田陽(yáng)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施

黃梅紅

（田陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)局土肥站，廣西 百色市 533600）

田陽(yáng)縣位于廣西西部，右江河谷中部，地處低緯度，屬南亞熱帶季風(fēng)氣候，日照充足，雨量充沛，冬暖夏長(zhǎng)，無(wú)霜期長(zhǎng)，自然資源豐富，有利于大力發(fā)展糧食、蔬菜、水果、甘蔗等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。隨著農(nóng)村改革開(kāi)放的深入，田陽(yáng)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有了很大的發(fā)展，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)得到大力推廣和運(yùn)用，農(nóng)作物優(yōu)良品種大面積推廣，農(nóng)作物產(chǎn)量普遍提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量明顯改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的方向發(fā)展。

1 發(fā)展現(xiàn)狀及成效

1．1 糧食生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展

田陽(yáng)縣境內(nèi)的右江河谷平原區(qū)域地勢(shì)平坦，土地肥沃，是糧食主產(chǎn)區(qū)。田陽(yáng)縣糧食作物主要有水稻和玉米。水稻以推廣超級(jí)稻和優(yōu)質(zhì)稻為主，玉米推廣優(yōu)良品種正大619和迪卡007及超甜玉米等。全縣大力推廣旱育拋秧、免耕拋秧、“三避技術(shù)”，測(cè)土配方施肥等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)了糧食生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。目前糧食種植面積穩(wěn)定在2．34萬(wàn)hm2，總產(chǎn)量達(dá)11萬(wàn)t以上。

1．2 番茄生產(chǎn)是蔬菜生產(chǎn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，20世紀(jì)90年代初期，田陽(yáng)縣調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，通過(guò)大力推廣水田和旱地輪作制，充分利用冬閑田發(fā)展秋冬菜生產(chǎn)，取得很好的效益。2001年，田陽(yáng)縣成立的龍河村萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地，被農(nóng)業(yè)部定為全國(guó)第一批創(chuàng)建無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)示范基地縣，成為全國(guó)著名的“南菜北運(yùn)”生產(chǎn)基地。全縣蔬菜品種有番茄、辣椒、青瓜、四季豆等，產(chǎn)品主要銷(xiāo)往北京、上海、武漢、長(zhǎng)沙、哈爾濱等國(guó)內(nèi)100多個(gè)大中城市，以及銷(xiāo)往越南、俄羅斯等國(guó)外市場(chǎng)。作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，番茄生產(chǎn)正向著規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化的方向發(fā)展。2009年該縣建立興城番茄現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)集成示范區(qū)，同時(shí)成立興城番茄農(nóng)民專業(yè)合作社，打造了“壯鄉(xiāng)紅”番茄品牌，興城村被評(píng)為廣西“番茄村”。全縣申報(bào)農(nóng)業(yè)部一村一品的專業(yè)村中有30多個(gè)“番茄村”，但是，形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，標(biāo)準(zhǔn)化管理的專業(yè)村較少。2014年全縣蔬菜種植面積2．6萬(wàn)hm2，總產(chǎn)量72萬(wàn)t，其中番茄種植面積1．6 萬(wàn) hm2，總產(chǎn)量超過(guò) 50 萬(wàn) t。

1．3 水果生產(chǎn)發(fā)展快，芒果種植規(guī)模最大，香蕉發(fā)展走出新模式

田陽(yáng)縣種植的水果品種主要有西瓜、芒果、香蕉、龍眼、荔枝、桃果、李果等，生產(chǎn)規(guī)模最大的是芒果。芒果品種主要有田陽(yáng)香芒、金煌芒、紅象牙芒、臺(tái)農(nóng)一號(hào)芒等。1992年田陽(yáng)香芒獲得中國(guó)農(nóng)博會(huì)銀質(zhì)獎(jiǎng)，1995年田陽(yáng)香芒又獲得金質(zhì)獎(jiǎng)，同年田陽(yáng)縣被評(píng)為“中國(guó)芒果之鄉(xiāng)”。2004年田陽(yáng)香芒被評(píng)為廣西名牌產(chǎn)品，紅金煌芒被評(píng)為廣西優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。田陽(yáng)芒果馳名中外，受到國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者的歡迎，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)東南亞、俄羅斯等國(guó)外市場(chǎng)，以及國(guó)內(nèi)各大中城市。根據(jù)市場(chǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)芒果的需求，田陽(yáng)縣積極調(diào)整和優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，全縣種植面積也在不斷增加，2014年全縣芒果種植面積1．77萬(wàn)hm2，占全縣水果種植面積的86．8%，投產(chǎn)面積1．13萬(wàn)hm2，總產(chǎn)量16．5萬(wàn)t，產(chǎn)值8．25億元。近年來(lái)，田陽(yáng)縣香蕉種植也有很大的發(fā)展。2008年，田陽(yáng)縣創(chuàng)立福爽香蕉生產(chǎn)基地，積極引導(dǎo)農(nóng)戶以土地入股的方式，進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步整合土地資源，推進(jìn)香蕉生產(chǎn)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。同年成立田陽(yáng)縣福爽香蕉專業(yè)合作社，合作社與廣西藍(lán)天綠地大農(nóng)產(chǎn)業(yè)科技公司正式簽約，就香蕉種植、銷(xiāo)售等達(dá)成合作協(xié)議。通過(guò)引進(jìn)公司，走出“企業(yè)＋合作社＋基地＋農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新模式。芒果和香蕉生產(chǎn)都形成了一定的規(guī)模，但是，相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)少，而且效益低，沒(méi)有能夠提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

