高校如何構(gòu)建發(fā)展型資助模式

許藝君

（漳州城市職業(yè)學(xué)院，福建 漳州 363000）

高校如何構(gòu)建發(fā)展型資助模式

許藝君

（漳州城市職業(yè)學(xué)院，福建 漳州 363000）

本文從當(dāng)前資助模式存在的問題出發(fā)，闡述高校構(gòu)建發(fā)展型資助的內(nèi)涵、基本特征，提出高校構(gòu)建發(fā)展型資助模式的原則及實(shí)現(xiàn)途徑，以達(dá)到資助育人的教育效果。

資助政策 發(fā)展型資助模式 內(nèi)涵 基本原則

當(dāng)前，我國已形成以國家獎(jiǎng)助學(xué)金、國家助學(xué)貸款、學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償、勤工助學(xué)、校內(nèi)獎(jiǎng)助學(xué)金、困難補(bǔ)助、伙食補(bǔ)貼、學(xué)費(fèi)減免、“綠色通道”等多種方式并舉的資助體系。從2007年至2011年，共有普通高校學(xué)生1.79億人次接受資助，累計(jì)資助金額1817.18億元。資助學(xué)生由2006年的1530.27萬人次增長至2011年的4170.14萬人次，增長1.73倍;資助金額由2006年的162.98億元增長至2011年的501.35億元，增長2.08倍，受助人數(shù)及受助資金不斷提高。隨著國家對(duì)教育公平及對(duì)困難學(xué)生的重視程度加大，特別是黨的十八大報(bào)告中，對(duì)教育公平有了新的、更深層次的要求：“大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源，重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜，支持特殊教育，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平，積極推動(dòng)農(nóng)民工子女平等接受教育，讓每個(gè)孩子都能成為有用之才。”《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 （2010-2020）》明確提出：“堅(jiān)持教育的公益性和普惠性……不讓每個(gè)學(xué)生因家庭困難而失學(xué)。促進(jìn)教育公平……重點(diǎn)是義務(wù)教育的均衡發(fā)展和扶持困難群體?！庇纱丝梢?，高校資助工作水平被提出更高的要求，資助內(nèi)涵需日趨豐富，不僅要保證學(xué)生不因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)，更重要的是要幫助困難生成為國家有用人才。因此，構(gòu)建發(fā)展型的資助模式成為高校的必然趨勢。

一、當(dāng)前資助政策存在的問題

當(dāng)前，有些學(xué)生在思想上不求上進(jìn)，不用心于學(xué)業(yè)學(xué)習(xí)，存在“等、靠、要”的思想傾向；有些學(xué)生為了獲得國家補(bǔ)助，弄虛作假；有些學(xué)生惡意拖欠學(xué)費(fèi)，將補(bǔ)助金消費(fèi)高檔生活用品；有些學(xué)生缺乏感恩、奉獻(xiàn)意識(shí)，認(rèn)為獲得國家助學(xué)金天經(jīng)地義。上述不良現(xiàn)象，值得資助工作者深刻反思。在當(dāng)下較完備的資助體系下，在資助育人方面仍存在不足之處，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

1.困難生認(rèn)定難。

在判定學(xué)生是否特別困難有一定的判定標(biāo)準(zhǔn)，如烈士子女、單親家庭、低保家庭、孤兒、父母病殘等。但家庭情況在特別困難與一般困難臨界，或者學(xué)生困難與否，就比較難以界定；困難學(xué)生所需的證明材料主要是學(xué)生提供生源地所在的民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村委會(huì)出具的貧困證明，以此來反映學(xué)生的家庭情況，很難保證所反映的家庭貧困情況的真實(shí)性，總有存在利用人情關(guān)系獲得貧困證明的現(xiàn)象。同時(shí)輔導(dǎo)員對(duì)大一剛?cè)雽W(xué)的新生，掌握的信息往往較片面、單一，給困難生的認(rèn)定帶來一定的困難。

2.偏重經(jīng)濟(jì)資助，忽視對(duì)學(xué)生能力及心理健康的關(guān)注。

當(dāng)前的資助體系，在很大程度上緩解了貧困學(xué)生的經(jīng)濟(jì)壓力，但對(duì)學(xué)生能力及心理健康的關(guān)注，卻有所缺失。大部分經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生來自欠發(fā)達(dá)地區(qū)，他們所獲得的教育資源、信息不如發(fā)達(dá)地區(qū)，因此，學(xué)習(xí)能力、技能、綜合素質(zhì)會(huì)受到一定的影響。

