在職黨員義工社區(qū)服務(wù)常態(tài)化機(jī)制的探索與實(shí)踐

藍(lán)常貢　楊發(fā)奮　李雪斌　唐毓金　盧曉茜　韋曉玉　+覃巧?！×_歆　黃前方

【關(guān)鍵詞】黨員義工； 社區(qū)服務(wù)； 在職黨員；機(jī)制

中圖分類號(hào)：D267.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：BDOI：10.3969/j.issn.1003-1383.2015.01.037

在職黨員參與社區(qū)建設(shè)與服務(wù)，是新形勢(shì)下拓寬黨員服務(wù)群眾渠道，創(chuàng)新黨員教育管理方式，發(fā)揮黨員先鋒模范作用的重要途徑[1]。我院通過(guò)開(kāi)展“在職黨員進(jìn)社區(qū)”工作，讓在職黨員參與所屬社區(qū)黨組織活動(dòng)，發(fā)揮先鋒模范作用，實(shí)現(xiàn)“黨員身份進(jìn)社區(qū)、作用發(fā)揮進(jìn)社區(qū)、監(jiān)督管理進(jìn)社區(qū)”三項(xiàng)功能，創(chuàng)新新時(shí)期在職黨員義工服務(wù)的新途徑，構(gòu)建八小時(shí)外的服務(wù)新平臺(tái)，為黨建工作內(nèi)涵建設(shè)進(jìn)行有益的探索。

1開(kāi)展“在職黨員進(jìn)社區(qū)”的工作背景

1.1貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和學(xué)校黨委精神，鞏固和深化學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀群眾路線教育活動(dòng)成果 黨的十八屆四中全會(huì)提出，要鼓勵(lì)黨員帶頭參與志愿服務(wù)，推廣黨員承諾制等做法，探索建立黨員在居住地發(fā)揮作用機(jī)制，逐步推行在職黨員進(jìn)社區(qū)工作，對(duì)在職黨員實(shí)行工作時(shí)間醫(yī)院管、“八小時(shí)之外”社區(qū)管的雙重管理模式。開(kāi)展在職黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，既是對(duì)在職黨員在居住地發(fā)揮作用的有效探索，也是創(chuàng)新黨員教育管理方式，對(duì)學(xué)習(xí)、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和群眾路線教育活動(dòng)的鞏固及深化，是醫(yī)院黨建工作與文化建設(shè)的一種有益探索[2]。

1.2加強(qiáng)黨員作風(fēng)建設(shè)，為開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)搭建新載體 在基層黨組織和黨員中開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是現(xiàn)階段基層黨建工作的重要內(nèi)容[3，4]。開(kāi)展“在職黨員進(jìn)社區(qū)”工作，不僅可以進(jìn)一步加強(qiáng)黨員作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，有助于推動(dòng)所駐社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，而且可以把黨員干部八小時(shí)以外監(jiān)督管理權(quán)交給社區(qū)及群眾，建立起單位黨組織和社區(qū)黨組織雙重管理機(jī)制，使在職黨員的業(yè)余活動(dòng)和表現(xiàn)由屏蔽狀態(tài)下的“盲點(diǎn)”變?yōu)楣_(kāi)環(huán)境下的“亮點(diǎn)”，這樣既為黨員干部“八小時(shí)外”監(jiān)督提供了一種更為有效的手段和載體，也有利于增強(qiáng)黨員宗旨觀念和黨性意識(shí)。

1.3進(jìn)一步構(gòu)建區(qū)域化黨建工作格局，推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè) “三有一化”（即有人管事、有人辦事、有場(chǎng)議事、構(gòu)建區(qū)域化黨建工作格局）是中央對(duì)社區(qū)黨建工作提出的總體要求，是和諧社區(qū)建設(shè)的具體體現(xiàn)。構(gòu)建區(qū)域化黨建工作格局是落實(shí)街道社區(qū)“三有一化”總體要求的重要內(nèi)容之一，在充分發(fā)揮社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)作用的同時(shí)，進(jìn)一步拓寬街道社區(qū)黨建工作覆蓋面。積極動(dòng)員和組織在職黨員參與社區(qū)建設(shè)和服務(wù)，有助于發(fā)揮在職黨員在推動(dòng)社區(qū)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧等工作中的作用，最大限度實(shí)現(xiàn)“共駐、共建、共享”社區(qū)黨建新格局。

