(cái)政投入持續(xù)不斷增加，但是多年來欠賬過多等原因使我省的公共文化服務(wù)體系建設(shè)事業(yè)還處于低水平狀態(tài)，投入比重低、人均少、投入總量依舊不足的局面仍然沒有得到扭轉(zhuǎn)。近幾年來，全省公共文化服務(wù)體系建設(shè)投入達(dá)4億元以上，居全國后列；公共文化事業(yè)費(fèi)用占財(cái)政總支出比重、人均公共文化事業(yè)費(fèi)、人均擁有公共圖書館藏書與全國平均值相比仍有較大差距，與其他先進(jìn)省市存在巨大差距。

同時(shí)，對(duì)城市公共文化服務(wù)建設(shè)的財(cái)政支出覆蓋面相對(duì)廣泛，而對(duì)大多數(shù)現(xiàn)有公共文化服務(wù)建設(shè)就相對(duì)滯后的農(nóng)村地區(qū)，財(cái)政支出僅僅只能支撐公共文化服務(wù)體系建設(shè)的基本費(fèi)用，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)比例嚴(yán)重失衡。其中公共文化信息資源共享網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、縣級(jí)圖書館和文化館相應(yīng)的設(shè)施資金投入過少。再者，對(duì)于積極投身公共文化服務(wù)體系建設(shè)的企業(yè)單位及個(gè)人，我省并沒有提供其一些優(yōu)惠的福利政策，這就打擊了參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)者的積極性，不能更好的調(diào)動(dòng)社會(huì)有效資源。

三、河北省公共文化服務(wù)體系建設(shè)的對(duì)策

針對(duì)我省公共文化服務(wù)體系建設(shè)出現(xiàn)的問題，依據(jù)國家設(shè)立的關(guān)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，并吸收已有的成功經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)提出一下幾點(diǎn)對(duì)策。

（一）促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化

一是充分利用城鄉(xiāng)現(xiàn)有閑置的公共文化設(shè)施，結(jié)合城鄉(xiāng)社區(qū)提供的各類公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)城市社區(qū)和農(nóng)村地區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。

二是開展以服務(wù)“三農(nóng)”為內(nèi)容的公共文化惠民工程，大力度扶持農(nóng)村地區(qū)民間文化藝術(shù)，不斷推進(jìn)有利于農(nóng)村發(fā)展的出版物發(fā)行并及時(shí)更新補(bǔ)充農(nóng)村書屋的書籍、錄制播放涉及農(nóng)村的廣播電視、創(chuàng)作以農(nóng)村為題材的文藝作品。

三是為打通公共文化服務(wù)體系建設(shè)的“最后一公里”，開展流動(dòng)數(shù)字服務(wù)。

不斷開拓新的公共文化服務(wù)途徑，如以廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等渠道，推動(dòng)公共文化信息數(shù)字共享服務(wù)體系的建設(shè)。

四是增加對(duì)農(nóng)村地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)濟(jì)支持。制定合理有效的優(yōu)惠福利政策引導(dǎo)資金更多的向農(nóng)村地區(qū)投入，不僅保證財(cái)政支出的加大投入，還要適當(dāng)吸收社會(huì)其他資金投入建設(shè)。

通過對(duì)農(nóng)村地區(qū)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)的不斷重視，縮小“硬件”及“軟件”方面與城市之間的差距，提高廣大農(nóng)民的文化素養(yǎng)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化。

（二）完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，提高服務(wù)水平

一是加快公共文化設(shè)施建設(shè)。為解決公共文化產(chǎn)品和設(shè)施的不充足、社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展不成比例的問題，我省在建設(shè)公共文化服務(wù)體系過程中，應(yīng)不斷增加對(duì)公共文化產(chǎn)品和設(shè)施的投入，盡快建立起較為完善的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，改善財(cái)政對(duì)公共文化事業(yè)支出結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)吸收社會(huì)資金投入到公共文化服務(wù)體系建設(shè)中，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

二是提高公共文化服務(wù)水平。在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中，不斷探索能有效提高公共文化服務(wù)和管理水平的新途徑，促進(jìn)公共文化服務(wù)信息的網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展。不僅要滿足大部分人民群眾的文化需求，更要照顧到各級(jí)群眾，特別是對(duì)公共文化有不同需求的農(nóng)民利益。在這個(gè)基礎(chǔ)上，多組織些參與性強(qiáng)的群眾文化活動(dòng)，形成健康向上的農(nóng)村文化風(fēng)尚，促進(jìn)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)，讓人民群眾共享文化大繁榮大發(fā)展的成果。

