探索綜合設(shè)計(jì)院的后勤管理

陳 琛

中煤科工集團(tuán)北京華宇工程有限公司

隨著社會(huì)主義社會(huì)生產(chǎn)力井噴式地蓬勃發(fā)展來(lái)看，后勤管理工作地位的重要性逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。因此，為適應(yīng)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的需要，更要重視并加強(qiáng)后勤管理工作。

1 后勤管理的特點(diǎn)

（1）社會(huì)性。后勤管理的內(nèi)容具有社會(huì)屬性。目前階段社會(huì)提供的后勤服務(wù)還不能滿(mǎn)足各單位的需求，因此，在一定時(shí)期內(nèi)，公司辦后勤，工廠(chǎng)辦后勤，學(xué)校辦后勤的狀況還無(wú)法徹底改變。這是社會(huì)性的一個(gè)方面。第二，后勤管理與社會(huì)有著廣泛的聯(lián)系。各單位的后勤服務(wù)從物質(zhì)、設(shè)備、能源、交通到人員、技術(shù)、空間、信息都要由社會(huì)來(lái)提供，單位的后勤工作要受社會(huì)的制約和影響。同時(shí)，社會(huì)還是各單位后勤工作的總后勤。再次，后勤管理發(fā)展的方向具有社會(huì)性。隨著社會(huì)的進(jìn)步，單位后勤服務(wù)項(xiàng)目在更大數(shù)量上，更廣泛的范圍內(nèi)將逐步由社會(huì)承擔(dān)，后勤服務(wù)正在向社會(huì)化的方向發(fā)展，后勤服務(wù)的社會(huì)化遲早要實(shí)現(xiàn)。社會(huì)性這一特點(diǎn)要求后勤管理人員充分關(guān)注和利用社會(huì)上的各種資源為本單位服務(wù)，同時(shí)又要力所能及地創(chuàng)造條件為社會(huì)服務(wù)，以“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式積極向后勤服務(wù)社會(huì)化的方向邁進(jìn)。

（2）服務(wù)性。后勤工作是服務(wù)工作，后勤工作并不直接體現(xiàn)一個(gè)單位的職能，而只是為職能活動(dòng)服務(wù)的，是保證職能活動(dòng)正常進(jìn)行的保障性服務(wù)。服務(wù)是后勤管理的特點(diǎn)，同時(shí)也是后勤管理的全部意義所在。這一特點(diǎn)要求后勤管理人員牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想，解決好利益與服務(wù)之間的辯證關(guān)系。在后勤管理中，管理是前提，是手段，服務(wù)是結(jié)果，是目的，管理是為了更好地服務(wù)。依靠加強(qiáng)管理來(lái)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，按照服務(wù)提出的要求來(lái)改善管理工作。然而，在實(shí)際工作中，既要防止用管理來(lái)制約服務(wù)，對(duì)本來(lái)可以辦的事情頂著不辦，又要防止放棄管理職責(zé)，在工作中不擔(dān)責(zé)任，放任自流，各行其事的錯(cuò)誤做法。

（3）時(shí)間性。首先，表現(xiàn)在后勤工作的特性上，后勤服務(wù)的各項(xiàng)工作作為職能活動(dòng)都有嚴(yán)密的組織和嚴(yán)格的程序，在進(jìn)行各項(xiàng)服務(wù)工作時(shí)必須按照這些程序的要求進(jìn)行管理，這就要求每項(xiàng)工作都有確定的時(shí)間，從而決定了后勤服務(wù)的每一項(xiàng)工作都具有較強(qiáng)的時(shí)間性。其次，表現(xiàn)在后勤工作的工作性質(zhì)上，常言說(shuō)“兵馬未動(dòng)，糧草先行”，作為單位工作的基礎(chǔ)保障，要求事事先行。單位任何活動(dòng)都要有一定的物質(zhì)條件作為基礎(chǔ)和前提。后勤工作就是要提供這種基礎(chǔ)和前提，這是決定后勤管理工作時(shí)間性特點(diǎn)的又一重要因素。再次，很多后勤工作受到季節(jié)的影響和制約，違背季節(jié)的特性，就會(huì)出現(xiàn)失誤，造成損失?？梢?jiàn)，很強(qiáng)的時(shí)間性是后勤管理的一個(gè)特點(diǎn)，管理人員要重視這一特點(diǎn)，才能搞好后勤工作。

