新常態(tài)下科技企業(yè)孵化器的發(fā)展——以唐山市為例

于志清，馬振華

（華北理工大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，河北 唐山 063000）

科技企業(yè)孵化器，簡單來說，就是為初創(chuàng)期的科技企業(yè)提供生存沃土，助力企業(yè)發(fā)展壯大的載體平臺(tái)。我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后，一方面經(jīng)濟(jì)增長速度換擋，由高速向中高速轉(zhuǎn)換；另一方面，受到資源、環(huán)境等的限制，我國目前這種粗放型規(guī)模速度發(fā)展模式難以為繼，亟需轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。為保證降速不失速，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)型升級(jí)，如何實(shí)現(xiàn)持續(xù)創(chuàng)新、高科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化毫無疑問是破解難題的關(guān)鍵。從國外發(fā)達(dá)國家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，科技企業(yè)孵化器對(duì)培育高新技術(shù)企業(yè)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有重要作用。因此，如何建設(shè)科技企業(yè)孵化器、如何促進(jìn)科技企業(yè)孵化器良性健康發(fā)展，成為我國適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)應(yīng)該思考的命題之一。具體以唐山市為例，著重分析了唐山市科技企業(yè)孵化器建設(shè)的成就與不足，突顯出當(dāng)前的孵化器還無法滿足經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對(duì)它的需求，這也是目前我國科技企業(yè)孵化器面臨尷尬境地的一個(gè)縮影。

一、唐山市科技企業(yè)孵化器發(fā)展建設(shè)現(xiàn)狀

自1998年4月唐山市成立了本市第一家科技企業(yè)孵化器——唐山高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心以來，相繼成立了16家科技企業(yè)孵化器，其中國家級(jí)科技孵化器1家、省級(jí)3家。其中，唐山高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心累計(jì)孵化企業(yè)300多家，其中畢業(yè)企業(yè)50多家，培育了一批國內(nèi)知名的高新技術(shù)企業(yè)，如唐山百川集團(tuán)、唐山開誠電器集團(tuán)、唐山國華科技有限公司等企業(yè)，在6萬平米的場地內(nèi)，孵化了唐山市近1／4的高新技術(shù)企業(yè)、60%的軟件企業(yè)，對(duì)唐山市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)起到了重要作用。

二、唐山市科技企業(yè)孵化器建設(shè)存在的問題

進(jìn)入新常態(tài)后，作為典型的資源型重工業(yè)城市，面臨的資源和環(huán)境等因素制約日益明顯，唐山要實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，就必須走轉(zhuǎn)型發(fā)展道路。2011年，唐山市立足科學(xué)發(fā)展、爭先進(jìn)位，確定了未來五年的工作方向：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為突破口，全面提升發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量；堅(jiān)持把科技進(jìn)步與創(chuàng)新作為"轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)"的重要支撐和中心環(huán)節(jié)。因此，實(shí)現(xiàn)科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化，將潛在的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，成為唐山市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的努力方向。如何促進(jìn)社會(huì)的一體化發(fā)展，如何縮短從科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、中間調(diào)試到規(guī)模生產(chǎn)的周期，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，這其中科技企業(yè)孵化器所起的催化作用至關(guān)重要［1］。然而，目前唐山市科技企業(yè)孵化器服務(wù)經(jīng)濟(jì)的能力與新常態(tài)的要求并不匹配，在管理機(jī)制、發(fā)展模式、利益分配機(jī)制、用人機(jī)制等方面還不完善，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）管理行政化

在唐山市科技企業(yè)孵化器發(fā)展初期，政府提供政策、財(cái)稅、法律、信息等方面支持，為其迅速發(fā)展提供了良好的環(huán)境保障。但隨著科技企業(yè)孵化器進(jìn)一步發(fā)展，過多的行政干預(yù)所帶來的問題愈發(fā)突出。政府主導(dǎo)下的孵化器發(fā)展并不以市場需求為導(dǎo)向，甚至考慮因素中可能會(huì)摻雜自身利益，導(dǎo)致專業(yè)化服務(wù)水平低、創(chuàng)新能力不足、運(yùn)營效率較低等問題。一個(gè)充滿官僚習(xí)氣的孵化器，不可能向依靠靈活多變地適應(yīng)環(huán)境求得生存的新創(chuàng)企業(yè)提供任何真正有價(jià)值的創(chuàng)業(yè)支持［2］。

