高校人事管理人員知識(shí)結(jié)構(gòu)分析及其優(yōu)化路徑探索

程國慶

（福州大學(xué) 人事處，福建 福州 350108）

高校人事管理人員知識(shí)結(jié)構(gòu)分析及其優(yōu)化路徑探索

程國慶

（福州大學(xué) 人事處，福建 福州 350108）

摘要：構(gòu)建一個(gè)合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)，是高校人事管理人員面臨的一個(gè)重要課題?；趯?duì)高校人事管理人員知識(shí)結(jié)構(gòu)存在主要問題的分析，就如何優(yōu)化其知識(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)行深入探索,提出優(yōu)化路徑，包括深化高校人事管理人員職員制改革、建設(shè)高校人事管理人員知識(shí)結(jié)構(gòu)課程體系與教材、建立高校人事管理人員專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和師資隊(duì)伍、搭建多形式的高校人事管理人員學(xué)習(xí)交流平臺(tái)等。

關(guān)鍵詞：高校人事管理人員；知識(shí)結(jié)構(gòu)；優(yōu)化路徑

當(dāng)前,我國高等教育已進(jìn)入內(nèi)涵式發(fā)展階段，高校也邁入了高速發(fā)展和深化改革的關(guān)鍵時(shí)期。人事管理工作是關(guān)系到高校戰(zhàn)略發(fā)展的重要工作，它涉及面廣、復(fù)雜度高、敏感性強(qiáng)，關(guān)系到學(xué)校各個(gè)部門和全體教職工的切身利益。高校人事管理本身就是一門具有自身規(guī)律和特點(diǎn)的專業(yè)工作，對(duì)于高校人事管理人員來說，其知識(shí)結(jié)構(gòu)的優(yōu)劣會(huì)對(duì)高校人事工作整體運(yùn)行效率和管理水平的高低產(chǎn)生直接影響。因此，構(gòu)建符合現(xiàn)代高校發(fā)展的人事管理工作知識(shí)體系，優(yōu)化人事管理人員知識(shí)結(jié)構(gòu)，對(duì)于提升高校人事管理隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化水平具有重要意義。

一、高校人事管理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)

知識(shí)結(jié)構(gòu)是指一個(gè)人經(jīng)過專門學(xué)習(xí)培訓(xùn)所擁有的知識(shí)體系構(gòu)成情況與融合方式。合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)是這個(gè)結(jié)構(gòu)主體能夠勝任某一職業(yè)崗位的必要條件，是其成長成才的重要基礎(chǔ)。高校人事管理人員具有獨(dú)特的知識(shí)結(jié)構(gòu)。

（一）核心知識(shí)層次

高校人事管理人員負(fù)責(zé)人才引進(jìn)、人員調(diào)配、崗位設(shè)置、在職培訓(xùn)、職稱評(píng)定、考核獎(jiǎng)懲、工資核算、檔案管理等工作，這些不僅涉及教職工切身利益，而且關(guān)乎學(xué)校的發(fā)展大局，這就要求人事管理人員必須有堅(jiān)定的理想信念、高尚的道德操守和規(guī)范的行為準(zhǔn)則。因此，高校人事管理人員開展工作必須要有正確的思想理論支撐。社會(huì)主義核心價(jià)值觀中“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”，是中國這個(gè)社會(huì)主義國家的公民應(yīng)當(dāng)樹立的基本價(jià)值追求和應(yīng)當(dāng)追求的根本道德準(zhǔn)則，是公民基本道德規(guī)范的核心要求，體現(xiàn)了社會(huì)主義價(jià)值追求和公民道德行為的本質(zhì)屬性。[1]它涵蓋了社會(huì)主義公民道德行為的各個(gè)環(huán)節(jié)，同樣也適用于高校人事管理工作。

“愛國”，要求人事管理人員以“振興中華”為己任，把自己的人事工作同社會(huì)主義緊密結(jié)合在一起，不斷學(xué)習(xí)，堅(jiān)定信仰，把熱愛祖國滲透到人事管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨、國家、學(xué)校的方針，在重大問題面前明辨是非曲直，切實(shí)維護(hù)好學(xué)校與教職工的合法權(quán)益不受侵犯。

