新疆在國家安全與發(fā)展戰(zhàn)略全局中的地位

趙 毅 趙繼峰

●新疆社會(huì)穩(wěn)定與長治久安

新疆在國家安全與發(fā)展戰(zhàn)略全局中的地位

趙 毅 趙繼峰

新疆是維護(hù)國家安全統(tǒng)一的戰(zhàn)略屏障；是我國重要的能源資源和礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備區(qū)，是國家資源開發(fā)的戰(zhàn)略接替區(qū)，是中華民族21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)；新疆地處亞歐大陸腹地，是我國實(shí)施向西開放，走向中亞、西亞、南亞和歐洲大陸的橋頭堡；在國家安全與發(fā)展戰(zhàn)略全局中，新疆具有特殊重要的戰(zhàn)略地位。要深刻認(rèn)識(shí)新疆的戰(zhàn)略地位，不斷增強(qiáng)穩(wěn)疆興疆、強(qiáng)邊固防的使命感、責(zé)任感、光榮感和自豪感，自覺扎根新疆、保衛(wèi)新疆、建設(shè)新疆，這都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

新疆 國家安全與發(fā)展戰(zhàn)略 地位

國家領(lǐng)導(dǎo)人多次強(qiáng)調(diào)新疆在國家安全與發(fā)展戰(zhàn)略全局中的戰(zhàn)略地位。2012年3月，在第十一屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上，習(xí)近平總書記與新疆代表團(tuán)一起審議政府工作報(bào)告時(shí)指出，“新疆工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位?！辈⒁蟆案鞯貐^(qū)各部門要一如既往地加大對(duì)新疆的支持力度，做新疆跨越式發(fā)展和長治久安的參與者、推動(dòng)者?！雹?014年4月，習(xí)近平總書記在新疆考察時(shí)又指出，“新疆安全穩(wěn)定關(guān)系全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、國家安全。要深刻領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于新疆工作的戰(zhàn)略決策，不斷增強(qiáng)穩(wěn)疆興疆、強(qiáng)邊固防的使命感和責(zé)任感，自覺扎根新疆、保衛(wèi)新疆、建設(shè)新疆，切實(shí)履行好黨和人民賦予的神圣使命?！雹谖覀円J(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平等中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于新疆戰(zhàn)略地位的一系列論述，要深刻認(rèn)識(shí)新疆的戰(zhàn)略地位，不斷增強(qiáng)穩(wěn)疆興疆、強(qiáng)邊固防的使命感、責(zé)任感、光榮感和自豪感，自覺扎根新疆、保衛(wèi)新疆、建設(shè)新疆，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

國家領(lǐng)導(dǎo)人之所以強(qiáng)調(diào)新疆在國家安全與發(fā)展戰(zhàn)略全局中“具有特殊重要的戰(zhàn)略地位”，其主要依據(jù)有以下三個(gè)方面。

一、新疆是維護(hù)中國安全統(tǒng)一的戰(zhàn)略屏障

新疆位于亞歐大陸的中部，是我國西北邊陲，是古代三大文明的交匯之處。在世界各國的海上交通開通之前，這里是中西交通的必由之路，是絲綢之路的必經(jīng)之地。因此，清朝著名政治家、軍事家左宗棠曾講，“重新疆者所以保蒙古，保蒙古者所以衛(wèi)京師。西北臂指相連，形勢完整，自無隙可乘；若新疆不固，則蒙古不安，匪特陜、甘、山西各邊時(shí)虞侵軼，防不勝防，即直北關(guān)山亦將無晏眠之日?！雹勖駠鴷r(shí)期的歷史學(xué)家朱希祖曾指出，“吾國新疆為西域最要區(qū)域，吾國得之，足以保障中原、控制蒙古；俄國得之，可以東取中國、南略印度；英國得之，可以囊括中亞細(xì)亞，縱斷西伯利亞?！币虼?，新疆自古以來就是我國中央政府與內(nèi)外敵對(duì)勢力必爭之地。

