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    從嚴(yán)治黨新常態(tài)下高?;鶎狱h建“書記項(xiàng)目”管理運(yùn)作模式探析

    2015-03-21 01:53:57楊冠球
    文教資料 2015年16期
    關(guān)鍵詞:基層管理

    楊冠球

    (廣東技術(shù)師范學(xué)院 黨委辦公室,廣東 廣州 510665)

    從嚴(yán)治黨新常態(tài)下高校基層黨建“書記項(xiàng)目”管理運(yùn)作模式探析

    楊冠球

    (廣東技術(shù)師范學(xué)院 黨委辦公室,廣東 廣州 510665)

    實(shí)施高校基層黨建“書記項(xiàng)目”,就是把項(xiàng)目化管理理念引入黨建工作中,聚焦基層黨建的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題,貫徹落實(shí)黨建工作責(zé)任制,認(rèn)真履行好黨委的主體責(zé)任,立足全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)。本文從項(xiàng)目實(shí)效性的角度,重點(diǎn)對(duì)高?;鶎狱h建“書記項(xiàng)目”的管理運(yùn)作模式作出可行性的分析。

    書記項(xiàng)目 高?;鶎狱h建 管理運(yùn)作模式

    十八大以來(lái),尤其是黨中央正式提出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局后,從中央到基層各級(jí)黨組織立足全面從嚴(yán)治黨新常態(tài),不斷提高黨建工作科學(xué)化水平。高?;鶎狱h建“書記項(xiàng)目”是從嚴(yán)治黨新常態(tài)下,圍繞高校中心工作,樹(shù)立鮮明的基層導(dǎo)向,通過(guò)書記抓、抓書記的形式推進(jìn)基層黨建工作的一種工作模式。推進(jìn)高?;鶎狱h建“書記項(xiàng)目”實(shí)施,必須持之以恒地解決好基層黨組織的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,通過(guò)不斷創(chuàng)新管理模式提高工作實(shí)效。

    一、實(shí)施高校基層黨建“書記項(xiàng)目”的意義、內(nèi)涵及本質(zhì)

    高?;鶎狱h組織涵括了各二級(jí)學(xué)院、教學(xué)教輔部門的黨委(黨總支)和機(jī)關(guān)黨委,工作主體包括高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、教師黨員、學(xué)生黨員三個(gè)群體?!吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》指出,把全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人貫穿高等學(xué)校黨組織活動(dòng)始終,發(fā)揮黨組織在推進(jìn)教育改革、搞好教書育人、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用[1]。對(duì)高校而言,貫徹落實(shí)黨的教育方針,圍繞高校教書育人的職責(zé),發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,全面提升基層黨建工作科學(xué)化水平是高校實(shí)施“書記項(xiàng)目”的主要目的和意義。在微觀上來(lái)看,高校實(shí)施基層黨建“書記項(xiàng)目”的意義在于將黨建工作重心下移到基層,有利于破解基層黨建工作難題,夯實(shí)基層黨組織基礎(chǔ),補(bǔ)強(qiáng)補(bǔ)齊基層黨建短板;在宏觀上來(lái)看,從嚴(yán)治黨關(guān)鍵在于從嚴(yán)治干,實(shí)施“書記項(xiàng)目”有效抓住了黨員干部隊(duì)伍這個(gè)“關(guān)鍵的少數(shù)”,讓基層黨員干部聚焦黨建主業(yè),為全面從嚴(yán)治黨提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

    從內(nèi)涵上來(lái)看,項(xiàng)目是在限定的資源及限定的時(shí)間內(nèi)需完成的一次性任務(wù)。具體可以是一項(xiàng)工程、服務(wù)、研究課題及活動(dòng)等。項(xiàng)目管理是運(yùn)用管理的知識(shí)、工具和技術(shù)于項(xiàng)目活動(dòng)上,達(dá)成解決項(xiàng)目的問(wèn)題或達(dá)成項(xiàng)目的需求。所謂管理包含領(lǐng)導(dǎo)(leading)、組織(organizing)、用人(staffing)、計(jì)劃(planning)、控制(controlling)等五項(xiàng)主要工作。把項(xiàng)目化的理念引入黨團(tuán)工作中,實(shí)現(xiàn)黨團(tuán)工作任務(wù)項(xiàng)目化實(shí)質(zhì)上是項(xiàng)目管理的一種延伸和泛化,項(xiàng)目化管理源于公司治理,是指將公司各項(xiàng)活動(dòng)當(dāng)做項(xiàng)目對(duì)待,進(jìn)而對(duì)其實(shí)行項(xiàng)目管理,“書記項(xiàng)目”就是黨建工作項(xiàng)目化,運(yùn)用項(xiàng)目管理的模式進(jìn)行管理。項(xiàng)目化管理要求化繁為簡(jiǎn),化粗為細(xì),在管理上務(wù)必精細(xì)化、實(shí)效化。

