抓住媒體融合機(jī)遇 開掘智慧政務(wù)“藍(lán)海”——以瑞安日?qǐng)?bào)社為例

文/徐德友 華小波 金行哲

瑞安日?qǐng)?bào)社摒棄傳統(tǒng)思路，突破瓶頸束縛，主動(dòng)參與政府智慧政務(wù)建設(shè)，尋找行政資源的新“藍(lán)海”，努力實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)媒體品牌向新型主流媒體平穩(wěn)轉(zhuǎn)移，在報(bào)業(yè)媒體融合的過程中積極探索。

近年來，縣市報(bào)的廣告經(jīng)營(yíng)受到了前所未有的沖擊，特別是作為縣市區(qū)域報(bào)經(jīng)營(yíng)支柱之一的政務(wù)信息市場(chǎng)，受相關(guān)政策制約而嚴(yán)重受挫，致使報(bào)社整體經(jīng)營(yíng)大幅縮水。然而，瑞安日?qǐng)?bào)社更新觀念，兩頭并進(jìn)，抓住媒體融合的戰(zhàn)略機(jī)遇，繼續(xù)強(qiáng)化媒體資源與行政資源的有效對(duì)接，跨界進(jìn)入當(dāng)?shù)刂腔壅?wù)建設(shè)，多元開掘政務(wù)信息市場(chǎng)的“藍(lán)?！?，探索并求證縣市報(bào)持續(xù)穩(wěn)定的盈利模式，以此推進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體的融合發(fā)展。

目前，瑞安日?qǐng)?bào)社研發(fā)了集網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、APP、微博為一體的“四位一體全媒體網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)”“智慧會(huì)議系統(tǒng)”及“無線瑞安”等新媒體產(chǎn)品，已進(jìn)入市場(chǎng)推廣階段，多家單位已有購(gòu)買意向。2014年，瑞安日?qǐng)?bào)社被浙江省新聞出版廣電局確定為“浙江省數(shù)字出版轉(zhuǎn)型示范單位”，全媒體網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)獲浙江省新聞信息技術(shù)進(jìn)步一等獎(jiǎng)，還榮獲浙江日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)新媒體創(chuàng)新大賽組織獎(jiǎng)，3個(gè)新媒體項(xiàng)目進(jìn)入創(chuàng)新孵化。

媒體為何要參與智慧政務(wù)建設(shè)

在傳統(tǒng)思維看來，媒體融合發(fā)展和智慧政務(wù)建設(shè)，兩個(gè)領(lǐng)域各不相干，沒有太多的交集。但是，瑞安日?qǐng)?bào)社潛心研究互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展模式的內(nèi)涵與外延，以互聯(lián)網(wǎng)思維去研發(fā)媒體資源和行政資源的交匯點(diǎn)，尋求互補(bǔ)雙贏的共同點(diǎn)。

加快智慧政務(wù)建設(shè)是大勢(shì)所趨。黨的十八大明確要求各級(jí)政府“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、提高社會(huì)管理科學(xué)化水平及信息化建設(shè)”。隨著手機(jī)移動(dòng)用戶的迅猛增長(zhǎng)，民眾對(duì)智慧政務(wù)的需求和呼聲越來越高，而很多直接關(guān)于民生的政府職能，須建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制，因此，智能化政務(wù)建設(shè)已然成為服務(wù)型政府建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。如2014年9月，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室要求縣級(jí)以上政府及職能部門要建設(shè)“政務(wù)微信”。

傳統(tǒng)報(bào)業(yè)面臨經(jīng)營(yíng)困局正在積極突圍。傳統(tǒng)報(bào)業(yè)廣告經(jīng)營(yíng)持續(xù)下滑，僅憑政府公告等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，很難維持生存。當(dāng)傳統(tǒng)報(bào)業(yè)試圖媒體轉(zhuǎn)型時(shí)，發(fā)現(xiàn)單一平臺(tái)的媒體即使是新媒體，也開始顯現(xiàn)出不足，不但缺乏良好的技術(shù)支撐，更難找到成功的經(jīng)營(yíng)模式，根本談不上跨平臺(tái)經(jīng)營(yíng)。除了摸索多元經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的突破外，在政務(wù)資源上打開媒體的外延，也就是培育經(jīng)營(yíng)增長(zhǎng)點(diǎn)的突圍路徑。

延續(xù)天然優(yōu)勢(shì)打通壁壘?？h市報(bào)與當(dāng)?shù)卣块T有著千絲萬縷的合作關(guān)系，在媒體轉(zhuǎn)型融合的過程中，完全可以延續(xù)傳媒長(zhǎng)期形成的公信力、影響力，在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下以新媒體手段開發(fā)行政資源，并借助浙江日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)的豐富資源，加快傳統(tǒng)紙媒從單一資訊供應(yīng)向服務(wù)型轉(zhuǎn)型，參與智慧行政打造，成為政府部門網(wǎng)上管家，同時(shí)也夯實(shí)了媒體自身的新媒體平臺(tái)。