西漢建立之時(shí)，正值匈奴勃興之際。當(dāng)時(shí)，匈奴在其著名首領(lǐng)冒頓單于的領(lǐng)導(dǎo)下，趁中原戰(zhàn)亂之機(jī)“東破東胡，西擊走月氏。南并樓煩、白羊河南王。悉復(fù)收秦所使蒙恬所奪匈奴地者，與漢關(guān)故河南塞，至朝那、膚施，遂侵燕、代”④，對(duì)西漢王朝構(gòu)成了威脅。直到西漢政府采取“斷匈奴右臂”的戰(zhàn)略舉措，得到西域?yàn)鯇O等部的強(qiáng)力支持，將匈奴勢力逐出西域，使其失去了人力、物力的供應(yīng)基地后，才使匈奴遠(yuǎn)遁而“漠南無王庭”，徹底消除了匈奴對(duì)西漢邊地的威脅。唐朝時(shí)，吐蕃政權(quán)同唐朝長期對(duì)峙，并一度占據(jù)西域、隴右、關(guān)中大片地區(qū)，致使唐都長安岌岌可危。清朝前期，準(zhǔn)噶爾部叛亂，清政府派遣重兵平叛。清朝中后期，阿枯柏入侵，曾一度占領(lǐng)了包括烏魯木齊在內(nèi)的南疆北疆廣大地區(qū)。左宗棠櫬輿出關(guān)，率軍西征，收復(fù)失地。這一系列戰(zhàn)事說明，對(duì)中原王朝來說，來自西域的戰(zhàn)事次數(shù)多，規(guī)模大，影響深遠(yuǎn)，在時(shí)間上同中國封建社會(huì)相始終。正如清朝學(xué)者王樹楠所說：“新疆東捍長城，北蔽蒙古，南連衛(wèi)藏，西倚蔥嶺，居神州大陸之脊，勢若高屋之建瓴，得之則足以屏衛(wèi)中國，鞏我藩籬，不得則晉隴蒙古之地均失其險(xiǎn)，一舉足而中原為之動(dòng)搖。”⑤

在當(dāng)今時(shí)代，新疆地區(qū)與中國其他省區(qū)相比，主要有以下六個(gè)顯著的特征。一是新疆所轄的土地面積大。新疆位于祖國西北邊陲，面積166萬平方公里，約占國土總面積的六分之一，是我國面積最大的省級(jí)行政區(qū)。二是新疆周邊鄰國多，邊防線長。新疆分別與蒙古、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦等國家接壤，約占全國陸地邊界線的30%，在國家陸地邊防中占有重要的地位。特別是美國借反恐之機(jī)進(jìn)軍中亞，在我國新疆近鄰建立軍事基地，推行“顏色革命”，直接威脅著中國的安全與穩(wěn)定。新疆已成為反對(duì)美國對(duì)我國進(jìn)行戰(zhàn)略牽制和推行“顏色革命”的前沿陣地。三是少數(shù)民族人口多。據(jù)2010年全國第六次人口普查⑥，新疆共有56個(gè)民族成份，總?cè)丝?181.5815萬人，其中漢族以外的其他民族人口1298.5821萬人，約占新疆總?cè)丝诘?9.52%。截至2010年，百萬以上人口的民族有三個(gè)，分別為維吾爾族1000.1302萬人，占新疆總?cè)丝诘?5.84%；漢族882.9994萬人，占新疆總?cè)丝诘?0.48%；哈薩克族141.8378萬人，占新疆總?cè)丝诘?.5%。十萬至一百萬人口的民族有三個(gè)，分別為回族98.3015萬人，占新疆總?cè)丝诘?.51%；柯爾克孜族18.0472萬人，占新疆總?cè)丝诘?.83%；蒙古族15.628萬人，占新疆總?cè)丝诘?.72%。一萬到十萬人口的民族有六個(gè)，分別為東鄉(xiāng)族6.1613萬人，塔吉克族4.7261萬人，錫伯族3.4399萬人，滿族1.8707萬人，土家族1.785萬人，烏孜別克族1.0114萬人中。其余民族人口不到萬人，最少的只有3人，分別為德昂族和基諾族。四是新疆的跨界民族多，容易受到境外的影響。新疆有11個(gè)跨界民族。如，哈薩克族、柯爾克孜族、烏孜別克族、塔吉克族在我國新疆是少數(shù)民族，而在哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦等國，這些民族卻是主體民族。維吾爾族主要居住在我國新疆地區(qū)，也有一部分在中亞國家生活。五是多種宗教并存。少數(shù)民族居民信仰的宗教主要有伊斯蘭教、佛教以及道教、天主教、基督教、薩滿教等。有的少數(shù)民族的絕大多數(shù)成員都信仰宗教，新疆信仰伊斯蘭教的群眾達(dá)1000萬人。宗教問題和民族問題往往交織在一起，更具有群眾性、復(fù)雜性和敏感性。六是分裂恐怖活動(dòng)多發(fā)。新疆周邊當(dāng)面有克什米爾、阿富汗、費(fèi)爾巴干三大恐怖熱點(diǎn)地區(qū)，是國際恐怖組織最為集中的地區(qū)。特殊的地理位置，動(dòng)蕩的周邊環(huán)境，再加上其他各種復(fù)雜因素，使新疆自20世紀(jì)90年代以來成為暴力恐怖犯罪的多發(fā)地區(qū)。

