普京的落幕演出

郝洲

2月26日，距離俄羅斯總統(tǒng)大選還有三周，由俄羅斯中央選舉委員會(huì)最后確定的八位候選人可以正式展開電視辯論。然而，在當(dāng)天原本應(yīng)該到場(chǎng)的四名候選人中，只有自由民主黨的領(lǐng)袖日里諾夫斯基親自到場(chǎng)，其余三位候選人——唯一的女性候選人索布恰克、俄羅斯共產(chǎn)黨推舉的候選人格魯季寧和作為俄總統(tǒng)保護(hù)企業(yè)家權(quán)利全權(quán)代表的鮑里斯·季托夫——只派出委托人代為出席。

現(xiàn)任總統(tǒng)普京更是在早先表示，他不會(huì)參與跟總統(tǒng)大選相關(guān)的公開辯論。

每年的年度新聞?dòng)浾邥?huì)上，普京都會(huì)在直播鏡頭前面對(duì)各式各樣的問題，他已經(jīng)不再需要任何政策主張來為自己的競(jìng)選活動(dòng)增加籌碼。在去年底正式宣布參與此次總統(tǒng)競(jìng)選后，普京曾被人問起此次的競(jìng)選綱領(lǐng)，他只含糊其辭地給出了一些并無新意的回答：“具體來說，（我們需要）發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，改善人們的醫(yī)療和教育水平。還需要重視高科技和提高勞動(dòng)效率?！?/p>

幾乎沒有人懷疑，在3月18日的投票日過后普京將開始他的第四個(gè)總統(tǒng)任期。曾經(jīng)四次參加總統(tǒng)選舉的俄羅斯共產(chǎn)黨中央委員會(huì)主席久加諾夫放棄了親自參選，開始培養(yǎng)新面孔和新思路。季托夫更直言，自己“不是一個(gè)適合當(dāng)總統(tǒng)的人”，參加競(jìng)選是為了推出新成立的“成長(zhǎng)黨”以及“俄羅斯新經(jīng)濟(jì)”的口號(hào)。

克里姆林宮的幕僚們也有他們的煩惱，總統(tǒng)選舉畢竟是國家政治生活中的大事件，任何社會(huì)問卷調(diào)查從真實(shí)性和可靠性上都無法與選票相提并論。普京希望得到一個(gè)“雙70”的結(jié)果，即投票率和得票率都達(dá)到70%。在2016年的國家杜馬選舉中，盡管他所在的統(tǒng)一俄羅斯黨仍然維持了第一大黨的地位，但全國不到48%的投票率（首都莫斯科更是不到35%）令人有些難堪。

俄羅斯最大的商業(yè)報(bào)紙《生意人報(bào)》報(bào)道，普京的競(jìng)選團(tuán)隊(duì)已經(jīng)展開了一項(xiàng)代號(hào)為“人口密集地區(qū)”的行動(dòng)，統(tǒng)一俄羅斯黨的各級(jí)成員被分配了召集選民投票的任務(wù)，級(jí)別越高的黨員需要承擔(dān)越多的召集任務(wù)。例如，在地方市議會(huì)工作的代表每人需要召集20名選民，而在州級(jí)立法機(jī)構(gòu)工作的代表每人分配任務(wù)是50名選民。

冷漠的民眾

俄羅斯的憲法規(guī)定，在任總統(tǒng)最多可連任一次，也就是說，普京的下一屆總統(tǒng)任期到2024年結(jié)束時(shí)，不可再次參選總統(tǒng)職位。那時(shí)普京將年滿72歲，主政俄羅斯的年頭達(dá)到24年，超過蘇聯(lián)時(shí)期的領(lǐng)導(dǎo)人勃列日涅夫。

新的總統(tǒng)任期尚未開始，已經(jīng)有觀察家將接下來的六年標(biāo)榜為普京時(shí)代終結(jié)的開始。普京是否會(huì)對(duì)其一手構(gòu)建的政治體制進(jìn)行改革成為焦點(diǎn)。

普京主政期間，曾推出過數(shù)個(gè)現(xiàn)代化改革方案，包括2000年伊始的格列夫計(jì)劃、梅德韋杰夫任總統(tǒng)期間的改革嘗試以及普京第三個(gè)總統(tǒng)任期開始時(shí)制定的2020戰(zhàn)略?！斑@些戰(zhàn)略要么未及鋪開就夭折，要么中途而廢，要么沒有得到落實(shí)?！薄抖砹_斯東歐中亞研究》雜志副主編張昊琦總結(jié)稱。