3.現(xiàn)行的無償資助體系，弱化資助工作的育人功能。

現(xiàn)行的無償資助體系一定程度地弱化了學(xué)生的感恩意識(shí)、誠信意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，某些學(xué)生產(chǎn)生依賴心理，出現(xiàn)“等靠要、吃補(bǔ)助、高消費(fèi)”，更有甚者出現(xiàn)“不要白不要”等現(xiàn)象。受到經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，有些不貧困的學(xué)生通過造假，冒充貧困生，造成極大的社會(huì)資源浪費(fèi)，有礙于資助工作的公平性。有的困難生將助學(xué)金用于購買高檔消費(fèi)品、請(qǐng)客吃飯等超過自身經(jīng)濟(jì)能力的消費(fèi)上，不僅達(dá)不到育人效果，反而在學(xué)生群體中產(chǎn)生負(fù)面影響。

二、發(fā)展型資助的內(nèi)涵

1.發(fā)展型資助是相對(duì)于現(xiàn)行滿足學(xué)生的基本學(xué)習(xí)、生活需求的“保障型”資助而言，是指高校根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生成長成才的需要及教育規(guī)律，通過經(jīng)濟(jì)援助、心理疏導(dǎo)、就業(yè)指導(dǎo)、能力技能培訓(xùn)、社會(huì)實(shí)踐、自愿者活動(dòng)等形式，幫助困難學(xué)生克服家庭經(jīng)濟(jì)困難，自強(qiáng)自立，不斷提高自身綜合能力，促進(jìn)身心健康發(fā)展的可持續(xù)資助模式。它是變“輸血”為“造血”，變“授人以魚”為“授人以漁”的資助模式。

2.發(fā)展型資助模式的三個(gè)導(dǎo)向特征。第一，強(qiáng)調(diào)受資助的主體特征。發(fā)展型資助從學(xué)生的自身發(fā)展需要出發(fā)，結(jié)合學(xué)生不同特點(diǎn)及主體意愿實(shí)施資助，在充分尊重學(xué)生個(gè)人意愿的前提下，遵循家庭困難學(xué)生的成長成才發(fā)展規(guī)律，讓學(xué)生感受到人文關(guān)懷，使得學(xué)生在平等、自愿、互助、有愛的良好氛圍中受到資助，獲得情感關(guān)愛和人格尊重。第二，強(qiáng)調(diào)資助形式的多樣性。對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助不能僅僅局限于經(jīng)濟(jì)方面的資助，更要注重資助形式的多樣性、豐富資助內(nèi)容。發(fā)展型資助不僅僅是從經(jīng)濟(jì)方面給予資助，更是從學(xué)生的心理、學(xué)習(xí)技能、綜合素質(zhì)等方面給予幫助。不僅解決學(xué)生生活經(jīng)濟(jì)困難，而且注重對(duì)學(xué)生身心健康、專業(yè)技能、綜合素質(zhì)方面的幫助，逐步形成學(xué)校、家庭、社會(huì)相結(jié)合的多層次、多角度的資助體系。第三，強(qiáng)調(diào)資助的可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展型資助是根據(jù)學(xué)生成長成才的不同特點(diǎn)，以培養(yǎng)學(xué)生綜合能力和良好心理素質(zhì)為價(jià)值取向的，因而更注重對(duì)學(xué)生職業(yè)發(fā)展及競爭力的培養(yǎng)，更注重對(duì)其進(jìn)行思想上引領(lǐng)、就業(yè)上指導(dǎo)、心理上疏導(dǎo)，不斷激發(fā)其潛能，促進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全面、健康、可持續(xù)發(fā)展。

三、構(gòu)建發(fā)展型資助的三個(gè)基本原則

1.以人為本。

人是一切活動(dòng)的中心，學(xué)生作為行為活動(dòng)的主體，在構(gòu)建發(fā)展型資助的模式時(shí)，要充分了解學(xué)生的內(nèi)在需求、性格特質(zhì)、能力水平、心理狀態(tài)，建立多渠道、多方位的資助形式，適應(yīng)大學(xué)生不同階段的成長需求，讓學(xué)生在成長過程中感受到被尊重的幸福感，健全學(xué)生人格，服務(wù)學(xué)生的成長成才，培養(yǎng)學(xué)生成為全面發(fā)展的有用之人。

2.育人為魂。

資助工作必須緊緊圍繞培育學(xué)生良好的思想品德為工作根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。教育學(xué)生愛國、敬業(yè)、誠信、友善，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入進(jìn)資助工作實(shí)踐中，引導(dǎo)學(xué)生樹立積極向上的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，培育學(xué)生的感恩意識(shí)、誠信意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)，塑造學(xué)生不畏艱難、勇于拼搏的優(yōu)良品質(zhì)，鼓勵(lì)學(xué)生艱苦創(chuàng)業(yè)，到祖國最需要的地方扎根發(fā)展，奉獻(xiàn)社會(huì)。