因此，在一定意義上可以說，新疆穩(wěn)則全國穩(wěn)，新疆治則國家治。新疆的民族和諧、社會(huì)穩(wěn)定和邊防安全，事關(guān)國家安全、穩(wěn)定和統(tǒng)一的大局。 “新疆戰(zhàn)略地位重要，對(duì)我國穩(wěn)定和安全具有十分重大的意義。全黨同志特別是高級(jí)干部，不論是在西部地區(qū)特別是西北地區(qū)工作的同志，還是在東部、中部地區(qū)工作的同志，對(duì)此都要有十分清醒的認(rèn)識(shí)。如果新疆出現(xiàn)不穩(wěn)定，甚至發(fā)生像俄羅斯車臣那樣的戰(zhàn)亂，全國穩(wěn)定和發(fā)展大局就必然會(huì)受到嚴(yán)重影響?！雹?/p>

二、新疆是國家資源開發(fā)的戰(zhàn)略接替區(qū)

新疆地區(qū)地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，自然資源豐富，是我國重要的能源資源和礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備區(qū)，是國家資源開發(fā)的戰(zhàn)略接替區(qū)，是中華民族21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。新疆具有作為戰(zhàn)略儲(chǔ)備區(qū)、戰(zhàn)略接替區(qū)和戰(zhàn)略支撐點(diǎn)的優(yōu)越條件。

新疆地域面積166萬多平方公里，農(nóng)、林、牧用地面積約6339.94萬公頃，占總面積的38.08%，未利用土地占總面積的61.92%?？芍苯永玫霓r(nóng)林牧土地有10億畝，約占全國的10%。全疆的宜農(nóng)荒地，北疆占55.2%，南疆占44.8%。已墾面積中，現(xiàn)有耕地409.18萬公頃，全疆人均占有耕地3.51畝，為全國人均1．5畝的2.34倍。新疆三山和兩盆的周圍，都有大片優(yōu)良的牧場。全疆天然牧草地總面積5139．77萬公頃，占全國草場總面積約20%，僅次于內(nèi)蒙古居全國第二位，其中可用草場面積5130.14萬公頃；人工草場面積9.62萬公頃，占全疆草地總面積0.19%；人均占有草場面積達(dá)44.04畝。草資源豐富，牧草品種多、質(zhì)量好，具有發(fā)展畜牧業(yè)的良好條件。