媒體如何參與智慧政務(wù)建設(shè)

瑞安日?qǐng)?bào)社雖有著上述優(yōu)勢(shì)，但跨界經(jīng)營(yíng)并不是件容易的事，特別是參與智慧政務(wù)建設(shè)，顯然是一個(gè)新課題。瑞安日?qǐng)?bào)社面對(duì)“藍(lán)?！?，首先從自身的制度機(jī)制、組織架構(gòu)、經(jīng)營(yíng)布局等方面進(jìn)行轉(zhuǎn)變，圍繞政務(wù)改革的指向，向集資訊發(fā)布、技術(shù)研發(fā)、綜合服務(wù)一體化的媒體平臺(tái)轉(zhuǎn)型。

人才技術(shù)儲(chǔ)備支撐媒體轉(zhuǎn)型。新媒體技術(shù)既是建設(shè)智慧政務(wù)平臺(tái)的根本支撐，又是建設(shè)用戶平臺(tái)的技術(shù)保障。2011年末，瑞安日?qǐng)?bào)社就著力引進(jìn)和培養(yǎng)適應(yīng)智慧政務(wù)建設(shè)的技術(shù)人才，如安卓工程師、iOS工程師、微信開發(fā)工程師、數(shù)據(jù)庫工程師、UI設(shè)計(jì)人員、視頻技術(shù)人員等，還培訓(xùn)了10余名網(wǎng)絡(luò)編輯及營(yíng)運(yùn)人員。這種規(guī)模的技術(shù)人員儲(chǔ)備，在縣市報(bào)中實(shí)屬破天荒的“壯舉”。

行政資源推動(dòng)智慧政務(wù)建設(shè)。盡管政府部門已將智慧政務(wù)建設(shè)提上了議事日程，但由于技術(shù)屏障“知其然，不知所以然”，且呈各自為政的狀態(tài)，還沒有形成整體的戰(zhàn)略布局，不少部門委托私人公司開發(fā)、維護(hù)，其網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)存在較大的安全漏洞。瑞安日?qǐng)?bào)社積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)匦麄鞑康馁澩椭С?，獲得了瑞安市委、市政府高度重視，相關(guān)工作才得以穩(wěn)步展開。2014年9月，瑞安市委宣傳部決定開展推進(jìn)智慧政務(wù)建設(shè)系列活動(dòng)，舉辦智慧政務(wù)建設(shè)系列培訓(xùn)會(huì)、新媒體智慧政務(wù)大賽、智慧政務(wù)建設(shè)互學(xué)互訪，策劃舉辦智慧政務(wù)高峰論壇等一系列活動(dòng)，在當(dāng)?shù)卣块T一把手中產(chǎn)生“頭腦風(fēng)暴”，迅速形成爭(zhēng)建智慧政務(wù)的熱烈氛圍。

媒體參與智慧政務(wù)的經(jīng)營(yíng)模式

瑞安日?qǐng)?bào)社運(yùn)用新媒體技術(shù)參與智慧政務(wù)建設(shè)，開拓行政資源“藍(lán)海”，探索了新的盈利模式，同時(shí)打破了“新媒體燒錢不賺錢”的怪圈。目前，瑞安日?qǐng)?bào)社在三個(gè)方面探索新的盈利模式。

技術(shù)研發(fā)出售新媒體產(chǎn)品。瑞安日?qǐng)?bào)社把握優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)切入口，從“一平臺(tái)、四通道”的網(wǎng)絡(luò)問政向智慧行政拓展，推行“部門網(wǎng)站開發(fā)+微信公號(hào)開發(fā)+APP手機(jī)客戶端開發(fā)+微博推廣”四位一體的智慧政務(wù)“套餐服務(wù)”，為當(dāng)?shù)攸h委組織部、宣傳部、政法委、公安局、旅游局、團(tuán)市委等研發(fā)了網(wǎng)站及手機(jī)端新媒體產(chǎn)品，目前已二次開發(fā)了“瑞安發(fā)布”“瑞安交警”“瑞安公安”“瑞安先鋒”“瑞安旅游”“平安瑞安”“青春瑞安”“瑞安陳岙村”等10余個(gè)政務(wù)微信公眾號(hào)，為供電局研發(fā)安卓版內(nèi)部工作流程項(xiàng)目等。除此之外，還根據(jù)不同政府部門的職能需求，訂制特殊功能，如為交警開發(fā)的“自助移車系統(tǒng)”，解決了道路車輛被堵后的人工求助，減少了警力輸出，方便了群眾出行，將在全省交警系統(tǒng)進(jìn)行推廣。