“敬業(yè)”，要求人事管理人員把“愛崗敬業(yè)”作為自身最基本的職業(yè)道德規(guī)范，努力培養(yǎng)自己對(duì)人事工作的責(zé)任感與榮譽(yù)感，用負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)待本職工作，勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)，忠于職守，盡職盡責(zé)，不斷優(yōu)化工作流程，提高工作效率，在認(rèn)真履職和無私奉獻(xiàn)中踐行社會(huì)主義職業(yè)精神。

“誠信”，要求人事管理人員秉承“公道正派”的工作精神，嚴(yán)格按照人事工作政策和有關(guān)規(guī)定辦事，誠實(shí)工作，信守承諾，誠懇待人，不偏袒一方，不隱瞞實(shí)情，不虛報(bào)作假，使人事工作規(guī)范化、程序化、透明化。以實(shí)事求是、以誠待人的工作作風(fēng)贏得廣大教職工的尊重與認(rèn)可。

“友善”，要求人事管理人員在工作中要樹立“以人為本”的工作理念，始終把教職工的利益放在首位，尊重人才，禮貌待人，熱情服務(wù)，做教職工的貼心人，形成和睦友好的社會(huì)主義新型人際關(guān)系，增強(qiáng)廣大教職工對(duì)學(xué)校的凝聚力和向心力。

由此可見，社會(huì)主義核心價(jià)值觀中“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”不僅是人事管理人員知識(shí)結(jié)構(gòu)的核心，更是其發(fā)展和創(chuàng)新的原動(dòng)力，在人事管理人員知識(shí)結(jié)構(gòu)中起根基性、主導(dǎo)性作用。

（二）重要知識(shí)層次

1.學(xué)習(xí)人事政策法規(guī)知識(shí)。作為一名高校人事政策的執(zhí)行者和實(shí)踐者，首先應(yīng)熟悉國家有關(guān)高校人事管理的政策和法規(guī)，樹立“依法管理”理念，增強(qiáng)法治思維?！吨腥A人民共和國教師法》、《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等重要人事法規(guī)以及各省市根據(jù)改革和發(fā)展需要出臺(tái)的一些人事政策、制度和管理辦法對(duì)高校人事管理人員從宏觀上把握我國和各省高校人事工作原則和法制精神有著至關(guān)重要的指導(dǎo)意義；其次，高校人事管理人員要從微觀上掌握、理解本校現(xiàn)行人事政策、制度和各種規(guī)定，在日常工作中既要公開政策依據(jù)、辦理流程，又要公開辦理過程、辦理結(jié)果，保證政策落實(shí)到位，才能提高自身“依法辦事”能力，逐步推進(jìn)人事工作“法治化”進(jìn)程。

2.學(xué)習(xí)人力資源管理知識(shí)。人力資源管理是在人事管理的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的人性化管理，主要運(yùn)用現(xiàn)代化的科學(xué)方法，對(duì)人力進(jìn)行合理的培訓(xùn)與配置，同時(shí)對(duì)人的思想、心理和行為進(jìn)行恰當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，使人盡其才，事得其人，人事相宜，以實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。[2]P57對(duì)于高校來說，人事管理人員要以“人力資源開發(fā)與管理”作為高校人事工作的核心任務(wù)，設(shè)計(jì)科學(xué)合理的人力資源開發(fā)方案，探索建立重實(shí)效、重貢獻(xiàn)、多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬的分配激勵(lì)機(jī)制，在聘任、培訓(xùn)、績效考核中幫助和引導(dǎo)教職工進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃和管理，善于從人力資源管理中尋找打破高校發(fā)展瓶頸的金鑰匙，憑借有效的人力資源管理充分調(diào)動(dòng)全體教職工的主觀能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)教職工個(gè)人和高校整體的共同發(fā)展、和諧共贏。