    基層黨建“書記項(xiàng)目”的內(nèi)涵就是以立項(xiàng)的形式把黨建工作內(nèi)容實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目化運(yùn)作,即以工作項(xiàng)目化抓基層黨建工作。高校基層黨建“書記項(xiàng)目”的本質(zhì)是黨建項(xiàng)目,具體來(lái)說(shuō),就是結(jié)合本單位本部門的黨建工作的重點(diǎn)難點(diǎn)內(nèi)容加以立項(xiàng),發(fā)揮主要各級(jí)黨委負(fù)責(zé)同志的帶頭示范作用和凝聚班子成員的工作合力推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施,破解基層黨建難題,創(chuàng)新工作亮點(diǎn)的管理和運(yùn)作的過(guò)程。

    二、創(chuàng)新高?;鶎狱h建“書記項(xiàng)目”管理運(yùn)作模式的必要性和重要性

    黨的基層組織要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求,創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容方式,找準(zhǔn)開(kāi)展活動(dòng)、發(fā)揮作用的著力點(diǎn),在擴(kuò)大黨員參與面、提高實(shí)效性上下工夫,增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。[2]高校是知識(shí)分子的聚集地,是先進(jìn)思想?yún)R集地,是意識(shí)形態(tài)的主陣地,如果沒(méi)有嚴(yán)格抓好基層黨建,就難免出現(xiàn)黨組織失之于寬、失之于軟、失之于虛的問(wèn)題。因此,必須始終堅(jiān)定社會(huì)主義辦學(xué)方向,緊緊圍繞黨委的中心工作,貫徹落實(shí)黨路線方針政策,嚴(yán)格抓好高校基層黨建,避免出現(xiàn)不嚴(yán)不實(shí)的問(wèn)題??偟膩?lái)說(shuō),創(chuàng)新高校基層黨建“書記項(xiàng)目”管理運(yùn)作模式的必要性和重要性主要有三點(diǎn)。

    (一)各級(jí)黨組織履行從嚴(yán)治黨責(zé)任,落實(shí)黨建工作責(zé)任制的必然要求?!吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》第十三條指出,黨組應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行黨要管黨,從嚴(yán)治黨責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)本單位黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)黨建工作責(zé)任制[3]。在從嚴(yán)治黨的新常態(tài)下,各級(jí)黨組織要把抓好黨建作為最大的政績(jī),堅(jiān)持黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志必須帶頭落實(shí)好黨建工作責(zé)任制,對(duì)項(xiàng)目親自抓,親自管,把從嚴(yán)治黨,從嚴(yán)管黨的責(zé)任落實(shí)到每一位班子成員和具體的牽頭部門。實(shí)施高?;鶎狱h建“書記項(xiàng)目”是落實(shí)黨建責(zé)任制的直接體現(xiàn),這種責(zé)任制是全局的責(zé)任,是集體的責(zé)任。因此,高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員在推進(jìn)“書記項(xiàng)目”實(shí)施的過(guò)程中,班子其他成員應(yīng)該協(xié)助黨委(黨總支)書記開(kāi)展好“書記項(xiàng)目”,也就是說(shuō),“書記項(xiàng)目”不僅靠黨委書記來(lái)抓,更有賴于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員形成齊心協(xié)力、齊抓共管的局面。各級(jí)黨委(黨總支)在設(shè)計(jì)項(xiàng)目時(shí),必須注重細(xì)化目標(biāo)、量化考核,通過(guò)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、評(píng)審、立項(xiàng)、實(shí)施等,把黨建工作定性評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)槎靠己?,不斷增?qiáng)黨員干部抓黨建工作落實(shí)的責(zé)任心和自覺(jué)性,在高校形成重視基層、真抓實(shí)干的良好作風(fēng)。