2“在職黨員進(jìn)社區(qū)”的探索及實(shí)踐

2.1“量體裁衣”，打造社區(qū)服務(wù)崗位 根據(jù)在職黨員大部分都是醫(yī)務(wù)人員的工作特點(diǎn)，按照“適宜、適時(shí)、適度”的原則，在我市右江區(qū)東合社區(qū)設(shè)置了醫(yī)療工作崗、環(huán)境維護(hù)崗、鄰里互助崗、扶貧幫困崗、善款捐贈(zèng)崗、醫(yī)保宣傳崗、保健咨詢崗、義診醫(yī)療崗、居民事務(wù)協(xié)商崗、社區(qū)難題破解崗等10個(gè)崗位，每名黨員可根據(jù)自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)和個(gè)人興趣，認(rèn)領(lǐng)1～2個(gè)服務(wù)崗位。讓在職黨員從衛(wèi)生保健、和諧鄰里關(guān)系、打掃樓院衛(wèi)生、無(wú)私奉獻(xiàn)愛(ài)心入手，為在職黨員在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮先鋒作用搭建平臺(tái)。耳鼻喉科黨支部和婦產(chǎn)科黨支部等多名在職黨員老專家參加義診醫(yī)療服務(wù)隊(duì)，為社區(qū)的老年人開(kāi)展一對(duì)一的健康體檢活動(dòng)。神經(jīng)外科黨支部在職黨員利用自己的工作優(yōu)勢(shì)，為社區(qū)先天性腦癱患者提供康復(fù)治療的經(jīng)驗(yàn)。行政黨支部多名在職黨員在東合社區(qū)認(rèn)領(lǐng)衛(wèi)生保潔員崗位，多次參加社區(qū)的衛(wèi)生清掃工作，為保持社區(qū)的優(yōu)美環(huán)境盡了一份力。與此同時(shí)，多名在職黨員還發(fā)揮個(gè)人內(nèi)外科醫(yī)學(xué)專長(zhǎng)，給鄰居們做健康生活、防病治病相關(guān)的知識(shí)講解。外聯(lián)部黨支部在職黨員在東合社區(qū)為轄區(qū)50余名老年人講了一堂生動(dòng)的健康教育課，并免費(fèi)為老人們測(cè)量血壓，受到社區(qū)老人的一致好評(píng)。

2.2支部幫帶，提升在職黨員社區(qū)服務(wù)能力針對(duì)部分在職黨員對(duì)社區(qū)情況了解不深，服務(wù)能力弱的實(shí)際，“在職黨員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)全面啟動(dòng)以后，醫(yī)院25個(gè)黨支部于第一時(shí)間召開(kāi)了社區(qū)黨組織與醫(yī)院在職黨員的見(jiàn)面會(huì)，由社區(qū)黨支部書(shū)記介紹社區(qū)情況，醫(yī)院黨支部與社區(qū)黨支部結(jié)對(duì)聯(lián)系，在職黨員牽手社區(qū)黨支部負(fù)責(zé)人，共同舉行社區(qū)建設(shè)論壇，請(qǐng)黨員對(duì)社區(qū)建設(shè)提出意見(jiàn)和建議，使在職黨員盡快融入社區(qū)建設(shè)之中。肝膽外科黨支部利用先鋒模范大課堂，不定期請(qǐng)社區(qū)經(jīng)驗(yàn)豐富的模范老黨員為在職黨員講解社區(qū)服務(wù)中的注意事項(xiàng)和方式方法。

3經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

通過(guò)醫(yī)院在職黨員進(jìn)社區(qū)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“亮牌示范”工程，為黨員搭建了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的平臺(tái)，破解了黨員教育管理全覆蓋、社區(qū)服務(wù)管理全覆蓋、干部監(jiān)督管理全覆蓋、全員參與社區(qū)建設(shè)全覆蓋等四個(gè)難題，營(yíng)造了“社區(qū)和諧人人有責(zé)、和諧社區(qū)人人共享”的新局面。