3.學(xué)習(xí)人事管理業(yè)務(wù)知識(shí)。高校人事管理工作任務(wù)重、難度大、涉及面寬、業(yè)務(wù)性強(qiáng)，如崗位設(shè)置、招聘、調(diào)配、考核、職稱、師資、檔案、工資、福利等人事管理業(yè)務(wù)都有明確的規(guī)定、嚴(yán)格的工作流程。如果人事管理人員不能很好地熟悉這些業(yè)務(wù)知識(shí)的內(nèi)涵，掌握專項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)施的方法、程序，就難免會(huì)出現(xiàn)工作落實(shí)不到位的情況。作為一名高校人事工作具體業(yè)務(wù)的經(jīng)辦人，必須熟練掌握高校人事管理業(yè)務(wù)知識(shí)，做到業(yè)務(wù)知識(shí)體系完整，實(shí)施流程與操作辦法明確，在業(yè)務(wù)實(shí)踐中，把握高校人事管理的規(guī)律，不斷提高自身業(yè)務(wù)水平和工作效率，實(shí)現(xiàn)人事管理科學(xué)化和規(guī)范化的要求。

（三）外圍知識(shí)層次

一個(gè)較完美的知識(shí)結(jié)構(gòu)不僅要有與核心知識(shí)高度相關(guān)的學(xué)科知識(shí)做支撐和輻射，而且還要有與核心知識(shí)次相關(guān)的一般學(xué)科知識(shí)以及其他方面的知識(shí)信息做外圍輻射。[3]人事管理人員的外圍知識(shí)層次一般應(yīng)包括哲學(xué)、運(yùn)籌學(xué)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、法學(xué)、數(shù)學(xué)、心理學(xué)、情報(bào)學(xué)、外語、公共關(guān)系、漢語言文學(xué)。這類知識(shí)盡管處于知識(shí)結(jié)構(gòu)的最外圍，卻是高校人事管理人員很重要的知識(shí)礦產(chǎn)和信息源泉，更是人事管理人員開闊視野和創(chuàng)新工作的肥沃土壤。對(duì)于同一個(gè)層次的人事管理人員來說，他們所掌握核心知識(shí)和重要知識(shí)的容量通常并不是很懸殊，但外圍知識(shí)的擁有量卻存在著較大差異。這一層面知識(shí)儲(chǔ)備的數(shù)量、質(zhì)量直接關(guān)系到人事管理人員整體知識(shí)結(jié)構(gòu)是否完美，是否具備成為優(yōu)秀管理干部的潛質(zhì)。

因此，在內(nèi)化核心知識(shí)、掌握重要知識(shí)的同時(shí)，也要多渠道、多領(lǐng)域地拓寬外圍知識(shí)，運(yùn)用多學(xué)科的視角和方法去觀察，發(fā)現(xiàn)，分析新情況、新問題，掌握先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和工作手段，更新工作思路，創(chuàng)新工作方法，全面提高自身知識(shí)結(jié)構(gòu)的輻射力和擴(kuò)張力。

二、高校人事管理人員知識(shí)結(jié)構(gòu)存在的主要問題

（一）核心知識(shí)吸收內(nèi)化度不高，基礎(chǔ)主導(dǎo)作用不明顯

高校人事管理人員只有將其知識(shí)結(jié)構(gòu)核心中“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”等知識(shí)內(nèi)化于心、外化于行，才能發(fā)揮其理想引導(dǎo)、道德規(guī)范以及行為示范等內(nèi)核功能。但現(xiàn)階段，由于社會(huì)思潮日益多元化、價(jià)值觀教育培訓(xùn)機(jī)制不健全、高校人事管理人員本身思想重視不夠等原因，導(dǎo)致高校人事管理人員對(duì)核心知識(shí)的吸收內(nèi)化度不高，很難充分發(fā)揮核心知識(shí)基礎(chǔ)性、主導(dǎo)性作用。

（二）重要知識(shí)縱向深入度不夠，輔助支撐作用亟需加強(qiáng)

