淺析公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀及措施

劉環(huán)鋒

(貴州省貴陽(yáng)公路管理局息烽公路管理段)

1 公路養(yǎng)護(hù)的重要性分析

所謂公路養(yǎng)護(hù)，主要是指在公路施工完成之后，定期對(duì)公路進(jìn)行護(hù)理和監(jiān)管，以控制影響公路質(zhì)量的因素，避免在公路運(yùn)行中出現(xiàn)質(zhì)量問題，具體來說，就是通過公路的后期養(yǎng)護(hù)管理以及各種技術(shù)措施，提高其抗病害能力，增強(qiáng)公路的穩(wěn)定性和耐久性。公路養(yǎng)護(hù)涉及多方面的內(nèi)容，包括成本、技術(shù)、責(zé)任等，其核心宗旨就是用合理的成本，使公路獲得最好的養(yǎng)護(hù)效果。公路養(yǎng)護(hù)強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面，即主動(dòng)性、計(jì)劃性、合理性。此外，通過對(duì)我國(guó)不同等級(jí)、不同區(qū)域的公路進(jìn)行跟蹤調(diào)查和其質(zhì)量情況的分析，發(fā)現(xiàn)在公路使用壽命80%的時(shí)間內(nèi)，其公路性能可下降到35%，如不采取有效的養(yǎng)護(hù)措施，則會(huì)導(dǎo)致在接下來的時(shí)間內(nèi)，其公路性能進(jìn)一步下降，這會(huì)在很大程度上會(huì)增加養(yǎng)護(hù)成本。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，在公路使用壽命周期內(nèi)，采取2—5 次的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)措施，可延長(zhǎng)公路的使用壽命(約10 年左右)，同時(shí)節(jié)省將近一半的養(yǎng)護(hù)成本，由此看來，對(duì)公路采取合理的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，可獲得較好的工程效益。

2 公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀

2.1 忽視養(yǎng)護(hù)工作

在我國(guó)的公路建設(shè)中，往往把大部分成本和精力放在了公路施工方面，施工技術(shù)的提高可帶來直接的效益。雖然在一定程度上確實(shí)提高了公路施工質(zhì)量，但也因?yàn)楹鲆曫B(yǎng)護(hù)問題，導(dǎo)致一系列的問題。公路養(yǎng)護(hù)是一個(gè)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的工程，在短期內(nèi)時(shí)看不到其成效的，也沒有產(chǎn)生直接效益，但是其可以提升公路性能，延長(zhǎng)公路使用壽命，對(duì)公路建設(shè)來說，是不可忽視的重要環(huán)節(jié)。就目前來看，公路養(yǎng)護(hù)由于重視程度不夠，資金不足，導(dǎo)致公路養(yǎng)護(hù)不符合標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)常出現(xiàn)在剛投入運(yùn)行不久就出現(xiàn)質(zhì)量問題，如沉陷、坑槽等。

2.2 養(yǎng)護(hù)技術(shù)很難革新

養(yǎng)護(hù)水平依賴于養(yǎng)護(hù)技術(shù)，而從目前我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)發(fā)展情況來看，情況不容樂觀。一方面，養(yǎng)護(hù)技術(shù)長(zhǎng)期停留在過去階段，很難適應(yīng)當(dāng)前公路發(fā)展的需要，導(dǎo)致即使按照規(guī)定的要求進(jìn)行了公路養(yǎng)護(hù)，也很難起到較好的養(yǎng)護(hù)效果。另一方面，公路建設(shè)資金多投入到施工階段，而在養(yǎng)護(hù)階段投入的人力、物力、財(cái)力是十分有限的，這也是養(yǎng)護(hù)技術(shù)長(zhǎng)期得不到發(fā)展的主要原因。

2.3 缺乏有效的管理機(jī)制

(1)在我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)不斷改革的背景下，實(shí)施管養(yǎng)分離的制度，公路養(yǎng)護(hù)單位也由原來的一個(gè)機(jī)構(gòu)發(fā)展到公司運(yùn)營(yíng)階段，這無(wú)疑來說是一個(gè)巨大的進(jìn)步，但是由于過渡周期內(nèi)，各種管理機(jī)制還不完善，或者還是沿用原來養(yǎng)護(hù)單位的管理模式，這顯然是不適宜的;(2)管理人員墨守成規(guī)，觀念落后，在很大程度上嚴(yán)格限制了管理機(jī)制的發(fā)展和進(jìn)步。(3)養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員沒有認(rèn)識(shí)到養(yǎng)護(hù)工作的重要性，在工作中消極怠工，對(duì)養(yǎng)護(hù)管理體制的改革十分不利。