根據(jù)俄羅斯民調(diào)機(jī)構(gòu)列瓦達(dá)中心和卡內(nèi)基莫斯科中心聯(lián)合進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查，目前約有42%的俄羅斯民眾認(rèn)為當(dāng)前俄羅斯需要“決定性的、綜合性的”改革，另外有41%的人認(rèn)為只需要“局部改革”。對(duì)于通過何種方式推行改革，有43%的人選擇了“給倡議改革的政黨或候選人投票”，另有21%的人選擇“簽署公開信或請(qǐng)?jiān)笗保?0%的人選擇“直接向相關(guān)政府機(jī)構(gòu)投訴或遞交建議書”，而選擇相對(duì)暴力的“街頭抗議、集會(huì)或罷工等”的人只占8%。在2012年總統(tǒng)大選前期，俄羅斯發(fā)生大規(guī)模的反普京游行，被認(rèn)為是普京政治生涯中遭遇的最大挑戰(zhàn)。

俄羅斯后工業(yè)化研究中心主任弗拉季斯拉夫·伊諾澤姆采夫認(rèn)為上述調(diào)查結(jié)果反映了俄羅斯大眾的“美好愿望”?！暗拇_有越來越多的俄羅斯人希望改變現(xiàn)狀，”伊諾澤姆采夫?qū)Α敦?cái)經(jīng)》記者分析，“但是他們并不清楚有效的改革途徑是什么，大多數(shù)將希望寄托在現(xiàn)有體制上，如果現(xiàn)有體制有進(jìn)行自我改革的意識(shí)和能力，改革應(yīng)該早就開始了?！?/p>

一些具備經(jīng)濟(jì)實(shí)力且厭倦了遲遲沒有改革變化的人離開了俄羅斯，一家高科技創(chuàng)新公司的高管德米特里稱，2014年烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，超過26萬名俄羅斯公民申請(qǐng)美國綠卡，比2012年多了10萬。

經(jīng)濟(jì)改革不如人意

在列瓦達(dá)中心進(jìn)行的另一組調(diào)查中，當(dāng)人們被問及國家變革的最終目的是什么時(shí)，多數(shù)人的首選是提高生活水平和社會(huì)福利水平。

2012年的總統(tǒng)選舉前，普京曾經(jīng)許下承諾稱俄羅斯公民的平均真實(shí)工資水平將在2020年前上漲60%-70%。直到今天，普京和梅德韋杰夫在接受媒體采訪時(shí)仍然堅(jiān)持稱俄羅斯民眾的真實(shí)收入保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

但在剔除了過去六年間的通貨膨脹因素后，俄羅斯的人均工資不僅沒有增長(zhǎng)，反而下降了5%。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家謝爾蓋·扎沃龍科夫的計(jì)算顯示，過去四年人均收入呈連續(xù)下降趨勢(shì)，超過三分之二的受雇人員工資低于平均值。

根據(jù)2018年-2020年度財(cái)政預(yù)算，2018年聯(lián)邦財(cái)政在醫(yī)療保障方面的開支為4600億盧布，2020年接近5000億盧布，與2013年的水平相當(dāng)，但是剔除通脹因素后，也呈現(xiàn)實(shí)際下降的狀態(tài)。同樣的情況也出現(xiàn)在教育支出領(lǐng)域。

而俄羅斯的國防開支在接下來三年將穩(wěn)定在2.8萬億盧布的水平，不包括一些隱藏在非軍事開支項(xiàng)目?jī)?nèi)的經(jīng)費(fèi)，例如警察部門的開支。用于保衛(wèi)國家安全和維持社會(huì)穩(wěn)定的開支已經(jīng)占到了俄羅斯財(cái)政開支的三分之一。

去年5月，普京曾簽署通過新版的俄羅斯《國家經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略》，其中非常明確地指出俄羅斯經(jīng)濟(jì)的弊端，例如高犯罪率和嚴(yán)重腐敗導(dǎo)致的低水平投資、創(chuàng)新的缺乏、全球能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變以及俄羅斯在石油天然氣部門之外匱乏的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等等。

俄羅斯希望改變這些弊端的途徑是呼吁與獨(dú)聯(lián)體國家、歐亞聯(lián)盟國家、上合組織以及金磚五國加深合作和聯(lián)系。

中國社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所研究員李雅君對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)政策嚴(yán)重受制于國家的政治利益，維護(hù)政權(quán)穩(wěn)定與國家安全是政府最主要的政治任務(wù)。在國內(nèi)難覓改革空間的前提下，俄羅斯政府往往會(huì)依靠對(duì)外政策的成功，喚起民眾的民族主義情緒，獲取必要的社會(huì)支持和自身合法性。