3.1雙重管理模式，實(shí)現(xiàn)黨員教育管理全覆蓋 開(kāi)展“在職黨員進(jìn)社區(qū)”工作，通過(guò)雙重管理模式，使在職黨員的業(yè)余活動(dòng)和表現(xiàn)由屏蔽狀態(tài)下的“盲點(diǎn)”變?yōu)楣_(kāi)環(huán)境下的“亮點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)了在職黨員教育管理全覆蓋。一是強(qiáng)化宣傳，通過(guò)醫(yī)院黨組織和社區(qū)黨組織發(fā)動(dòng)《致在職黨員的一封信》、社區(qū)內(nèi)和醫(yī)院的宣傳，營(yíng)造在職黨員“八小時(shí)內(nèi)單位創(chuàng)佳績(jī)、八小時(shí)外社區(qū)爭(zhēng)優(yōu)秀”的良好氛圍；二是明確職責(zé)，明確在職黨員進(jìn)社區(qū)主要任務(wù)和單位黨組織、社區(qū)黨組織主要工作職責(zé)，實(shí)現(xiàn)單位黨組織和社區(qū)黨組織對(duì)黨員教育管理無(wú)縫隙對(duì)接；三是完善機(jī)制，建立了在職黨員到社區(qū)登記報(bào)到、情況反饋、聽(tīng)取意見(jiàn)、定期通報(bào)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等制度；四是創(chuàng)新管理，社區(qū)按居住區(qū)域，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化管理，把在職黨員編入小區(qū)樓院黨支部和黨小組，促進(jìn)了在職黨員在居住地“亮身份、樹(shù)形象、作表率”；五是暢通渠道，社區(qū)黨組織建立在職黨員信息庫(kù)，對(duì)前來(lái)報(bào)到的在職黨員姓名、單位、本人特長(zhǎng)以及聯(lián)系方式等基本情況進(jìn)行詳細(xì)登記，做到黨員的基本情況清、職業(yè)特長(zhǎng)清、聯(lián)系方式清、服務(wù)意愿清。

3.2合理設(shè)置崗位，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)管理全覆蓋 根據(jù)在職黨員多數(shù)是醫(yī)學(xué)專業(yè)的特點(diǎn)以及興趣愛(ài)好、技能特長(zhǎng)、個(gè)人意愿和居民需求，合理設(shè)置了10個(gè)崗位，并且組建了醫(yī)療服務(wù)小分隊(duì)、社區(qū)治安巡邏隊(duì)、鄰里互助服務(wù)隊(duì)、社區(qū)環(huán)保服務(wù)隊(duì)、義診服務(wù)小分隊(duì)、扶貧幫困服務(wù)隊(duì)、居民事務(wù)協(xié)商隊(duì)等7支在職黨員志愿服務(wù)隊(duì)。此外，以“適宜、適時(shí)、適度”的原則，推出了在職黨員服務(wù)社區(qū)“5+2”行動(dòng)，“5”是指在周一至周五的工作日中，根據(jù)醫(yī)院在職黨員自身情況及個(gè)人實(shí)際，認(rèn)領(lǐng)社區(qū)設(shè)立的崗位，開(kāi)展自由式選擇服務(wù)；“2”是指在周六周日開(kāi)展規(guī)定式志愿活動(dòng)，使醫(yī)院在職黨員服務(wù)社區(qū)7日不斷崗?；顒?dòng)載體的創(chuàng)新，不僅豐富社區(qū)黨建工作內(nèi)容，增強(qiáng)在職黨員進(jìn)社區(qū)的深入性，而且解決了諸多政府照顧不到、社區(qū)無(wú)法管理的社區(qū)管理服務(wù)的“漏點(diǎn)”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了以社區(qū)黨建工作的全覆蓋，引領(lǐng)社區(qū)服務(wù)管理全覆蓋。如我院腺體外科黨支部在職黨員2014年4月份到東合社區(qū)報(bào)到認(rèn)領(lǐng)了婦女乳腺疾病的宣傳工作。5月份，社區(qū)中有一乳腺腫瘤女性患者對(duì)生活灰心，不聽(tīng)家人勸告，認(rèn)為自己活不長(zhǎng)了，不愿意配合治療。該支部黨員獲悉后耐心向其講解，并舉例該科治療的同類患者，經(jīng)過(guò)反復(fù)勸說(shuō)，該婦女經(jīng)過(guò)系統(tǒng)化療和放療后完全康復(fù)。endprint