通過一系列的技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目，瑞安日?qǐng)?bào)社獲得了相應(yīng)的收益，每個(gè)新媒體開發(fā)項(xiàng)目都能獲得一定的初始開發(fā)費(fèi)用，而技術(shù)研發(fā)并非一次性的收入，每年還能在每個(gè)項(xiàng)目上，收取一定的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)維護(hù)費(fèi)及后續(xù)新技術(shù)功能開發(fā)費(fèi)用，成為持續(xù)收益的穩(wěn)定來源。

瑞安市智慧政務(wù)培訓(xùn)會(huì)

內(nèi)容代理維護(hù)服務(wù)政府部門日常工作。政務(wù)機(jī)關(guān)的新媒體載體需要日常維護(hù)，而很多部門缺乏專業(yè)人員，無力打理每天的消息發(fā)布、后臺(tái)管理等。瑞安日?qǐng)?bào)社利用新聞采編人才資源，主動(dòng)承擔(dān)內(nèi)容代理維護(hù)。因此，瑞安日?qǐng)?bào)社將一部分紙媒記者轉(zhuǎn)換為新媒體記者，同時(shí)又招聘了網(wǎng)絡(luò)編輯，組成新的代理維護(hù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，每年可收取一定的外包服務(wù)費(fèi)。由于媒體專業(yè)代理維護(hù)，不少政務(wù)新媒體平臺(tái)迅速趨于成熟，在當(dāng)?shù)丶矣鲬魰?，其中“瑞安發(fā)布”獲浙江政務(wù)微信活力獎(jiǎng)，是浙江省縣市級(jí)的唯一；“瑞安交警”成為當(dāng)?shù)赜绊懥ψ畲蟮奈⑿殴娞?hào)之一，在全國(guó)公安系統(tǒng)和政務(wù)排行榜上多次名列前茅。

服務(wù)外包介入政府線上線下活動(dòng)。政府部門每年都會(huì)組織各類政務(wù)活動(dòng)，以往紙媒只是獲取一定的版面廣告而已，而今在新媒體平臺(tái)上，瑞安日?qǐng)?bào)社不僅為政府部門提供前期策劃、現(xiàn)場(chǎng)組織、會(huì)場(chǎng)布置等線下一條龍服務(wù)，而且利用新媒體載體開展線上活動(dòng)，用移動(dòng)手機(jī)端開發(fā)有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)答、無線投票系統(tǒng)、大轉(zhuǎn)盤等技術(shù)應(yīng)用，使線上線下活動(dòng)同步推開。2014年，瑞安日?qǐng)?bào)社為宣傳部、政法委、司法局、旅游局等部門，在微信上組織了各類“知識(shí)問答”“知識(shí)競(jìng)賽”“微信評(píng)選”“萌寶評(píng)選”等活動(dòng)，取得了較好的效果，每次活動(dòng)都有四五萬人次參與，其中“黨的十八屆四中全會(huì)知識(shí)競(jìng)賽”有19萬人次參與，實(shí)際效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了主辦者的預(yù)想。

媒體參與智慧政務(wù)的思考

蘊(yùn)藏于行政資源之中的媒體商機(jī)遠(yuǎn)沒有深度開發(fā)，瑞安日?qǐng)?bào)社認(rèn)為上述參與智慧政務(wù)的三種盈利模式，僅僅是嘗試的開端，很可能隨著新一輪網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的出現(xiàn)，這種模式就會(huì)被淘汰。如何重構(gòu)穩(wěn)定的、持之以恒的經(jīng)營(yíng)模式，是瑞安日?qǐng)?bào)社新一輪戰(zhàn)略布局需要思考的課題。

贏取智慧政務(wù)建設(shè)“入場(chǎng)券”。因傳統(tǒng)媒體介入新媒體技術(shù)領(lǐng)域起步遲，政務(wù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開發(fā)一直被市場(chǎng)上私人網(wǎng)絡(luò)公司所占領(lǐng)，這導(dǎo)致某些部門依賴找上門來的私人公司去開發(fā)。瑞安日?qǐng)?bào)社要分享這塊蛋糕，必須發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)和先天優(yōu)勢(shì)，盡快搶占市場(chǎng)份額，贏取更多的“入場(chǎng)券”。只要占據(jù)用戶覆蓋的主動(dòng)權(quán)，不管新媒體怎么變，都能以不變應(yīng)萬變。