俄羅斯對(duì)社會(huì)和政治的管控十分嚴(yán)密，各種約束性法律的出臺(tái)不斷壓縮體制外力量的活動(dòng)空間。“在階層固化不斷加劇、精英流通愈加不暢的情況下，政治體制日益僵化?！睆堦荤赋?。

被認(rèn)為唯一有可能挑戰(zhàn)克里姆林宮權(quán)威的體制外反對(duì)派納瓦爾尼，仍然在試圖通過各種努力削弱當(dāng)前執(zhí)政群體的權(quán)威。2月15日，俄羅斯電信監(jiān)管部門屏蔽了納瓦爾尼的官方網(wǎng)站，直到26日，網(wǎng)站刪除了關(guān)于俄羅斯鋁業(yè)寡頭杰里帕斯卡和政府副總理謝爾蓋·普里霍季科之間腐敗行為的調(diào)查報(bào)告，網(wǎng)站才得以恢復(fù)。由于此前多次組織“非法街頭集會(huì)”，納瓦爾尼和他的團(tuán)隊(duì)官司纏身，納瓦爾尼和他的團(tuán)隊(duì)主管沃爾科夫在3月18日選舉當(dāng)天極有可能要在獄中度過。

俄美交鋒無休

執(zhí)政期間先后經(jīng)歷過蘇聯(lián)解體后的十年動(dòng)蕩、恐怖主義和分裂主義的威脅、2011年-2012年間的街頭抗議示威以及2014年烏克蘭危機(jī)后來自歐美的制裁等一系列“外部威脅”，普京已經(jīng)逐步構(gòu)建完成一個(gè)專門用來應(yīng)對(duì)各種外部危機(jī)的體制。

在美國國會(huì)通過的《以制裁反擊美國敵人法》的要求下，美國財(cái)政部于1月29日公布了一份包含210人名單的“克里姆林宮報(bào)告”，入選人員至少符合三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中的一個(gè)：該人員與“體制”關(guān)系密切；該人員的資產(chǎn)靠與“體制”的商業(yè)腐敗行為獲得；該人員是與“體制”相關(guān)的某些資產(chǎn)的持有者。曾經(jīng)在美國國務(wù)院擔(dān)任制裁政策協(xié)調(diào)員的丹尼爾·弗萊德稱，該報(bào)告的目的是將支持普京的俄羅斯精英“釘在恥辱柱上”。

作為回應(yīng)，普京稱俄羅斯也準(zhǔn)備了一份將那些反對(duì)俄羅斯的人納入其中的“華盛頓名單”。但俄羅斯還不會(huì)立刻展開行動(dòng)，而是密切關(guān)注美國國內(nèi)政治的發(fā)展軌跡。

這些相互威脅的言辭很容易使人聯(lián)想到冷戰(zhàn)時(shí)期的俄美關(guān)系。曾在葉利欽時(shí)期擔(dān)任克里姆林宮顧問的格列布·帕夫洛夫斯基稱，現(xiàn)在克里姆林宮內(nèi)工作的幕僚們時(shí)刻盯著外部世界的風(fēng)吹草動(dòng)。

美國喬治敦大學(xué)的歐亞、俄羅斯和東歐研究中心主任安杰拉·斯騰特表示，俄羅斯外交政策的一個(gè)重要國內(nèi)推動(dòng)因素是，克里姆林宮擔(dān)心外部世界可能通過嘗試在俄羅斯開展活動(dòng)并借此推翻現(xiàn)有的體制。精英們的出發(fā)點(diǎn)往往是維持自身的權(quán)力地位和謀取私利的可能性。

俄羅斯外交政策智庫外交事務(wù)委員會(huì)列出了2018年總統(tǒng)選舉后俄羅斯面臨的幾大外部挑戰(zhàn)，包含選舉前后的反俄信息戰(zhàn)、來自美國及其盟國的對(duì)俄制裁加碼、破壞當(dāng)前的軍控體系等等。

“最后一個(gè)任期內(nèi)的普京不會(huì)向敵人主動(dòng)伸出橄欖枝。一旦與西方和好，普京無法向他的人民解釋為什么俄羅斯的經(jīng)濟(jì)如此糟糕?！币林Z澤姆采夫稱。2月26日，負(fù)責(zé)國防領(lǐng)域的俄羅斯政府副總理羅戈津在接受媒體采訪時(shí)聲稱，他認(rèn)為“西方對(duì)俄羅斯的制裁會(huì)永久性地持續(xù)下去”。