（三）完善財(cái)政支持和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

河北省應(yīng)把公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，各級(jí)政府真正把文化建設(shè)提到議事日程上來，編進(jìn)財(cái)政預(yù)算，納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展和扶貧計(jì)劃，體現(xiàn)在政績(jī)考評(píng)指標(biāo)中，以切實(shí)加大對(duì)文化建設(shè)的政策傾斜和資金投入。在堅(jiān)持政府公益性投入為主導(dǎo)的同時(shí)，鼓勵(lì)吸收社會(huì)力量參與合作，積極探索民間投資等多渠道投融資的新路子，扶持和引導(dǎo)資金規(guī)模進(jìn)一步加大，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)要素和民間資本向公共文化事業(yè)領(lǐng)域合理流動(dòng)，形成規(guī)范性和制度性很強(qiáng)的公共文化服務(wù)體系。

（四）推進(jìn)公共文化服務(wù)與科技融合發(fā)展

一是加快推進(jìn)公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)。加快促進(jìn)全省公共文化服務(wù)信息資源的共享建設(shè)、圖書館博物館的數(shù)字化建設(shè)、廣播電視的衛(wèi)星直播建設(shè)、農(nóng)村電影數(shù)字化放映、農(nóng)家書屋的數(shù)字化發(fā)展、城鄉(xiāng)電子閱報(bào)屏建設(shè)等項(xiàng)目的統(tǒng)籌實(shí)施，建成有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、互通共享的公共文化服務(wù)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)。

二是提升公共文化服務(wù)現(xiàn)代傳播能力。為了構(gòu)建與我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)、傳播能力高效安全的現(xiàn)代化公共文化服務(wù)傳播體系。利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)的高度發(fā)展，不斷開拓公共文化服務(wù)信息傳播的新途徑，如電腦、電視、移動(dòng)終端等。

依賴現(xiàn)代社會(huì)的信息技術(shù)推動(dòng)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，突破以往文化設(shè)施與服務(wù)對(duì)象之間“最后一公里”現(xiàn)象的束縛制約，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)供給多樣化，傳播途徑渠道多元化，才能實(shí)現(xiàn)區(qū)域與城鄉(xiāng)的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）完善法律保障體制

一是加快制定一系列有關(guān)公共文化服務(wù)方面的法律法規(guī)，為我省公共文化服務(wù)體系建設(shè)的順利進(jìn)行提供法律保障。促進(jìn)公共文化服務(wù)立法與文化體制改革的對(duì)接，加快出臺(tái)各市縣相關(guān)的地方公共文化服務(wù)法律法規(guī)，促使我省的公共文化服務(wù)體系建設(shè)早日走上法治化的軌道。

二是具體到各級(jí)地方政府應(yīng)按照本地區(qū)公共文化服務(wù)建設(shè)情況、進(jìn)展程度、現(xiàn)有機(jī)構(gòu)、服務(wù)和管理水平等，在不違背已有法律條款的情況下，制定并出臺(tái)相應(yīng)的法規(guī)、辦法等。

如此，通過法律保障機(jī)制將政府的職責(zé)具體細(xì)化，明確規(guī)定對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的財(cái)政投入、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)等，并賦予政府監(jiān)管職責(zé)，尤其是建立起獎(jiǎng)懲機(jī)制，使公共文化服務(wù)體系建設(shè)有法可依，有法必依。以國家設(shè)立的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)則，盡早建立起符合社會(huì)主義文化發(fā)展規(guī)律、滿足人民群眾公共文化權(quán)利、完善健全的公共文化服務(wù)法律制度體系，切實(shí)做到文化惠民利民。

［1］明元．深化公共文化服務(wù)體系建設(shè)的理論與實(shí)踐研究——以河北省為例［D］．石家莊：河北師范大學(xué)，2013．

［2］張鵬民．推動(dòng)基層公共文化體系資源共建共享的對(duì)策［J］．科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2015，25（2）．

［3］張永新．以制定公共文化服務(wù)保障法為突破口積極推進(jìn)公共文化立法進(jìn)程［J］．中國行政管理，2015，（2）．

［4］廊坊市積極建設(shè)公共文化服務(wù)體系，提升服務(wù)效能［N］．廊坊日?qǐng)?bào)，2015－3－2．

［5］張北：躋身“全國文化先進(jìn)縣”行列［N］．張家口晚報(bào)，2015－1－4．

［6］河北井陘：千年文脈，再鑄新魂［N］．中國文化報(bào)，2014－11－12（5）．