（4）復(fù)雜性。后勤管理工作的復(fù)雜性表現(xiàn)在任務(wù)繁多、政策性強(qiáng)、涉及面廣、內(nèi)外關(guān)系復(fù)雜等很多方面。

后勤管理復(fù)雜性的主要特征之一是工作繁重、任務(wù)眾多。比如人事、財(cái)務(wù)、物資、設(shè)備、基建、房屋、伙食、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、園林、環(huán)保、計(jì)劃生育、幼兒教育以及其他各項(xiàng)綜合服務(wù)工作，都是由后勤部門(mén)管理的。

后勤工作具有很強(qiáng)的政策性是復(fù)雜性的另一個(gè)特征。后勤管理工作的依據(jù)是黨和國(guó)家的各有關(guān)方針、政策、法令、法規(guī)，這是后勤管理工作的原則基礎(chǔ)。如財(cái)經(jīng)紀(jì)律、基建法規(guī)、車(chē)輛配置原則、工資調(diào)整及發(fā)放等等，后勤管理部門(mén)都必須嚴(yán)格執(zhí)行，法是嚴(yán)肅地，有法必依。后勤工作涉及方方面面，而這所有的工作均要依據(jù)相關(guān)的政策和法律，因此，政策性強(qiáng)也是后勤工作的復(fù)雜性之一。

后勤管理復(fù)雜性的第三個(gè)特征是涉及面大，內(nèi)外關(guān)系多。一個(gè)單位的后勤工作要滿(mǎn)足本單位職能活動(dòng)的需要，這種滿(mǎn)足是從整體上的滿(mǎn)足，而不是在某一個(gè)側(cè)面上的滿(mǎn)足，是對(duì)職能活動(dòng)全過(guò)程的滿(mǎn)足，而不只是在某一個(gè)環(huán)節(jié)上的滿(mǎn)足，是對(duì)職能活動(dòng)全體成員的滿(mǎn)足，而不只是對(duì)某部分人的滿(mǎn)足。目前社會(huì)的保障體系尚不完善，不可能完全滿(mǎn)足各單位的后勤需求，這就導(dǎo)致各單位不可避免的建立了自己的服務(wù)廣泛的后勤體系。后勤機(jī)構(gòu)龐大，服務(wù)項(xiàng)目齊全，把職工的醫(yī)、食、住、行、生、老、病、死、退等幾乎全部包下來(lái)。單位后勤部門(mén)要完成這些服務(wù)要與社會(huì)的各相關(guān)部門(mén)保持密切的聯(lián)系，在內(nèi)部，后勤為職工提供服務(wù)要和每一個(gè)人打交道，不僅僅涉及到人，還有財(cái)、物、時(shí)間、空間。要處理好內(nèi)部與外部的關(guān)系，要協(xié)調(diào)好內(nèi)部人與物之間的相互關(guān)系。既要做好內(nèi)外銜接，又要處理好上下、左右的關(guān)系，這充分體現(xiàn)了后勤服務(wù)的復(fù)雜性。

（5）群眾性。后勤管理是為廣大群眾服務(wù)的，其大量工作都與群眾有著密切的關(guān)系。比如吃飯、住房、乘車(chē)、看病、小孩入托、環(huán)境保護(hù)等等，沒(méi)有一項(xiàng)不是和廣大群眾有關(guān)的，而且都和群眾的切身利益有密切的關(guān)系。