人事管理人員知識(shí)結(jié)構(gòu)核心不可能孤立存在和運(yùn)行，需要有法律法規(guī)知識(shí)、人力資源管理知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)等有眾多相關(guān)的重要知識(shí)做輔助和支撐。這些內(nèi)容是對(duì)人事管理人員提出的特定知識(shí)要求，掌握的縱向深入度嚴(yán)重影響著人事管理人員業(yè)務(wù)水平和管理能力。然而，當(dāng)前部分高校人事管理人員既缺乏重要知識(shí)，也缺少必要的人事管理經(jīng)驗(yàn)，僅僅被動(dòng)地執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)安排的任務(wù)，并且在執(zhí)行過程中缺乏有效的溝通交流，嚴(yán)重影響了人事管理效率和質(zhì)量的提升。

（三）外圍知識(shí)輻射擴(kuò)張力不強(qiáng)，借鑒啟迪作用有待提升

高校人事管理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)是動(dòng)態(tài)開放的，要不斷獲取新知識(shí)，更新結(jié)構(gòu)。但部分高校管理人員僅僅停留于已有的知識(shí)，對(duì)外圍知識(shí)重要性的認(rèn)知不足，終身學(xué)習(xí)的觀念不夠，外圍知識(shí)的涉取相當(dāng)匱乏，很難實(shí)現(xiàn)知識(shí)結(jié)構(gòu)的融會(huì)貫通和優(yōu)化提升，應(yīng)有的輻射力、擴(kuò)張力不強(qiáng)，借鑒啟迪作用發(fā)揮不夠，部分高校人事管理人員創(chuàng)新意識(shí)不足、工作觀念墨守成規(guī)等問題突出。

三、知識(shí)結(jié)構(gòu)優(yōu)化策略與實(shí)現(xiàn)路徑

（一）深化高校人事管理人員職員制改革，為知識(shí)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供制度保障

自2000年開始試行的高校職員制已取得初步成效，為包括高校人事管理人員在內(nèi)的所有高校管理人員提供了更科學(xué)的職業(yè)生涯發(fā)展路徑和更廣闊的發(fā)展空間。優(yōu)化人事管理人員知識(shí)結(jié)構(gòu)和深化高校職員制改革二者之間相互聯(lián)系，相互促進(jìn)。優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)是對(duì)高校人事管理人員內(nèi)在素質(zhì)的要求，側(cè)重于人事管理隊(duì)伍的培養(yǎng)和培訓(xùn)，是深化高校職員制改革的基礎(chǔ)；深化高校職員制改革是對(duì)管理崗位的外在要求，側(cè)重于人事管理隊(duì)伍的激勵(lì)和發(fā)展，是優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)的前提。沒有知識(shí)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，人事管理隊(duì)伍的水平就會(huì)參差不齊，其職員制改革進(jìn)程必定受限；沒有職員制深化改革，不能形成針對(duì)人事管理人員知識(shí)結(jié)構(gòu)的制度要求，知識(shí)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的內(nèi)容也就無從談起。因此，高校探索一套適合人事管理人員自身發(fā)展的職員制改革方案，不僅是高校內(nèi)部管理體制改革的自身要求，更是人事管理人員知識(shí)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的制度保障。

（二）建設(shè)高校人事管理人員知識(shí)結(jié)構(gòu)課程體系與教材，為知識(shí)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供載體保證

高校人事管理人員課程體系需根據(jù)其知識(shí)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)劃分為基礎(chǔ)性、業(yè)務(wù)性、創(chuàng)新性三個(gè)部分?；A(chǔ)性部分包括社會(huì)主義核心價(jià)值觀、高校人事政策法規(guī)、人力資源管理等內(nèi)容，可相應(yīng)編寫《社會(huì)主義核心價(jià)值觀高校管理人員讀本》、《高校人事政策法規(guī)剖析》、《高校人力資源管理理論與實(shí)踐》等教材；而對(duì)于業(yè)務(wù)性部分，涉及人才招聘、工資核算、職稱評(píng)定等特定業(yè)務(wù)，可針對(duì)性編寫《高校人事管理業(yè)務(wù)指南及案例分析》系列叢書；在創(chuàng)新性部分上，需要體現(xiàn)外圍知識(shí)與核心、重要知識(shí)的結(jié)合，即發(fā)揮外圍知識(shí)對(duì)整體知識(shí)結(jié)構(gòu)的輻射、擴(kuò)張作用。因此，根據(jù)高校人事管理人員知識(shí)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)與工作實(shí)踐的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，將理論與實(shí)際相結(jié)合，形成高校人事管理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)優(yōu)化課程體系與教材，不僅豐富了人事管理學(xué)科內(nèi)涵，而且為優(yōu)化人事管理人員知識(shí)結(jié)構(gòu)提供載體保證。