3 公路養(yǎng)護(hù)的改革措施

3.1 改善傳統(tǒng)養(yǎng)護(hù)意識(shí)，強(qiáng)化公路管理思想

要提高公路養(yǎng)護(hù)水平，首先應(yīng)從觀念上、思想上重視公路養(yǎng)護(hù)工作。對(duì)此，第一，公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)思想教育，使員工樹立正確的觀念，使其充分認(rèn)識(shí)到養(yǎng)護(hù)工作的重要性，一次提高公路養(yǎng)護(hù)水平。第二，制定嚴(yán)格的賞罰機(jī)制，對(duì)工作積極性較高、工作仔細(xì)認(rèn)真、技術(shù)水平較高的工作人員，進(jìn)行獎(jiǎng)賞;對(duì)消極怠工，敷衍了事的工作人員給予嚴(yán)厲的懲罰，通過這種賞罰措施，提高工作人員的積極性和主動(dòng)性。第三，我國(guó)處在重要的轉(zhuǎn)型時(shí)期，養(yǎng)護(hù)企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，切實(shí)把公路養(yǎng)護(hù)提高到一個(gè)新的高度。

3.2 加強(qiáng)技術(shù)人員培訓(xùn)，提高養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平

公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)是一項(xiàng)技術(shù)很強(qiáng)的工作，因此，要求技術(shù)人員的技術(shù)水平應(yīng)達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)，這就需要不斷提高公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)。對(duì)此，養(yǎng)護(hù)企業(yè)應(yīng)注重對(duì)養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員的培訓(xùn)，通過一系列的方式，如授課、內(nèi)訓(xùn)等，不斷提高養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員的專業(yè)素養(yǎng)，提高他們的專業(yè)化程度。除此之外，公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)應(yīng)鼓勵(lì)員工加強(qiáng)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)和最新設(shè)備的學(xué)習(xí)和掌握，以不斷提高公路養(yǎng)護(hù)的水平和效率。公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到，公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)不是一蹴而就的，需要在長(zhǎng)期的過程中不斷提高養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平，因此，需要一支高素質(zhì)、專業(yè)過硬的技術(shù)人員，這也是公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)的責(zé)任。

3.3 完善公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制，保證公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量

管理機(jī)制對(duì)一切行為具有指導(dǎo)作用，因此，公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)應(yīng)注重完善自身管理機(jī)制，不斷改革不足，創(chuàng)新機(jī)制。第一，在具體實(shí)踐中，不斷對(duì)企業(yè)管理結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和改革，通過引進(jìn)先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備，使公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制和技術(shù)水平滿足目前公路發(fā)展的需要。第二，加強(qiáng)對(duì)路況的檢測(cè)、調(diào)查、評(píng)估等，并根據(jù)分析結(jié)果，及時(shí)調(diào)整公路養(yǎng)護(hù)措施和周期。第三，通過開放公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)，加強(qiáng)成本核算，力求用最好的人力、物力、財(cái)力，來達(dá)到預(yù)期效果。第四，我國(guó)可借鑒國(guó)外承包模式，將公路養(yǎng)護(hù)工作承包給有資質(zhì)和專業(yè)水準(zhǔn)的企業(yè)，以提高公路養(yǎng)護(hù)水平。第五，根據(jù)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，應(yīng)逐步加大公路養(yǎng)護(hù)的開放度，采取管理和養(yǎng)護(hù)相分離的模式進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)。實(shí)現(xiàn)面向社會(huì)化市場(chǎng)化的養(yǎng)護(hù)管理，公路工程養(yǎng)護(hù)要面向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、對(duì)社會(huì)開放，通過競(jìng)標(biāo)、招標(biāo)的方式選擇施工單位，建立養(yǎng)護(hù)工程的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，公路養(yǎng)護(hù)要逐步的從計(jì)劃任務(wù)形式轉(zhuǎn)變?yōu)楹贤芾硇问?，管理模式?yīng)該更加開放靈活。第六，公路養(yǎng)護(hù)需要合理規(guī)劃，要從公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗(yàn)學(xué)說轉(zhuǎn)變?yōu)閷＜覜Q策，使養(yǎng)護(hù)質(zhì)量有統(tǒng)一的規(guī)劃指導(dǎo)，不斷地完善和建立公路工程養(yǎng)護(hù)管理的水平和服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，采用國(guó)際通用的行業(yè)服務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公路工程養(yǎng)護(hù)的服務(wù)水平進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)價(jià)。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上分析，公路養(yǎng)護(hù)對(duì)公路質(zhì)量的作用是毋庸置疑的，在實(shí)際工作中，公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)應(yīng)認(rèn)識(shí)到自身存在問題，并不斷改善自身不足，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，不斷提高公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平，以從根本上提高公路質(zhì)量，促進(jìn)我國(guó)交通事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)應(yīng)注意借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，積極改善自身不合時(shí)宜的地方，促進(jìn)我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。

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