    (二)全面夯實(shí)基層組織基礎(chǔ),破解基層黨建工作難題的有效舉措。黨的干事創(chuàng)業(yè)最根本的力量源泉在于基層,國(guó)家和社會(huì)改革發(fā)展穩(wěn)定的力量源自基層,只有基層黨建工作搞活了,黨建工作才有可能全面搞活?;鶎狱h組織制度不夠完善是基層黨建存在的弊病。相對(duì)于其他基層黨組織,高校黨組織設(shè)置具有不同的特點(diǎn):大部分二級(jí)黨委(黨總支)建立在二級(jí)學(xué)院、教學(xué)教輔、群團(tuán)組織等單位,但是由于單位的性質(zhì)和職責(zé)不同,導(dǎo)致個(gè)別黨支部開(kāi)展學(xué)習(xí)交流等活動(dòng)處在孤立無(wú)援,開(kāi)展常規(guī)性的業(yè)務(wù)工作處在孤軍作戰(zhàn)的困境。在高校環(huán)境中,黨員干部的受教育程度普遍較高,增強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和提升自身業(yè)務(wù)水平的自覺(jué)性比較強(qiáng),甚至個(gè)別黨員人數(shù)較少的黨支部還經(jīng)常通過(guò)支部共建的形式加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流。但是,難免出現(xiàn)組織生活不經(jīng)常,組織工作不扎實(shí),甚至出現(xiàn)個(gè)別黨員和集體違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)象。因此,通過(guò)實(shí)施“書記項(xiàng)目”,嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活,破解基層黨建難題,將有效發(fā)揮基層激活全局、帶動(dòng)全局的重要作用。

    (三)創(chuàng)新黨建工作思路,提升黨建工作實(shí)效性的有效手段。實(shí)施好“書記項(xiàng)目”貴在持之以恒地解決基層問(wèn)題,并不在于一朝一夕的成效。根據(jù)統(tǒng)計(jì),我省高?;鶎狱h建“書記項(xiàng)目”每年立項(xiàng)達(dá)113項(xiàng)左右,其中,連續(xù)兩年在立項(xiàng)內(nèi)容上堅(jiān)持聚焦同一問(wèn)題或同一項(xiàng)內(nèi)容的大概有10余間高校,聚焦的問(wèn)題包括中青年教師黨員發(fā)展工作,建設(shè)高?;鶎印叭汀秉h組織,培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,實(shí)施高校黨建育人工程等方面,在每年受到表彰的40多間高校中,這10余間高校一致受到了上級(jí)部門的表彰。這就說(shuō)明,高?;鶎狱h建“書記項(xiàng)目”實(shí)施效果貴在創(chuàng)新黨建工作思路,堅(jiān)持基層導(dǎo)向,樹(shù)立問(wèn)題意識(shí),務(wù)求取得實(shí)在的成效,而不是急功近利,忽略工作的延續(xù)性和實(shí)效性。實(shí)施好“書記項(xiàng)目”,關(guān)鍵要堅(jiān)持黨管干部、黨管人才、黨管黨員的原則,有效發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的引領(lǐng)示范作用、教師黨員的主力軍作用和學(xué)生黨員先進(jìn)典型的作用,通過(guò)實(shí)施“書記項(xiàng)目”,嚴(yán)格抓好組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)和制度建設(shè)。同時(shí),要把項(xiàng)目與各級(jí)黨員干部的崗位職責(zé),與廣大教師教書育人的業(yè)務(wù)工作,與學(xué)生黨員的學(xué)習(xí)實(shí)踐緊密結(jié)合起來(lái),從而全面提高基層黨建工作的實(shí)效性。

    三、高?;鶎狱h建“書記項(xiàng)目”管理運(yùn)作模式分析

    高校基層黨建“書記項(xiàng)目”重在可操作性、實(shí)效性、示范性,應(yīng)該通過(guò)科學(xué)化設(shè)計(jì)、項(xiàng)目化運(yùn)作、精細(xì)化管理、品牌化推廣的流程,創(chuàng)新項(xiàng)目的管理運(yùn)作的模式,不斷強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施的效果。

    (一)設(shè)計(jì)要科學(xué)化。“書記項(xiàng)目”立足點(diǎn)在于基層,必須確定工作目標(biāo)、申報(bào)單位、責(zé)任人,制定具體的工作措施,并預(yù)設(shè)擬達(dá)到的工作效果?!皶涰?xiàng)目”貴在突出“黨味”,各級(jí)黨委(黨總支)應(yīng)該嚴(yán)格按照立項(xiàng)要求,緊密貼近實(shí)際,找準(zhǔn)本單位黨建的重點(diǎn)問(wèn)題,或聚焦本單位的難點(diǎn)問(wèn)題,或發(fā)揮優(yōu)勢(shì)打造本單位的黨建工作品牌。不管是為了解決問(wèn)題還是為了培育品牌,都必須考慮到項(xiàng)目設(shè)計(jì)的可操作性,是否科學(xué)可靠,是否符合實(shí)際情況。在設(shè)計(jì)“書記項(xiàng)目”過(guò)程中,高校應(yīng)該根據(jù)實(shí)際,嚴(yán)格制定立項(xiàng)設(shè)計(jì)評(píng)分表,明確每個(gè)項(xiàng)目選題的科學(xué)性、措施的可行性和預(yù)期的成果價(jià)值等,為評(píng)審項(xiàng)目提供參考依據(jù)。

