河北省地下水資源監(jiān)控能力建設(shè)的必要性及對策分析

□趙麗紅 張俊芝

為緩解水資源供需矛盾、改善地下水超采狀況、實現(xiàn)水資源合理開發(fā)利用和保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，加強地下水和非農(nóng)業(yè)取用水監(jiān)測工作的重要性越來越明顯。因此，實施地下水資源監(jiān)控能力建設(shè)，是河北省水資源可持續(xù)利用與保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的迫切需求。

1.地下水開發(fā)利用現(xiàn)狀

我省地下水大規(guī)模開發(fā)始于70年代，經(jīng)過幾十年的建設(shè)我省機電井已達到相當(dāng)規(guī)模，全省達到90多萬眼，其中平原區(qū)機井?dāng)?shù)由60年代的1800多眼，發(fā)展到2012年的80多萬眼，包括深層機井近9萬眼。由于長期大面積過量開采地下水，引發(fā)了河北地下水水位大幅度下降、局部地區(qū)出現(xiàn)降落漏斗、含水層疏干等水環(huán)境問題。

2.地下水動態(tài)監(jiān)控現(xiàn)狀

河北省屬于資源型缺水地區(qū)，地下水的開采量占河北省年用水量的70%以上，地下水開采井已達90多萬眼。經(jīng)過多年的發(fā)展，全省地下水監(jiān)測站已有監(jiān)測站887處，其中水位監(jiān)測站795處；本項目區(qū)地下水監(jiān)測站710處，其中水位監(jiān)測站634處。

3.地下水監(jiān)控存在的問題

地下水監(jiān)測為水資源管理、抗旱減災(zāi)等工作提供了大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，但是，目前地下水監(jiān)測總體還十分薄弱，在站網(wǎng)布局（密度）、監(jiān)測手段、信息傳輸?shù)确矫娲嬖谠S多突出問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是缺乏專用監(jiān)測井，監(jiān)測精度難以保證?，F(xiàn)在的監(jiān)測點主要是利用工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用井，沒有專門監(jiān)測井，絕大多數(shù)為混合開采，不符合國家技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，因此所監(jiān)測的數(shù)據(jù)在一定程度上不能反應(yīng)區(qū)域不同地下水含水層組的地下水動態(tài)變化，監(jiān)測精度難以保證。二是監(jiān)測手段、方法落后，信息傳輸時效性差。目前，采用的監(jiān)測手段落后，仍采用人工測繩的方式進行計量，工作人員需要到現(xiàn)場進行測量，監(jiān)測精度低，同時工作效率低下。監(jiān)測信息的傳輸方式一般是人工采用電話報送到地市，地市再通過信函、電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)報送至省級，經(jīng)過技術(shù)員人工整理和逐級上報，信息傳輸速度十分緩慢，時效性很低。三是委托觀測員素質(zhì)低、隊伍不穩(wěn)定，造成資料質(zhì)量差。當(dāng)前采取的大多是委托監(jiān)測的方式，其中90%的地下水監(jiān)測人員為非專業(yè)技術(shù)人員，且委托觀測隊伍老齡化嚴(yán)重，技術(shù)素質(zhì)低；受經(jīng)濟發(fā)展及委托觀測費不足的影響，整個委托觀測員隊伍呈現(xiàn)不穩(wěn)定現(xiàn)象，造成監(jiān)測不認真，缺測、漏測、野外記錄不規(guī)范等現(xiàn)象時有發(fā)生，監(jiān)測資料質(zhì)量下降。四是信息處理效率不高。隨著計算機化程度的提高，地下水監(jiān)測信息已經(jīng)采用電子郵件、電子表格等方式接受和處理，但自動化程度仍很低，缺乏數(shù)據(jù)庫的支持，數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析仍很薄弱，信息處理效率不高。

4.地下水資源監(jiān)控能力建設(shè)對策分析

4.1 地下水資源監(jiān)控能力建設(shè)要適應(yīng)最嚴(yán)格水資源管理制度的需要

最嚴(yán)格水資源管理制度要求強化地下水管理和保護。水資源監(jiān)控能力建設(shè)應(yīng)根據(jù)河北省水資源特點和開發(fā)利用特點，加強領(lǐng)導(dǎo)、加大投入，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)實施。通過建設(shè)地下水位動態(tài)監(jiān)控體系、非農(nóng)取用水戶監(jiān)控體系和地下水業(yè)務(wù)支持系統(tǒng)，建立健全高效的地下水超采監(jiān)控系統(tǒng)，基本實現(xiàn)地下水水位、水量雙控制，對地下水超采進行監(jiān)測、評估和管理，達到逐步減少地下水開采、提高生產(chǎn)和生活用水效率、修復(fù)地下水生態(tài)、實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的目的。

4.2 地下水資源監(jiān)控能力建設(shè)要強化新技術(shù)平臺的研究應(yīng)用

依據(jù)河北地下水監(jiān)測特點，強化新技術(shù)平臺的研究應(yīng)用，開展科技攻關(guān)，研發(fā)相關(guān)專業(yè)軟件，建立先進、準(zhǔn)確、及時的水資源監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)地下水的動態(tài)評價和分析預(yù)測等信息采集和傳輸自動化。

4.3 地下水資源監(jiān)控能力建設(shè)要為建立節(jié)水型社會提供支撐

開展基礎(chǔ)理論和應(yīng)用技術(shù)研究，提高自動監(jiān)測能力，加強信息服務(wù)，改善地下水環(huán)境。建立健全地下水動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，按照節(jié)水型社會建設(shè)的總體要求，要在掌握地下水的賦存與分布特征的基礎(chǔ)上，通過建立地下水長期監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強對非農(nóng)業(yè)取用水戶的計量，強化用水總量控制；建立健全高效的地下水超采監(jiān)控、管理體系，控制地下水開采、修復(fù)地下水生態(tài)，為地下水超采試點區(qū)綜合治理工作提供技術(shù)支撐。

4.4 地下水資源監(jiān)控能力建設(shè)要為要為飲水安全提供保障

加強地下水資源監(jiān)控能力建設(shè)，要根據(jù)城市飲用水安全保障和農(nóng)村飲水安全保障相關(guān)規(guī)劃，建立飲用水水源地核準(zhǔn)及安全評估制度，根據(jù)區(qū)域農(nóng)村飲水對水量、水質(zhì)等方面的要求，合理布設(shè)增加監(jiān)測站點，進一步優(yōu)化監(jiān)測站網(wǎng)，強化對農(nóng)村飲用水水源地水量水質(zhì)的實時監(jiān)測。□