后勤管理工作的群眾性，還在于他要像其他工作一樣接受群眾的監(jiān)督和檢驗(yàn)。而后勤工作有比其他工作接受更直接的反饋，覺(jué)察更敏感，反映更迅速。如飯沒(méi)有做熟，菜不干凈，停水、停電、電話(huà)中斷，馬上就會(huì)有人提意見(jiàn)。

為了搞好后勤管理，必須堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持群眾路線(xiàn)。這是依靠群眾，相信群眾，做好后勤管理工作的重要方法。

（6）知識(shí)多科性。后勤管理涉及到自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)中的很多學(xué)科，在社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域不僅涉及到管理學(xué)，它還涉及到教育學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、法學(xué)等，在自然科學(xué)領(lǐng)域涉及的學(xué)科就更為廣泛了。由于綜合性、邊緣性和交叉性的特點(diǎn)，對(duì)后勤管理人員提出了更高的要求。在后勤工作中的知識(shí)多學(xué)科性還表現(xiàn)在專(zhuān)業(yè)技術(shù)種類(lèi)繁多，后勤管理涉及的內(nèi)容很寬泛，這就要求后勤管理人員必須有廣泛的知識(shí)和多種專(zhuān)業(yè)的常識(shí)，有一種或幾種特長(zhǎng)。總之，后勤管理需要運(yùn)用多方面的知識(shí)，進(jìn)行科學(xué)管理，努力使各項(xiàng)工作逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化，不斷提高后勤的管理水平。

2 設(shè)計(jì)院后勤服務(wù)的特點(diǎn)和現(xiàn)狀

設(shè)計(jì)院的后勤工作主要從保障、服務(wù)和經(jīng)營(yíng)三個(gè)方面來(lái)為職工提供工作和生活上的支持和幫助。保障主要是確保安全和工作環(huán)境的基礎(chǔ)條件，例如水、電、暖、電梯和消防等設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)，基建、房產(chǎn)管理，電話(huà)總機(jī)、報(bào)刊信件收發(fā)、安全保衛(wèi)等。服務(wù)主要涵蓋職工工作、生活、健康等方面，例如職工食堂、單身公寓、車(chē)隊(duì)、醫(yī)務(wù)室、房屋修繕、環(huán)衛(wèi)綠化等。經(jīng)營(yíng)主要滿(mǎn)足職工生活中的一些需求，例如招待所、幼兒園、房屋租賃、小超市等。

（1）設(shè)計(jì)院后勤服務(wù)的特點(diǎn)。由于傳統(tǒng)型后勤管理模式，致使內(nèi)部管理體制滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。傳統(tǒng)后勤服務(wù)單位大多是以行政組織的形式建立、按照其方式運(yùn)轉(zhuǎn)，因而內(nèi)部資源配置并非按需配置，導(dǎo)致某些資源過(guò)剩、某些資源短缺的不均衡現(xiàn)象。

后勤服務(wù)的項(xiàng)目繁多，依據(jù)需求建立的服務(wù)部門(mén)，導(dǎo)致后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)臃腫、隊(duì)伍龐大，直接的結(jié)果就是辦事效率低下。同時(shí)，大部分人員受教育的程度相對(duì)偏低。

（2）設(shè)計(jì)院后勤服務(wù)的現(xiàn)狀。制度建設(shè)嚴(yán)重不足。后勤管理沒(méi)有系統(tǒng)的指導(dǎo)性政策和相關(guān)制度。但服務(wù)工作需要一套完善的發(fā)展規(guī)劃和規(guī)范的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。工作中遇到的許多公共問(wèn)題，如職工住房、子女教育、配偶工作、醫(yī)療及養(yǎng)老等缺乏協(xié)調(diào)解決機(jī)制，未形成一套能被一致認(rèn)可的有效的解決辦法。

資源分散，各自為政，難以形成規(guī)模。各單位都有自己的后勤保障，規(guī)模雖然不大，但是“麻雀雖小五臟俱全”。各單位的后勤保障體系之間缺乏聯(lián)系和溝通，在合作交流方面既沒(méi)有相關(guān)的行業(yè)指導(dǎo)，也沒(méi)有職能部門(mén)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)規(guī)模化的要求。