新疆位于東半球古生代六大板塊的接合部，橫跨全球規(guī)模的古亞洲和特提斯兩條造山帶和巨型成礦帶，成礦地質(zhì)條件十分優(yōu)越，形成了極為豐富的各類礦產(chǎn)資源，是我國最重要的一個(gè)礦產(chǎn)資源省區(qū)。在新疆這塊寶地上，礦產(chǎn)資源主要有以下三個(gè)方面的特點(diǎn)。第一，礦產(chǎn)種類繁多，比較齊全配套。目前，已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)138種，占全國已知168種的82.14%，位居全國各省區(qū)前列。第二，礦產(chǎn)比較豐富，具有一定特色。目前，已探明儲(chǔ)量的創(chuàng)產(chǎn)共75種。其中儲(chǔ)量居全國首位者有鈹、鈉硝石、白云母、陶瓷土、蛭石等五種；礦產(chǎn)儲(chǔ)量居全國前五位者有24種；礦產(chǎn)儲(chǔ)量居全國前10位者共43種；礦產(chǎn)儲(chǔ)量居西北地區(qū)前兩位者有33種。從全國講，新疆的石油、天然氣、煤、銅鎳、稀有金屬、鉻鐵礦、鹽類、建材非金屬、寶玉石等礦產(chǎn)具有明顯優(yōu)勢和遠(yuǎn)景，可期建成全國重要的礦業(yè)基地。還擁有一些全國乃至世界少有的礦產(chǎn)，如和闐玉、鈉硝石、水硝堿鎂礬、皂石、蛋白土等。此外，還有尉犁蛭石礦和阿爾泰山稀有金屬、云母、寶石等世界著名的礦床，以及全國少有的富鐵礦、富銅礦、富鎳礦等。第三，礦產(chǎn)資源潛力大。據(jù)相關(guān)專家初步預(yù)測，相當(dāng)一部分礦產(chǎn)資源總量十分大。如，石油儲(chǔ)量約200億～400億噸，煤炭儲(chǔ)量約2.19萬億噸，石灰?guī)r儲(chǔ)量約2054億噸，石膏儲(chǔ)量約5700多億噸，食鹽儲(chǔ)量約上千億噸，金、銅，鎳、鉛、鋅等礦也很有優(yōu)勢。第四，礦產(chǎn)分布廣泛。目前，已發(fā)現(xiàn)各種礦床和礦點(diǎn)四千多處，其中已探明儲(chǔ)量的大型及中型礦床有數(shù)百處。礦產(chǎn)的分布在不同地區(qū)有其特點(diǎn)。如，盆地主要分布有石油、煤礦、鹽類礦產(chǎn)等，阿爾泰山主要分布金、有色及稀有金屬、云母、寶石等礦產(chǎn)，西準(zhǔn)噶爾地區(qū)主要分布鉻礦和金礦等等。

1.石油天然氣資源。

20世紀(jì)50年代發(fā)現(xiàn)開發(fā)克拉瑪依油田以來，油氣勘查與開發(fā)取得突飛猛進(jìn)的進(jìn)展，新疆已成為我國最重要的油氣基地。新疆三大盆地的油氣資源總量占全國油氣資源總量的27%，其中，石油資源量占全國資源總量的28.7%，天然氣資源為全國資源總量的32.6%。目前，新疆累計(jì)探明天然氣地質(zhì)儲(chǔ)量居全國陸上天然氣地質(zhì)儲(chǔ)量首位；累計(jì)探明石油地質(zhì)儲(chǔ)量居全國陸上石油地質(zhì)儲(chǔ)量第二位。2009年，由新疆生產(chǎn)或傳輸?shù)挠蜌饪偭窟_(dá)到5445萬噸，占全國能源供應(yīng)總量的1/4左右。新疆將打造了獨(dú)山子、烏魯木齊、克拉瑪依、庫車等四個(gè)具有國際競爭力的千萬噸石油煉化基地，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，延伸石油石化相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。因此，新疆有望變成我國最大的油氣煉化基地。在我國能源“梯隊(duì)”中，新疆正逐漸由“后備軍”轉(zhuǎn)變成“主力軍”。我國油氣資源開發(fā)重心正加速西移，資本雄厚的大企業(yè)大集團(tuán)紛紛搶灘新疆油氣資源市場。