3.實(shí)踐為重。

為使資助工作發(fā)揮實(shí)效，達(dá)到預(yù)期的資助效果，在設(shè)計(jì)資助活動(dòng)及平常工作中，要結(jié)合國家政策、本校工作實(shí)際、學(xué)生具體發(fā)展情況，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)合理設(shè)計(jì)，不斷完善，切實(shí)做到學(xué)生有所需，資助工作有所助，保證資助體系健康運(yùn)行。首先要在活動(dòng)設(shè)計(jì)中，引導(dǎo)學(xué)生發(fā)展，凸顯對(duì)學(xué)生的人文關(guān)懷；其次是在活動(dòng)踐行中推動(dòng)學(xué)生的發(fā)展，挖掘?qū)W生的潛在需求，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)活動(dòng)流程，解決學(xué)生的實(shí)際困難；再次是在活動(dòng)定位上要強(qiáng)化學(xué)生發(fā)展，不僅僅要助困，更重要的是要育人，培養(yǎng)學(xué)生成為德才兼?zhèn)涞纳鐣?huì)棟梁。

四、構(gòu)建發(fā)展型資助的實(shí)現(xiàn)途徑

1.建立困難生動(dòng)態(tài)信息庫，加強(qiáng)困難生認(rèn)定管理。

在認(rèn)定過程中，輔導(dǎo)員要根據(jù)學(xué)生提交的困難生認(rèn)定申請(qǐng)材料，結(jié)合學(xué)生平常的生活消費(fèi)習(xí)慣，通過宿舍走訪、學(xué)生訪談、家訪等形式，全方面了解學(xué)生的困難情況，及時(shí)更新學(xué)生的家庭情況，實(shí)現(xiàn)困難生的動(dòng)態(tài)管理，合理評(píng)定學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)困難等級(jí)。此外，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的誠信教育，使那些目的動(dòng)機(jī)不純的假貧困生能誠實(shí)守信，將有限的資助資金用到最需要的學(xué)生身上，降低國家扶持的成本，提高國家資助成效。

2.加強(qiáng)心理輔導(dǎo)和能力培養(yǎng)。

現(xiàn)行的資助模式偏重對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)生活的經(jīng)濟(jì)幫助，雖解決學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，但忽視學(xué)生的心理貧困和能力的不足，從長遠(yuǎn)看，不能從根本上解決學(xué)生的貧困問題。因此，高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)本校實(shí)際情況，不斷豐富資助的模式，構(gòu)建發(fā)展型資助模式。通過學(xué)校的心理健康中心，定期對(duì)困難生進(jìn)行心理測試，有針對(duì)性地開展心理團(tuán)體輔導(dǎo)、“一對(duì)一”朋輩咨詢幫扶活動(dòng)、開設(shè)心理講座等，讓貧困生擁有積極健康、樂觀的心態(tài)，真正使經(jīng)濟(jì)困難生從心理上脫貧。此外，還要增強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)困難生的綜合競爭能力，提高學(xué)生的就業(yè)能力，高校資助管理中心需要積極聯(lián)系學(xué)校的就業(yè)部門，定期開展職業(yè)能力培訓(xùn)、社交禮儀培訓(xùn)、積極拓展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，幫助困難生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，讓困難生擁有更多學(xué)習(xí)、鍛煉的機(jī)會(huì)，從根源性上幫助困難生脫貧。

3.強(qiáng)化資助育人的工作理念。

高校資助工作是為了幫助學(xué)生成為全面發(fā)展的社會(huì)有用人才，因此，學(xué)生的品德極為關(guān)鍵。高?？梢酝ㄟ^資助與自愿者活動(dòng)相結(jié)合、與勤工助學(xué)活動(dòng)相結(jié)合、與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合等方式，克服學(xué)生的依賴心理，摒棄“等、靠、要”的思想，讓學(xué)生明白國家資助是在求學(xué)過程中的一種資助方式；同時(shí)，在活動(dòng)中培養(yǎng)學(xué)生的感恩意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)、自立自強(qiáng)的奮斗意識(shí)，提高社會(huì)實(shí)踐能力、拓寬知識(shí)面，開闊視野，從而達(dá)到提升資助育人的教育效果。

發(fā)展型資助符合《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》指導(dǎo)思想，遵循其“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”的教育方針，突破當(dāng)前單一的資助模式。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在將獲得國家經(jīng)濟(jì)資助的同時(shí)，在個(gè)人的技能、專業(yè)知識(shí)、心理健康方面將獲得極大的幫助。發(fā)展型資助是新時(shí)期教育改革創(chuàng)新的重要突破，有利于學(xué)生全面、持續(xù)健康發(fā)展，符合社會(huì)對(duì)人才培養(yǎng)的需要，是促進(jìn)教育公平的有效手段之一，必將成為未來資助的主要模式之一。

［1］全國學(xué)生資助管理中心2008年中國學(xué)生資助發(fā)展報(bào)告［R］.2008.

［2］馬彥周，高復(fù)陽.高校構(gòu)建發(fā)展型資助的必要性研究［J］.湖北社會(huì)科學(xué)，2011（1）.

［3］嚴(yán)樹文，朱建軍等.提高貧困生綜合能力，破解大學(xué)生貧困循環(huán)［N］.四川教育報(bào)，2009-02-06（4）.