1．4 甘蔗生產(chǎn)以蔗糖原料蔗為主

田陽(yáng)縣甘蔗生產(chǎn)以蔗糖原料蔗為主，主要推廣新臺(tái)糖系列，桂糖、粵糖等高產(chǎn)高糖的優(yōu)良品種，2003年田陽(yáng)縣被列為“十五”規(guī)劃第二批國(guó)家“雙高”糖料生產(chǎn)基地，是糖料蔗優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)之一。甘蔗生產(chǎn)主要分布在田陽(yáng)縣北部山區(qū)，玉鳳鎮(zhèn)是甘蔗生產(chǎn)種植大鎮(zhèn)，2014年全縣甘蔗種植面積1．12萬(wàn)hm2，進(jìn)廠原料蔗57．68萬(wàn)t，其中玉鳳鎮(zhèn)種植面積0．54萬(wàn)hm2，占全縣種植面積49%，是田陽(yáng)縣重要甘蔗生產(chǎn)基地。全縣甘蔗生產(chǎn)絕大多數(shù)是農(nóng)戶家庭分散經(jīng)營(yíng)，不利于水肥一體化、滴灌等農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣和應(yīng)用，不利于實(shí)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化管理。

2 面臨的主要問(wèn)題

2．1 農(nóng)民種糧的積極性不高

由于糧食種植效益比較低，農(nóng)民種糧的積極性不高。全縣糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式單一，管理粗放，絕大多數(shù)是農(nóng)戶家庭分散經(jīng)營(yíng)，種糧大戶、專業(yè)戶少。較普遍地存在農(nóng)戶種植糧食只是為了滿足自己的家庭需要和食用、粗放經(jīng)營(yíng)、甚至只種不管的問(wèn)題。另外，城鎮(zhèn)化建設(shè)用地、農(nóng)村建房占地和經(jīng)濟(jì)效益好的蔬菜和水果面積逐年增加等因素，導(dǎo)致糧食種植面積有所減少。

2．2 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式單一落后

農(nóng)戶家庭分散經(jīng)營(yíng)，規(guī)模小，難統(tǒng)一，不利于農(nóng)戶與市場(chǎng)連接，不利于提高農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，尤其在山區(qū)，家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力大多數(shù)都外出務(wù)工，今后誰(shuí)來(lái)種地？怎么把地種好？這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的新課題。

2．3 作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的農(nóng)民專業(yè)合作社，運(yùn)行不夠規(guī)范，發(fā)揮作用不明顯

近年來(lái)，田陽(yáng)縣農(nóng)民專業(yè)合作社有了較大的發(fā)展，2013年田陽(yáng)縣農(nóng)民專業(yè)合作社已有78個(gè)。部分農(nóng)民專業(yè)合作社起到引領(lǐng)示范作用，但大多數(shù)都是處于發(fā)展起步階段，合作與組織能力不夠強(qiáng)，運(yùn)行不夠規(guī)范，社員得不到真正的實(shí)惠。另外，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社及農(nóng)戶對(duì)接不暢，難以形成有效合作共贏的利益聯(lián)合機(jī)制。

2．4 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平較低

突出本地特色、符合市場(chǎng)需求、形成規(guī)模生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地有待進(jìn)一步發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)少，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力和帶動(dòng)作用不明顯，農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)對(duì)接不暢，“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益均沾”的利益分配機(jī)制還不夠完善，建設(shè)“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的發(fā)展思路和格局，還處于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式的初級(jí)階段。

2．5 過(guò)度使用化肥和農(nóng)藥，危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

不少農(nóng)戶完全依賴化肥、農(nóng)藥、化學(xué)合成激素來(lái)增產(chǎn)增效，過(guò)度使用化肥和農(nóng)藥，造成化肥和農(nóng)藥殘留超標(biāo)，危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。目前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題主要表現(xiàn)在糧食的農(nóng)藥、化肥殘留超標(biāo)；蔬菜的高毒與有機(jī)磷類(lèi)殘毒；水果的農(nóng)藥殘留和生長(zhǎng)激素濫用等。