（二）資金結(jié)構(gòu)單一

目前，維持孵化器運(yùn)行的資金主要來源于政府資助，基本沒有銀行貸款和社會(huì)資本的參與，更不要說從資本市場獲取資金了。從長遠(yuǎn)看，這種發(fā)展模式是不可持續(xù)的，單純靠政府出資，是無法保證孵化器健康發(fā)展的。

（三）資源整合能力不足

對(duì)于一個(gè)初創(chuàng)期企業(yè)來說，不僅缺少資金支持，在人才、技術(shù)等方面也無法與大型成熟企業(yè)相比。一個(gè)優(yōu)秀的科技企業(yè)孵化器要不僅能為企業(yè)提供支撐研發(fā)所需的科研人員、實(shí)驗(yàn)平臺(tái)和研發(fā)設(shè)備，還要為企業(yè)解決資金難題，在項(xiàng)目選擇、企業(yè)規(guī)劃、市場調(diào)研、財(cái)務(wù)與法律等方面提供幫助。在這些方面，唐山市科技企業(yè)孵化器做的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，所能夠提供的服務(wù)根本無法滿足企業(yè)所需，而這些服務(wù)資源，唐山市并不欠缺，缺少的只是把它們整合在一起的能力。

（四）人才欠缺

一些孵化器工作人員對(duì)企業(yè)孵化器認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為孵化器就是為企業(yè)提供場地、設(shè)備和物業(yè)服務(wù)，不了解科技企業(yè)的真正需求，缺乏專業(yè)管理人員和對(duì)入駐企業(yè)的培育能力，混淆了企業(yè)孵化器與科技園區(qū)、工業(yè)園區(qū)的概念；部分政府派駐人員將孵化器看做政績工程，務(wù)虛不務(wù)實(shí)，忽視入孵企業(yè)的核心需求和發(fā)展目標(biāo)，較少把精力放在對(duì)企業(yè)的服務(wù)上。

（五）利益分配機(jī)制不健全

唐山市科技企業(yè)孵化器基本上都是政府投資建立的社會(huì)公益性孵化器，更加注重社會(huì)功能的實(shí)現(xiàn)，忽視了孵化器內(nèi)部工作人員，特別是專業(yè)科研人才合理的利益訴求。這種模式使得孵化器從業(yè)人員安于現(xiàn)狀，缺乏進(jìn)取精神，“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象明顯，資源配置效率低下，喪失了自主成長的能力。

（六）科技孵化器數(shù)量較少

和上海、武漢等創(chuàng)新能力強(qiáng)的城市相比，唐山市孵化器數(shù)量過少，僅有16家，且規(guī)模和分布也不合理，特別是在城市中心區(qū)，擁有良好的可孵化資源和服務(wù)資源，但沒有幾家運(yùn)行規(guī)范的孵化器，近半數(shù)的縣區(qū)沒有建立科技企業(yè)孵化器，無法滿足“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的需求。

三、推進(jìn)科技企業(yè)孵化器建設(shè)的幾點(diǎn)建議

（一）投資主體社會(huì)化

改變以往由政府主導(dǎo)的單一投資結(jié)構(gòu)，撬動(dòng)社會(huì)資本，吸引更多社會(huì)力量參與。鼓勵(lì)大學(xué)科研機(jī)構(gòu)、大企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等機(jī)構(gòu)投資建立孵化器，積極向各風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)基金和風(fēng)險(xiǎn)投資家推薦優(yōu)秀的在孵企業(yè)，及時(shí)獲得資金支持。對(duì)于一個(gè)初創(chuàng)期科技企業(yè)來說，資金往往是發(fā)展壯大的攔路虎，繞不過去的坎，擴(kuò)大融資渠道對(duì)于科技企業(yè)孵化器的發(fā)展至關(guān)重要。基于此，政府應(yīng)主動(dòng)作為，積極推動(dòng)金融體制改革，探索從資本市場獲取資金的路徑，促進(jìn)銀行為孵化器信貸開通“綠色通道”，簡化流程，縮短時(shí)限，為孵化器發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。