2.煤礦資源。

新疆有產(chǎn)煤盆地17個(gè)，其分布面積達(dá)31萬平方千米。新疆煤炭資源具有煤層厚度大、煤種齊全、煤質(zhì)好的特點(diǎn)。煤種有氣煤、肥煤、焦煤、瘦煤、弱黏性煤、不教性煤、長焰煤及褐煤等多個(gè)品種，特別是豐富的煉焦用煤，可以滿足多種工業(yè)的需要。據(jù)預(yù)測新疆的煤炭資源總量為2.19萬億噸，占全國煤炭資源總量的40.6%，為全國之首。新疆的煤炭資源主要分布在準(zhǔn)噶爾、吐魯番-哈密及伊犁三大盆地。新疆煤炭礦區(qū)一百多處，以烏魯木齊、哈密三道嶺及艾維爾溝三大礦區(qū)建設(shè)規(guī)模較大。從資源條件講，新疆可以成為我國的重要煤炭基地。

3.有色金屬礦資源。

新疆有色金屬礦種齊全，其中銅鎳礦優(yōu)勢突出，其次是銅、鋅、錫、鋅、汞等礦種。特別是富銅礦資源的開發(fā)，緩解了我國相關(guān)礦產(chǎn)嚴(yán)重不足的局面。新疆將成為我國一個(gè)重要的有色金屬資源基地。現(xiàn)已找到一大批大型、中型礦床，如喀拉通克銅鎳礦、阿舍勒富銅鋅礦、喇嘛蘇銅礦、科克塔勒銅鋅礦、黃山東銅鎳礦等。新疆東天山近期發(fā)現(xiàn)千萬噸級(jí)特大銅礦，其遠(yuǎn)景儲(chǔ)量有可能成為我國最大的銅資源勘查開發(fā)基地。據(jù)成礦預(yù)測，銅礦資源量達(dá)5873萬噸；據(jù)不完全預(yù)測鎳礦資源量1671萬噸，鉛資源量約2100多萬噸；鋅礦資源量3000多萬噸，資源潛力很大。

4.稀有金屬礦資源。

新疆的阿爾泰山稀有金屬礦早已馳名世界，其種類多、儲(chǔ)量大。其中，鈹?shù)V儲(chǔ)量為全國第一，鈹、鋰、鈮、鉭、銫、銣均屬共生稀有金屬礦床，共有70多種礦物，被譽(yù)為“天然礦物陳列館”。天山、昆侖山也有稀有金屬礦產(chǎn)分布。

5.黑色金屬礦資源。

新疆黑色金屬礦種齊全。其中，鉻礦產(chǎn)地17處，已探明儲(chǔ)量261萬噸，儲(chǔ)量僅次于西藏，居全國第二位。鐵礦分布廣、遠(yuǎn)景大、富礦多，已探明儲(chǔ)量大于1000萬噸的大中型礦床19處，預(yù)測資源總量為77．8億噸，分布于全疆24個(gè)成礦帶內(nèi)。

6.鹽類礦產(chǎn)資源。

新疆是全國鹽類三大遠(yuǎn)景礦區(qū)之一，鹽類礦產(chǎn)具有明顯優(yōu)勢，尤其是鉀鹽有一定遠(yuǎn)景。已知有石鹽、硭硝、鈉硝石、天然堿、鉀鹽、鎂鹽。除此之外還有伴生的礦產(chǎn)資源如硼、鋰等。其中鈉硝石和水硝堿鎂礬(提取硝酸鉀)，為全國唯一產(chǎn)地。特別是羅布泊鉀鹽礦勘察近年取得重大突破，含鹽面積達(dá)6000平方千米，有石鹽儲(chǔ)量幾十億噸，鉀鹽儲(chǔ)量巨大，其規(guī)?？赡艹^青海察爾汗鹽湖，成為我國又一個(gè)新的鉀鹽基地。鹽類礦產(chǎn)包括石鹽和現(xiàn)代鹽類，其中，石鹽資源總量達(dá)6000億噸以上，石膏資源總量也達(dá)5773萬噸。