3 應(yīng)對(duì)措施

3．1 強(qiáng)化糧食安全意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)糧食生產(chǎn)

糧食生產(chǎn)要堅(jiān)持穩(wěn)定面積，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)糧食生產(chǎn)的極端重要性，在土地資源有限和生態(tài)環(huán)境制約下，節(jié)約資源，降低成本，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，大力推廣優(yōu)良品種，抓好超級(jí)稻、優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)，適時(shí)調(diào)整和優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，因地制宜發(fā)展生態(tài)糧田、標(biāo)準(zhǔn)糧田，生產(chǎn)有機(jī)米、優(yōu)質(zhì)米，以滿足不同層次多元化的消費(fèi)需求。

3．2 堅(jiān)持以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)

當(dāng)前，自治區(qū)把百色新山鋁產(chǎn)業(yè)示范園列為A類(lèi)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，中國(guó)—東盟（百色）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示交易會(huì)規(guī)模不斷壯大，百色市實(shí)施百色—田陽(yáng)一體化發(fā)展，這些舉措將為田陽(yáng)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供良好的發(fā)展機(jī)遇。抓住機(jī)遇，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做強(qiáng)農(nóng)業(yè)必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，在家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記，為實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)開(kāi)拓了發(fā)展空間，創(chuàng)造了有利條件。政府要在堅(jiān)持自愿原則的基礎(chǔ)上，積極鼓勵(lì)有條件的農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，支持和鼓勵(lì)承包地向?qū)I(yè)大戶、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多主體多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)要把握適度，要與農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，農(nóng)業(yè)社會(huì)化水平相適應(yīng)。發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，克服小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)模式的不足，改變傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)方式，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的主要途徑，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向和趨勢(shì)。

3．3 扶持和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

加大力度發(fā)展專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。農(nóng)民專業(yè)合作社是帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)的主體，是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的新型實(shí)體，是創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理的有效載體。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的“火車(chē)頭”，它的主要功能是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的綜合開(kāi)發(fā)，使農(nóng)產(chǎn)品能最大限度地增值，一頭滿足市場(chǎng)需求，一頭帶動(dòng)千家萬(wàn)戶。專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)是農(nóng)民積極分子、勞動(dòng)能手、經(jīng)濟(jì)能人的代表，它們?cè)谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中都起到了模范帶頭和引領(lǐng)示范的作用。近年來(lái)，國(guó)家在財(cái)政補(bǔ)貼、用地指標(biāo)、金融支持、稅收優(yōu)惠、人員培訓(xùn)等方面，出臺(tái)了扶持這些主體的一系列政策，要充分利用好這些有力度的舉措，推進(jìn)新型經(jīng)營(yíng)主體成長(zhǎng)、發(fā)展和壯大，促進(jìn)農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)與多種經(jīng)營(yíng)形式共同發(fā)展。

3．4 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的實(shí)踐活動(dòng)可概括為，“政府建市場(chǎng)，市場(chǎng)牽龍頭，龍頭帶基地，基地聯(lián)農(nóng)戶”，可見(jiàn)龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中有著重要地位和作用。要大力扶持和發(fā)展符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，帶動(dòng)能力強(qiáng)和帶動(dòng)作用好的龍頭企業(yè)。按照充分利用資源優(yōu)勢(shì)，突出本地特色，符合市場(chǎng)需求，形成生產(chǎn)規(guī)模的原則，培育農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。大力推行“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”，或“企業(yè)＋基地＋合作社＋農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，進(jìn)一步完善經(jīng)營(yíng)主體的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)持續(xù)健康發(fā)展。

3．5 提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全水平

民以食為天，食以安為先。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全直接關(guān)系到人民群眾的日常生活和生命安全，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定。要依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等有關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管，建立最嚴(yán)格的覆蓋全過(guò)程的食品安全監(jiān)管制度，落實(shí)地方政府屬地管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，保證“從田頭到餐桌”的全程監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中投入品的管理和使用，依照規(guī)定合理使用化肥、農(nóng)藥；禁止使用國(guó)家明令禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品；對(duì)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品的安全狀況進(jìn)行檢測(cè)，經(jīng)檢測(cè)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，不作銷(xiāo)售。同時(shí)大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，建立“三品一標(biāo)志”的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，努力打造具有一定市場(chǎng)占有率和影響力的優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)知名品牌。實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的目標(biāo)。

［1］農(nóng)世健.田陽(yáng)年鑒（2006年—2010年）［M］．南寧：廣西人民出版社，2013：419-438.

［2］文成輝，馬俊哲．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)［M］．北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2011：16-17，45-46.