    (二)運(yùn)作要項(xiàng)目化。具體來(lái)說(shuō),就是要從項(xiàng)目設(shè)計(jì)開(kāi)始,堅(jiān)持對(duì)項(xiàng)目統(tǒng)籌安排,明確項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人,在項(xiàng)目申報(bào)表中制定具體的措施,同時(shí),要制訂詳細(xì)的實(shí)施方案,在方案中嚴(yán)格按照考核標(biāo)準(zhǔn),明確具體分工、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、牽頭單位、完成時(shí)限等。項(xiàng)目化運(yùn)作“書記項(xiàng)目”關(guān)鍵是要把黨建工作的每一項(xiàng)活動(dòng)都進(jìn)行項(xiàng)目化管理,具體做到化繁為簡(jiǎn),化粗為細(xì)。堅(jiān)持資源利用效果最大化的原則,具體通過(guò)做好領(lǐng)導(dǎo)、組織、用人、計(jì)劃、控制等五項(xiàng)主要工作,確保分工明確,責(zé)任到人,加強(qiáng)督促檢查,協(xié)調(diào)有序推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施。

    (三)管理要精細(xì)化。高?;鶎狱h建“書記項(xiàng)目”要達(dá)到精細(xì)化管理的效果,必須著力抓好三方面的工作:一是項(xiàng)目聚焦問(wèn)題要明顯。不管是哪方面的問(wèn)題,都可以在項(xiàng)目實(shí)施方案中進(jìn)一步細(xì)化分解,制定具體的措施加以解決;二是工作臺(tái)賬要詳細(xì)。精細(xì)化管理要求管細(xì)管精,具體來(lái)說(shuō)就是要保證每一個(gè)問(wèn)題都要有具體的解決方法,每一個(gè)意見(jiàn)都要及時(shí)給予反饋,因此,必須建立詳細(xì)的工作臺(tái)賬,對(duì)照臺(tái)賬嚴(yán)格抓好落實(shí);三是指導(dǎo)考核要嚴(yán)格。實(shí)施“書記項(xiàng)目”關(guān)鍵要各級(jí)黨委上下聯(lián)動(dòng),層層抓好落實(shí),同時(shí),要發(fā)揮上級(jí)黨委的督導(dǎo)的作用,把實(shí)施基層黨建“書記項(xiàng)目”列入年度考核,對(duì)各級(jí)黨委(黨總支)主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行嚴(yán)格考核。

    (四)推廣要品牌化。通過(guò)實(shí)施“書記項(xiàng)目”,在教育管理黨員、凝練特色校園文化、構(gòu)建工作機(jī)制、加強(qiáng)支部建設(shè)等方面培育工作品牌,通過(guò)發(fā)揮品牌效應(yīng),加強(qiáng)宣傳推廣,推廣品牌項(xiàng)目的特色經(jīng)驗(yàn),引導(dǎo)其他黨組織學(xué)習(xí)黨建帶團(tuán)建,黨風(fēng)帶學(xué)風(fēng),黨風(fēng)促管理,黨風(fēng)促服務(wù)等方面的經(jīng)驗(yàn)。還要重點(diǎn)培育品牌項(xiàng)目,抓好書記項(xiàng)目示范點(diǎn)建設(shè),促進(jìn)優(yōu)秀項(xiàng)目成果在方法上優(yōu)化,在成果上轉(zhuǎn)化,增強(qiáng)品牌項(xiàng)目的輻射效應(yīng)。

    實(shí)施高校基層黨建“書記項(xiàng)目”,旨在聚焦基層黨建工作的薄弱環(huán)節(jié),著力補(bǔ)足基層黨建工作的短板,培育推廣基層黨建工作品牌,有效破解高?;鶎狱h建的難題,充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。在從嚴(yán)治黨的新常態(tài)下,必須不斷創(chuàng)新“書記項(xiàng)目”管理運(yùn)作的模式,建立健全長(zhǎng)效機(jī)制,把握好基層黨建工作的時(shí)代性、科學(xué)性、規(guī)律性,全面提升高校基層黨建工作科學(xué)化水平。

    [1][2]中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定[Z].人民出版社,2009.9.

    [3]中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)[Z].中發(fā)[2015]17號(hào).

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