為此，瑞安日?qǐng)?bào)社已經(jīng)與國(guó)內(nèi)知名的網(wǎng)絡(luò)開發(fā)公司合作，打算研發(fā)智慧政務(wù)網(wǎng)站與手機(jī)端的通用技術(shù)模塊，從今年起，根據(jù)不同渠道、不同特點(diǎn)免費(fèi)為全市所有政府部門、鎮(zhèn)街及村居社區(qū)分別建立獨(dú)立的PC網(wǎng)站、手機(jī)APP和微信公眾平臺(tái)，先行先動(dòng)，形成全市范圍內(nèi)的智慧政務(wù)矩陣。在免費(fèi)技術(shù)的捆綁下，有償提供建設(shè)政務(wù)服務(wù)、行政審批等基礎(chǔ)功能，然后開發(fā)網(wǎng)上咨詢、曬權(quán)、行權(quán)、辦事等四大主題的個(gè)性服務(wù)功能，進(jìn)一步開拓媒體的盈利渠道。

構(gòu)建政務(wù)入口要當(dāng)“管家”。只有占領(lǐng)戰(zhàn)略入口，才能贏得全盤。在參與政府智慧政務(wù)建設(shè)中，如果沒有占據(jù)門戶和入口，靠小散亂的局部項(xiàng)目，那只能是小打小鬧，并非久遠(yuǎn)之策。瑞安日?qǐng)?bào)社意識(shí)到，要在參與智慧政務(wù)建設(shè)的過程中實(shí)現(xiàn)自身融合轉(zhuǎn)型，并且構(gòu)建長(zhǎng)期穩(wěn)定的盈利模式，必須要及早布局，先人一步。

瑞安日?qǐng)?bào)社在政務(wù)矩陣的基礎(chǔ)上，與當(dāng)?shù)卣芮袦贤▍f(xié)調(diào)，借助現(xiàn)有實(shí)際操作運(yùn)行的便利，初步規(guī)劃創(chuàng)建3個(gè)智慧政務(wù)戰(zhàn)略入口：以“瑞安網(wǎng)”為PC網(wǎng)站端政務(wù)總?cè)肟?，以“無線瑞安”為手機(jī)APP端政務(wù)總?cè)肟?，以“瑞安發(fā)布”為微信端政務(wù)總?cè)肟凇＿@些入口，將囊括全市政府部門的新媒體端口，在便于統(tǒng)一發(fā)布信息、主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的同時(shí)，還能方便城鄉(xiāng)百姓隨時(shí)隨地從各渠道分類查詢交通、教育、社保、醫(yī)療等民生服務(wù)類信息。一旦布局成熟，這將成為政府部門智慧政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)“管家”，更是市民與政府聯(lián)系的虛擬通道，并能成功實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)約、查詢、辦事、監(jiān)督、投訴等互動(dòng)功能。

集聚發(fā)展用戶重掌“話語權(quán)”。媒體要在智慧政務(wù)建設(shè)平臺(tái)上真正站住腳，還必須集聚發(fā)展大量用戶，讓當(dāng)?shù)匕傩照嫘膶?shí)意地成為瑞安日?qǐng)?bào)社新媒體平臺(tái)忠實(shí)的用戶。唯有如此，才能讓政府在建設(shè)智慧政務(wù)時(shí)別無選擇，只能與瑞安日?qǐng)?bào)社進(jìn)行戰(zhàn)略合作。因?yàn)楸藭r(shí)，瑞安日?qǐng)?bào)社重新掌控一個(gè)市（縣）域的“高音話筒”，代表了本土媒體的公信力和權(quán)威性。

瑞安日?qǐng)?bào)社已經(jīng)部署網(wǎng)絡(luò)矩陣，融合報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、戶外等多種發(fā)布終端，建成瑞安新聞網(wǎng)、戶外新聞聯(lián)播網(wǎng)、多媒體數(shù)字報(bào)、手機(jī)報(bào)、系列微博微信、手機(jī)客戶端等網(wǎng)絡(luò)矩陣，多產(chǎn)品、多渠道吸納用戶資源，集聚、占有用戶。通過矩陣的綜合作用，將傳統(tǒng)紙媒和新興媒體各項(xiàng)目原本的條狀，變成互相交叉融合的網(wǎng)狀傳播體系。目前，三個(gè)入口的總用戶人數(shù)超過60萬，每天閱讀量總和都達(dá)七八萬次，已大大超過《瑞安日?qǐng)?bào)》的紙媒發(fā)行量，為重掌區(qū)域話語權(quán)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

總之，瑞安日?qǐng)?bào)社摒棄傳統(tǒng)思路，突破瓶頸束縛，主動(dòng)參與政府智慧政務(wù)建設(shè)，尋找行政資源的新“藍(lán)?！?，努力實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)媒體品牌向新型主流媒體平穩(wěn)轉(zhuǎn)移，在媒體融合的過程中積極探索。只有不斷探索，才能用實(shí)踐來證明其內(nèi)在邏輯關(guān)系和非凡意義。