（二）管理方式企業(yè)化

以政府為主導(dǎo)的孵化器發(fā)展運(yùn)作模式缺陷日益顯現(xiàn)，已經(jīng)無法適應(yīng)時(shí)代進(jìn)步、滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，管理機(jī)制的變革勢在必行。科技企業(yè)孵化器實(shí)質(zhì)上就是一個(gè)企業(yè)，健康運(yùn)行的中小企業(yè)是它所提供的產(chǎn)品。因此，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)營模式是其必然選擇，追求利益最大化是其經(jīng)營目標(biāo)。政府應(yīng)主動(dòng)轉(zhuǎn)變職能，由建設(shè)者、管理者向服務(wù)者、監(jiān)督者轉(zhuǎn)變。具體來說，盤活存量，用好增量，對(duì)正在運(yùn)營的科技企業(yè)孵化器，以出租或出售的方式交由私人或社會(huì)組織運(yùn)作管理，引入激勵(lì)和監(jiān)督制度，逐步實(shí)現(xiàn)其商業(yè)化運(yùn)作，對(duì)即將建設(shè)的科技企業(yè)孵化器，全面由社會(huì)力量參與負(fù)責(zé)。政府以購買服務(wù)、監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量的方式促進(jìn)孵化器持續(xù)健康發(fā)展。在這種運(yùn)作模式下，孵化器的經(jīng)營應(yīng)由具備開創(chuàng)和發(fā)展企業(yè)能力的管理者承擔(dān)，政府主要對(duì)孵化器發(fā)展提供必要的政策和行業(yè)規(guī)范以及發(fā)展導(dǎo)向，制定有針對(duì)性的扶持政策，構(gòu)建一個(gè)公開透明、平等競爭的制度環(huán)境，為孵化器提供堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)＋科技企業(yè)孵化器”

經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后，“互聯(lián)網(wǎng)＋”模式逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。在工業(yè)4．0階段，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)不再是傳統(tǒng)意義上的信息網(wǎng)絡(luò)，而是一個(gè)物質(zhì)、能量與信息相互交融的物聯(lián)網(wǎng)，從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售到售后的全流程對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造［3］。加快促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與科技企業(yè)孵化器融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)孵化器轉(zhuǎn)型升級(jí)，才能跟緊時(shí)代步伐，引領(lǐng)科技創(chuàng)新。依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，立足孵化器自身現(xiàn)實(shí)，以研發(fā)數(shù)字化、服務(wù)智能化、管理信息化為突破口，著力破解“互聯(lián)網(wǎng)＋科技企業(yè)孵化器”難題，助力科技企業(yè)孵化器發(fā)展更加生態(tài)、更加高效、更具活力。

（四）加大資源整合力度

根據(jù)科技企業(yè)孵化器發(fā)展的國際趨勢，現(xiàn)代科技企業(yè)孵化器本質(zhì)上是一種科技創(chuàng)新資源鏈接組織，是人才、資金、技術(shù)、服務(wù)等要素的集聚平臺(tái)。任何系統(tǒng)或主體所擁有的資源都是有限的，系統(tǒng)或主體只有依賴于支撐環(huán)境來彌補(bǔ)自身的不足［4］。孵化器本身所擁有的資源相對(duì)于科技企業(yè)的創(chuàng)新需求是十分有限的，但通過孵化器的中介作用將創(chuàng)新企業(yè)與投資者市場智力資本所有者相鏈接，則可使創(chuàng)新企業(yè)獲取充足的的創(chuàng)新資源和動(dòng)力?？萍计髽I(yè)孵化器通過整合制度、資本市場、中介服務(wù)、技術(shù)和人力資源，更加有力地給予科技型中小企業(yè)支持，提高初創(chuàng)企業(yè)成活率，促進(jìn)企業(yè)成長。例如，制定專門針對(duì)孵化器的產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策、投融資政策，營造適合新創(chuàng)企業(yè)成長的制度環(huán)境；在技術(shù)方面，要積極吸引科研實(shí)力雄厚的企業(yè)機(jī)構(gòu)入駐，大力引進(jìn)人才與技術(shù)，促進(jìn)技術(shù)交易與轉(zhuǎn)讓，同時(shí)要加強(qiáng)行業(yè)間、企業(yè)間、國際間的技術(shù)交流與合作。加強(qiáng)資源整合能力，提供涵蓋政府、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、技術(shù)交流機(jī)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)等主體的孵化網(wǎng)絡(luò)［5］。

（五）發(fā)展和完善利益分配機(jī)制

政府、企業(yè)、科研人員、投資者利益訴求不同，沒有一個(gè)完善的利益分配機(jī)制，就難以調(diào)動(dòng)各方積極性，資源配置效率也無法提高，孵化器的發(fā)展必然面臨困境。充分重視各方利益訴求，創(chuàng)新激勵(lì)約束機(jī)制，比如建立合理的股權(quán)分配機(jī)制，可參考以色列的股權(quán)結(jié)構(gòu)：發(fā)明者擁有50%的股權(quán)，孵化器期間被托管，不能交易或轉(zhuǎn)讓；孵化器占有20%的股份；職工占10%的股份；投資者占20%的股份［6］。當(dāng)然，各方的持股比例，應(yīng)當(dāng)按照市場價(jià)值分配、統(tǒng)籌考慮多種因素最終確定，實(shí)現(xiàn)權(quán)、責(zé)、利的有效統(tǒng)一。在這種分配機(jī)制下，孵化器從業(yè)人員能夠享受在孵企業(yè)的股權(quán)增值收益，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新激情就會(huì)大大提高，全力為在孵企業(yè)的發(fā)展努力，從而極大提高創(chuàng)新速度，迅速形成較強(qiáng)的競爭力。