（三）建立高校人事管理人員專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和師資隊(duì)伍，為知識(shí)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供組織支撐

建立專門針對(duì)人事管理人員的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立一支包括思想理論課教師、資深人事業(yè)務(wù)專家、優(yōu)秀人事管理干部、職業(yè)規(guī)劃師、心理咨詢師、專業(yè)課教師在內(nèi)的，既掌握與人事管理工作相關(guān)學(xué)科知識(shí)和專業(yè)理論，又熟悉人事管理實(shí)際工作模式與特點(diǎn)，對(duì)人事管理工作有理論底蘊(yùn)和真實(shí)體驗(yàn)的人事管理專業(yè)師資隊(duì)伍，為知識(shí)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供有力的組織支撐。培訓(xùn)中需把理論分析和道德教育、心理輔導(dǎo)和職業(yè)規(guī)劃、政策剖析和業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作體會(huì)和經(jīng)驗(yàn)感悟、基礎(chǔ)研究和實(shí)踐應(yīng)用有機(jī)地結(jié)合起來，全面提升高校人事管理人員的職業(yè)道德修養(yǎng)、先進(jìn)管理理念、業(yè)務(wù)實(shí)踐技能、政策分析能力、創(chuàng)新工作能力、組織協(xié)調(diào)能力。

（四）搭建多形式的高校人事管理人員學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，為知識(shí)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供環(huán)境支持

為人事管理人員搭建多形式的學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，秉承講學(xué)互通、共同發(fā)展的交流理念，讓人事管理人員能夠從多維度對(duì)高校人事管理問題進(jìn)行討論、研究，不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的人事管理方法與理念、總結(jié)自身管理經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)提升高校人事管理工作的效能和服務(wù)水平。高校可以定期、不定期開展各類人事管理經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)、人事管理創(chuàng)新研討會(huì)、人事管理業(yè)務(wù)論壇等多種方式，讓不同地區(qū)、不同高校之間的人事管理人員進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，以便達(dá)到取長補(bǔ)短、學(xué)習(xí)他人先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的目的。除此之外，高校還可以充分利用大規(guī)模在線開放課程（Massive Open Online Course, MOOCs），通過各種數(shù)據(jù)分析方法總結(jié)人事管理人員特征、預(yù)測(cè)人事管理人員下一步所需要的教學(xué)內(nèi)容和形式，從而實(shí)現(xiàn)因材施教，[4]滿足各層次人事管理人員多樣化、個(gè)性化的需求。

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（責(zé)任編輯：葉麗娜）

中圖分類號(hào)：G647.23

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-2109(2015)08-0074-04

收稿日期：2015-05-08

基金項(xiàng)目：福建省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目（FJJKCG14-122）；福建省軟科學(xué)計(jì)劃項(xiàng)目（2014R0060）；福州大學(xué)2013年度科技發(fā)展基金資助項(xiàng)目（13SKZ41）。

作者簡介：程國慶（1984-），男，漢族，講師，主要研究方向：高校人事管理。

An Analysis on the Knowledge Structure of University Personnel Management and Its Exploration of Optimal Path

CHENG Guoqing

（Personnel Division，F(xiàn)uzhou University，F(xiàn)uzhou，F(xiàn)ujian 350108）

Abstract：How to structure a reasonable knowledge structure is a main task for university personnel management.Based on analysing the main problems of the knowledge structure of University personnel management.this paper explores in great depth the problem that how to optimize its structure.So this paper puts forward the following methods,including deepening the reform of university personnel management staff system,structuring the curriculum system and teaching materials,establishing professional training institutions and teaching staff,building up more forms of study communication platform and other strategies and pathways.

Key words:university personnel management;knowledge structure;optimal path