3.3三卡一冊(cè)四進(jìn)，實(shí)現(xiàn)黨員監(jiān)督管理全覆蓋管理考核監(jiān)督是否到位，是關(guān)系到黨員作風(fēng)建設(shè)工作能否取得實(shí)效的關(guān)鍵。推行“三卡一冊(cè)四進(jìn)”，就是把黨員干部“八小時(shí)之外”的社交圈、生活圈、家庭圈、社區(qū)公德等方面的監(jiān)督管理權(quán)交給社區(qū)和群眾，建立起單位黨組織和街道社區(qū)黨組織雙重監(jiān)督管理機(jī)制?！叭ā奔丛诼汓h員社區(qū)報(bào)到卡、基本情況登記卡及社區(qū)表現(xiàn)反饋卡；“一冊(cè)”即《右江民族醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院在職黨員社區(qū)服務(wù)手冊(cè)》，主要由社區(qū)黨組織用來(lái)記錄在職黨員日常參與社區(qū)服務(wù)情況，每個(gè)月底前根據(jù)在職黨員在社區(qū)的綜合表現(xiàn)，在征求社區(qū)居民黨員、居民代表等意見(jiàn)后，如實(shí)填寫(xiě)《在職黨員社區(qū)表現(xiàn)反饋卡》，并向附院黨委反饋；“四進(jìn)”即年度考核進(jìn)社區(qū)、推先評(píng)優(yōu)進(jìn)社區(qū)、民主評(píng)議進(jìn)社區(qū)、選拔任用進(jìn)社區(qū)。聽(tīng)取社區(qū)黨組織對(duì)考察對(duì)象、擬提任干部、擬表彰人選的意見(jiàn)和建議，接受社區(qū)黨組織和居民的監(jiān)督。

3.4黨員示范引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)社會(huì)動(dòng)員參與全覆蓋社區(qū)是各種社會(huì)群體的集聚點(diǎn)、各種利益關(guān)系的交匯點(diǎn)、各種社會(huì)組織的落腳點(diǎn)，更是黨在城市最基層的支撐點(diǎn)。開(kāi)展“黨員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)的目的之一就是密切社區(qū)黨組織與單位黨組織的溝通與聯(lián)系，拉近黨員與群眾之間的距離，牢固樹(shù)立起“社區(qū)是我家、建設(shè)靠大家”的共駐共建共享意識(shí)，進(jìn)一步激發(fā)在職黨員和所在黨支部服務(wù)社區(qū)、奉獻(xiàn)社區(qū)、回報(bào)社區(qū)的熱情。

經(jīng)過(guò)近一年的初步嘗試，我院開(kāi)展在職黨員進(jìn)社區(qū)的活動(dòng)取得階段性成效，但在活動(dòng)過(guò)程仍有很多需要改進(jìn)和完善之處。在下一階段的群眾教育實(shí)踐活動(dòng)和黨員進(jìn)社區(qū)的活動(dòng)中，醫(yī)院將繼續(xù)深化改革和創(chuàng)新，進(jìn)一步完善黨員義工為民服務(wù)的途徑和方式，形成更加完善的常態(tài)化機(jī)制。參考文獻(xiàn)[1] 楊愛(ài)軍.“在職黨員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)對(duì)高校教師黨員的影響力分析[J].遼寧師專學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2011，6（6）：113-114.

[2] 張明，農(nóng)樂(lè)根，楊發(fā)奮，等.黨員義工服務(wù)在醫(yī)院黨建文化的可持續(xù)性問(wèn)題分析[J].右江醫(yī)學(xué)，2013，41（2）：289-290.

[3] 胡巍威.高校大學(xué)生黨員義工服務(wù)新路徑的探索[J].黑龍江生態(tài)工程職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，26（6）：68-69

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（收稿日期：2014-12-19修回日期：2015-01-31）

（編輯：潘明志）endprint