7.建材非金屬礦資源。

新疆的建材非金屬礦資源種類繁多，種類豐富，蛭石、石棉、白云母、膨潤土、石灰?guī)r在全國具有明顯優(yōu)勢，從探明的儲(chǔ)量看，已形成四個(gè)超大型礦床。其中，蛭石礦床一處，白云母礦床三處。如，尉犁縣且干布拉克蛭石礦床，為我國最大蛭石礦床，也是世界級(jí)超大型礦床，還有磷灰石、金石母礦，其經(jīng)濟(jì)價(jià)值也很大。再則是阿爾金的石棉、阿爾泰的白云母及準(zhǔn)噶爾的膨潤土礦馳名中外。

8.生物資源資源。

新疆地處歐亞交匯的要沖，由于東西方的動(dòng)植物品種的交流，加之新疆具有多樣與獨(dú)特的自然地理?xiàng)l件，也有利于生物資源的繁衍，故生物資源極為豐富。在我國古代，隨著陸上絲路貿(mào)易的繁榮，從西域傳入中原的食物種類和藥材品種日漸增多，其中包括胡麻、胡豆、蠶豆、葡萄、石榴、梧桐、胡桃、巴旦杏、扁桃、胡蘿卜、胡蒜、胡瓜、胡蔥、胡荽、苜蓿等食物種類，以及藥材蒟醬、乳香、胡椒、沒藥、小茴香、茉莉、紅花、青黛、皂莢、胡黃連、沉香、安息香、橄欖、草豉、無花果等品種。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從公元1世紀(jì)到元朝忽必烈時(shí)代，從西域傳入中原的農(nóng)林品種有68種之多。《重修肅州新志》曾記載：“不是張騫通異域，安能佳種自西來！”從西域傳入中原的家畜也較多，主要有普通馬、大宛汗血馬、大尾羊等。目前，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，新疆蕨類植物和種子植物共129科、797屬、3510種；有獸類137種，鳥類398種，魚類85種，爬行類43種，兩棲類6種。新疆的溫帶農(nóng)作物齊全，素有“塞外糧倉”之稱，糧食作物以小麥、玉米、水稻為主，播種面積占糧食作物的90%以上；經(jīng)濟(jì)作物有棉花、甜菜、啤酒花、煙葉、藥材等。新疆種植棉花具得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件，棉花以色白、絨長、強(qiáng)度大而聞名中外，是我國長絨棉的主要基地。新疆素有“瓜果之鄉(xiāng)”的美稱，溫帶果樹瓜類品種繁多，如各種葡萄、哈密瓜、西瓜、蘋果、香梨、杏、桃、石榴、櫻桃、無花果、核桃、巴旦木等優(yōu)良品種達(dá)數(shù)百種之多。