（六）創(chuàng)新用人機(jī)制

從我國企業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐看，創(chuàng)新人才短缺成為制約創(chuàng)新的突出問題［8］?？萍计髽I(yè)孵化器，作為一個(gè)知識(shí)含量較高的服務(wù)行業(yè)，一般的從業(yè)人員難以滿足在孵企業(yè)對(duì)專業(yè)知識(shí)和綜合素質(zhì)的高要求。用人機(jī)制創(chuàng)新，已成為孵化器企業(yè)體制機(jī)制改革和突破的最理想的切入點(diǎn)。科技企業(yè)孵化器應(yīng)打破制約，向全社會(huì)優(yōu)秀的人才開放，積極引進(jìn)海內(nèi)外創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，讓有創(chuàng)新想法、有科研能力的人進(jìn)入孵化器這一平臺(tái)，共享孵化器的所有資源，提高資源使用效率，更好地把創(chuàng)造的知識(shí)和技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，服務(wù)國計(jì)民生。

（七）推動(dòng)孵化器專業(yè)化、多樣化

不同類型的科技企業(yè)對(duì)資金、技術(shù)、人才等要素的需求也會(huì)不同，為了解決這一難題，應(yīng)當(dāng)推動(dòng)孵化器多元化，逐步建立專業(yè)孵化器，集聚同領(lǐng)域項(xiàng)目與技術(shù)，促進(jìn)同領(lǐng)域間交流，分享經(jīng)驗(yàn)和信息，甚至結(jié)成業(yè)務(wù)伙伴，形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，從近兩年企業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐看，特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)自身的演進(jìn)，高新技術(shù)不再是創(chuàng)新的關(guān)鍵決定因素，創(chuàng)新不再“高大上”，只要有好的想法，融合互聯(lián)網(wǎng)，就可能會(huì)顛覆一個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、形成一種新業(yè)態(tài)。因此，要建設(shè)及引入多家企業(yè)孵化器和多種形式的孵化器，對(duì)于符合園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)孵化器應(yīng)該均等地給予優(yōu)惠政策，這樣可以通過多家孵化器共同利用園區(qū)資源，通過各自的服務(wù)水平和孵化能力為入園企業(yè)提供更好的支持。

四、結(jié)束語

今年以來，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大，要想保持適度增長，避免出現(xiàn)趨勢性大幅下滑，必須盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增長動(dòng)力向創(chuàng)新“引擎”切換。在動(dòng)力轉(zhuǎn)換過程中，科技企業(yè)孵化器將會(huì)發(fā)揮建設(shè)性作用。從運(yùn)營模式、利益分配機(jī)制、用人機(jī)制等方面著力創(chuàng)新，構(gòu)建新型科技企業(yè)孵化器，助力經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展。

［1］李恒光，趙巍，古力群，王振．基于3C 系統(tǒng)的科技企業(yè)孵化器績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究［J］．科技進(jìn)步與對(duì)策，2007，（7）．

［2］宋德文．美國孵化器的發(fā)展沿革［J］．政策與管理，2000，（9）．

［3］是“互聯(lián)網(wǎng)＋”不是“＋互聯(lián)網(wǎng)”［EB／OL］．人民日?qǐng)?bào)社，2015－04－13．［2015－04－23］．http：／／media．people．com．cn／n／2015／0413／c14677－26833509．html．

［4］李剛，張玉臣，陳德棉．孵化器支撐環(huán)境研究［J］．科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理，2001，（23）．

［5］左志剛．知識(shí)管理與我國科技企業(yè)孵化器的發(fā)展．中國科技論壇，2011，（5）．

［6］我國企業(yè)創(chuàng)新能力明顯上升制約創(chuàng)新的問題仍比較突出［EB／OL］．中國發(fā)展門戶網(wǎng)，2015－03－26．［2015－04－23］．http：／／cn．chinagate．cn／news／2015－03／26／content＿35162618．htm．