不重視后勤人才的培養(yǎng)和隊(duì)伍的建設(shè)。后勤系統(tǒng)普遍存在人員學(xué)歷低、老齡化嚴(yán)重等問(wèn)題?，F(xiàn)有人員多由其他崗位轉(zhuǎn)崗分流而來(lái)，少數(shù)是依需求招聘而來(lái)。而在各類(lèi)人才計(jì)劃中，缺乏對(duì)后勤管理人才的培養(yǎng)和后勤專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)項(xiàng)目，還沒(méi)有建成專(zhuān)業(yè)化的后勤管理和技術(shù)隊(duì)伍。而外包服務(wù)由于不熟悉設(shè)計(jì)院特點(diǎn)，服務(wù)往往達(dá)不到理想的效果。

3 設(shè)計(jì)院所后勤服務(wù)的發(fā)展方向

后勤管理作為一種服務(wù)最終將走向社會(huì)化。服務(wù)的社會(huì)化是指本單位的服務(wù)資源和社會(huì)服務(wù)資源互相開(kāi)放，互相利用。后勤服務(wù)的部分項(xiàng)目可以利用社會(huì)服務(wù)資源，由專(zhuān)業(yè)服務(wù)公司提供專(zhuān)業(yè)的服務(wù)，例如：電力系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)、安防系統(tǒng)的維保等；設(shè)計(jì)院后期服務(wù)系統(tǒng)通過(guò)資源整合、強(qiáng)化自身優(yōu)勢(shì)，在滿(mǎn)足本單位服務(wù)的同時(shí)向社會(huì)開(kāi)放，例如：招待所、寫(xiě)字樓、車(chē)隊(duì)對(duì)外提供相應(yīng)服務(wù)等。設(shè)計(jì)院后勤服務(wù)適應(yīng)社會(huì)化的需求需做好三方面的轉(zhuǎn)變：一是在管理體制上，后勤服務(wù)主體必須從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的“行政管理型”向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的“經(jīng)營(yíng)服務(wù)型”轉(zhuǎn)變；二是在管理理念上，后勤管理主體要從“等、靠、要”的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制向“自我發(fā)展、自我約束、自我完善”的經(jīng)營(yíng)管理體制轉(zhuǎn)變；三是從管理方法上必須從“粗放式管理”向“集約化的科學(xué)管理”轉(zhuǎn)變。

為排除一線(xiàn)設(shè)計(jì)、總包業(yè)務(wù)人員的后顧之憂(yōu)，后勤各部門(mén)要努力彌補(bǔ)由于市場(chǎng)供給緊缺導(dǎo)致的社會(huì)公共服務(wù)不到位而引發(fā)的民生問(wèn)題。例如，就醫(yī)、子女問(wèn)題等。隨著后勤服務(wù)社會(huì)化的推進(jìn)，民生問(wèn)題將成為人才競(jìng)爭(zhēng)的利刃，解決這一難題已經(jīng)成為廣大職工的迫切需求。

4 結(jié)束語(yǔ)

設(shè)計(jì)院后勤社會(huì)化的本質(zhì)是后勤工作逐步適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，通過(guò)改革，使服務(wù)成本、管理融入社會(huì)，進(jìn)入市場(chǎng)，遵循市場(chǎng)規(guī)律，提高服務(wù)質(zhì)量，更好地為設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)人員服務(wù)。隨著科技創(chuàng)新工作的推進(jìn)，客觀上對(duì)物資和服務(wù)的需求越來(lái)越高，設(shè)計(jì)院的后勤服務(wù)只有按照服務(wù)社會(huì)化的理念和運(yùn)營(yíng)模式，才能適應(yīng)不斷變化的服務(wù)需求，為設(shè)計(jì)、總承包工作提供強(qiáng)有力的后勤支持。