9.旅游資源。

新疆具有豐富的自然旅游資源和人文旅游資源，被中外稱為“天然博物館”。新疆自古還享有瓜果之鄉(xiāng)、天馬之鄉(xiāng)、金玉之邦和地毯絲綢王國的美譽(yù)。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，新疆旅游資源非常多，沿絲綢之路遺址分布著國家級(jí)的重點(diǎn)文物保護(hù)單位12個(gè)，自治區(qū)級(jí)的重點(diǎn)文物保護(hù)單位118個(gè)。除此之外還有歷史文化名城一座，寺觀廟宇2萬多個(gè)。草原巖畫、石人、古墓群、烽火臺(tái)，南北疆都有分布。冰川、冰塔林、雅丹地貌、冰山湖、高山湖、天鵝湖及29個(gè)各種類型的自然保護(hù)區(qū)，構(gòu)成新疆奇異的自然風(fēng)光。雄偉的高山，浩瀚的沙漠，綺麗的高山湖泊，古“絲綢之路”的名勝古跡，多姿多彩的民族風(fēng)情和文化藝術(shù)，吸引著大量國內(nèi)外旅游者。境內(nèi)有世界第二大洼地——艾丁湖，有被稱之為“死亡之海”的世界第二大沙漠——塔克拉瑪干大沙漠，有馳名中外的高昌、交河、樓蘭遺址，有天池、喀納斯湖、賽里木湖、巴音布魯克天鵝湖等多處高山湖泊，有許多溫泉、氣泉、冰川等奇特自然景觀，還有奇臺(tái)縣將軍戈壁的硅化木化石林和典型雅丹地貌的烏爾禾魔鬼城、阜康五彩城、哈密五堡的古城堡及古佛塔等旅游區(qū)。

三、新疆是我國向西開放的戰(zhàn)略通道

1.新疆地處亞歐大陸腹地，是我國實(shí)施向西開放，走向中亞、西亞、南亞和歐洲大陸的橋頭堡。

新疆是古絲綢之路是歷史上的重要通道。在當(dāng)今時(shí)代，新疆與中亞國家同處亞歐中心經(jīng)濟(jì)圈，新疆是溝通中亞、南亞、西亞的重要地區(qū)，是新亞歐大陸橋的重要通道，在國家發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)和建立睦鄰友好的事業(yè)中，在中外合作建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的宏大實(shí)踐中，新疆所處的戰(zhàn)略地位非常突出。中央要求把新疆建成面向中亞、西亞、南亞乃至歐洲國家出口商品的重要基地和商貿(mào)中心，以此，新疆的發(fā)展前景十分廣闊。

2.周邊國家的礦產(chǎn)資源和生物資源十分豐富，并與我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著很強(qiáng)的互補(bǔ)性。

我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與周邊國家有著很強(qiáng)的互補(bǔ)性。應(yīng)該說，中亞、西亞、南亞、俄羅斯以及我國新疆都是市場開發(fā)前景很強(qiáng)的資源富集地區(qū)。特殊的地質(zhì)構(gòu)造使中亞擁有豐富的資源，而且大部分尚未被開發(fā)，特別是里海的石油和天然氣是全球最具能源開發(fā)前景的地區(qū)之一。中亞地區(qū)擁有著成為21世紀(jì)新能源基地的優(yōu)越條件，石油、天然氣、煤、水力、風(fēng)能、太陽能等多種資源都很豐富。該地區(qū)的天然氣探明儲(chǔ)量達(dá)到7．9萬億立方米，排在俄羅斯和中東地區(qū)之后，居世界第三位。石油的探明儲(chǔ)量已經(jīng)超過40億噸，而且隨著勘探的進(jìn)行還在不斷增加。中亞能源大國哈薩克斯坦的預(yù)測石油儲(chǔ)量可達(dá)130億噸、天然氣6萬億立方米。而烏茲別克斯坦石油和天然氣的儲(chǔ)量分別為3億噸和2萬億立方米。土庫曼斯坦絕大部分土地是沙漠，但其地下蘊(yùn)藏豐富的石油和天然氣資源，其天然氣蘊(yùn)藏量約為22.8萬億立方米，名列世界前茅，其石油的預(yù)測遠(yuǎn)景儲(chǔ)量也高達(dá)120億噸，已探明儲(chǔ)量約17億噸。土庫曼斯坦三分之二的石油和天然氣可供出口，其中天然氣出口能力每年可達(dá)1000億立方米。哈薩克斯坦石油產(chǎn)量增長迅速，2010年石油開采量已達(dá)到8000萬噸，2015年將達(dá)到1．5億噸，成為世界第六大產(chǎn)油國，其中78%的石油出口到國際市場。在未來，哈薩克斯坦每年有能力出口1億噸原油和1000億立方米天然氣。同時(shí)，哈薩克斯坦也是世界上最大的鈾出口國。

隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，我國對(duì)能源的需求迅速增加。我國石油進(jìn)口主要是水路。目前，我國還沒有建立起一支強(qiáng)大的、能夠在公海巡邏和控制海上石油運(yùn)輸通道的大型現(xiàn)代化海軍，在能源安全方面尚處于劣勢。我國到波斯灣的海上石油運(yùn)輸經(jīng)過菲律賓、越南、新加坡和印度等國，只要在這條漫長的海上石油運(yùn)輸線上切斷任何一處，就能對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)命脈構(gòu)成威脅。但在未來的幾十年內(nèi)，我國似乎很難通過擴(kuò)充海軍艦隊(duì)來達(dá)到保障海上石油運(yùn)輸線安全的目的。因此，尋找可靠的陸路石油供應(yīng)勢在必行。中亞的能源出口是緩解我國能源需求的重要途徑。特別是在經(jīng)過馬六甲海峽的海運(yùn)能源出現(xiàn)意外的情況下，新疆地區(qū)更是重要的能源供給陸路戰(zhàn)略通道。

根據(jù)新疆總體建設(shè)規(guī)劃，將借助自身的地緣優(yōu)勢，建設(shè)國際能源城，進(jìn)一步開發(fā)俄羅斯及中亞五國的油氣資源，促進(jìn)能源區(qū)域性國際市場的形成。國際能源城將建設(shè)成為集生產(chǎn)、裝配、服務(wù)等為一體的綜合性能源基地，并最終形成六大支柱產(chǎn)業(yè)和五大中心平臺(tái)。其中，六大支柱產(chǎn)業(yè)包括：能源資源開發(fā)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，能源深度加工增值產(chǎn)業(yè)，能源管道運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)，能源安全生產(chǎn)的機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)，能源鉆采裝備、煉化設(shè)備、新能源設(shè)備等制造產(chǎn)業(yè)，能源戰(zhàn)略儲(chǔ)備產(chǎn)業(yè)。根據(jù)總體建設(shè)規(guī)劃，國際能源城將建設(shè)成為現(xiàn)代能源裝備制造業(yè)中心和能源儲(chǔ)備及能源產(chǎn)品深加工中心。國際能源城的建成，也將伴隨著對(duì)物流、科技、信息、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需求，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。

注 釋：

①《習(xí)近平參加十一屆全國人大五次會(huì)議新疆代表團(tuán)審議時(shí)的講話》[N]，《人民日?qǐng)?bào)》2012年3月13日。

②《習(xí)近平在視察駐新疆部隊(duì)時(shí)的講話》[N]，《解放軍報(bào)》2014年5月4日。

③《左文襄公奏稿》卷50。

④《史記·匈奴列傳》。

⑤王樹楠、王學(xué)曾總纂(清)：《新疆圖志》卷1，建置志一。

⑥《中國2010年人口普查資料》(上冊(cè))[Z]，中國統(tǒng)計(jì)出版社，2012年，第35～54頁。

⑦《新疆工作文獻(xiàn)選編(1949-2010)》[G]，中央文獻(xiàn)出版社，2010年，第484頁。

⑧愛萊娜·E·庫孜米娜(俄羅斯)：《青銅器時(shí)代的中亞草原與安德羅沃文化》[J]，《新疆文物》，1986年第2期。

⑨阿·思·澤林斯基(蘇聯(lián))：《帕米爾古道》[G]，《帕米爾資料匯編》，甘肅師范大學(xué)，1978年，第14頁。

趙繼峰 新疆軍區(qū)政治部編研室特聘教授)

〔責(zé)任編輯：郭 嘉〕

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1671-4741(2015)01-0037-06

趙 毅 后勤工程學(xué)院政治理論教研室副教授