試述事業(yè)單位職稱改革的發(fā)展趨勢

廣西壯族自治區(qū)桂林公路管理局　楊濤

試述事業(yè)單位職稱改革的發(fā)展趨勢

廣西壯族自治區(qū)桂林公路管理局楊濤

摘要:事業(yè)單位是我國各類人才的主要集中地,進一步深化事業(yè)單位職稱改革，深化職稱申報、評聘改革，增強職工之間的有效競爭和良性競爭，使職稱工作與建立社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)，也是增強我國綜合國力的重要領(lǐng)域。因此，本文將主要研究我國事業(yè)單位職稱沿革發(fā)展歷程，并著眼于職稱改革的發(fā)展趨勢，為如何促進職稱改革提供建議。

關(guān)鍵詞:事業(yè)單位職稱改革趨勢

一、我國事業(yè)單位職稱改革發(fā)展階段

(一)建國初期至50年代末實行任命制度

在這一階段內(nèi)，由于國家初步建立，百廢待興，各項制度建設(shè)尚不完備，所以只有在之前的制度基礎(chǔ)上稍加修正，在主要的科研、工程、高校、衛(wèi)生、新聞等單位保留了技術(shù)職務(wù)任命制，在國家的統(tǒng)一規(guī)定下，各單位根據(jù)需要和機構(gòu)編制確定技術(shù)職務(wù)，并任命工作人員，工作人員的職務(wù)直接與工資掛鉤，職務(wù)晉升，工資也會相應(yīng)提高。1956年后，國家經(jīng)濟出現(xiàn)了困難，工作人員的工資晉升出現(xiàn)停滯，相應(yīng)的，職務(wù)的晉升也隨之停擺，技術(shù)人員的學(xué)術(shù)水平、工作技能的提高也不能在工作中體現(xiàn)出來，所以到上世紀60年代初，專業(yè)技術(shù)任命制逐漸消失在歷史發(fā)展長河中。

(二)1977年至1983年評定制度的實行

中國歷經(jīng)“文化大革命”十年動亂，社會法制被破壞殆盡，事業(yè)單位的各項制度也名存實亡。改革開放前后，黨和國家進行了政治、經(jīng)濟、思想的撥亂反正，知識分子的地位也逐漸恢復(fù)，在這一時期，部分事業(yè)單位如工程技術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、圖書檔案、翻譯、統(tǒng)計、經(jīng)濟、會計等部門實行技術(shù)職稱評定。經(jīng)過五年時間的不懈努力，全國共有22個獲準的正式職稱。但是技術(shù)職稱評定自身也存在一定的缺陷，削弱了職務(wù)與崗位職責的緊密聯(lián)系，以及在實施過程中制度的缺失等問題導(dǎo)致工作中出現(xiàn)了一些偏差和問題，最終職稱評定制度被迫中止，退出了歷史發(fā)展舞臺。

(三)1986年至今專職技術(shù)職務(wù)聘任制度的實行

1986年，為了適應(yīng)經(jīng)濟體制改革和科技教育發(fā)展的需要，在總結(jié)職稱評定制度的基礎(chǔ)上，國務(wù)院改革職稱評定制度，實行資格評審和聘任相結(jié)合的專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度，即企事業(yè)單位在上級主管部門核定的專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例范圍內(nèi),結(jié)合本單位專業(yè)技術(shù)工作需要,設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位;專業(yè)技術(shù)人員通過評審委員會評審取得專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格;企事業(yè)單位在獲得任職資格的人員中聘任。聘任制度打破了以往的職務(wù)終身制，改成有固定年限的任期制。并且，根據(jù)聘任制度的特點實行以職務(wù)工資為主要內(nèi)容的結(jié)構(gòu)工資制度。經(jīng)過數(shù)十年的經(jīng)營，我國已經(jīng)建立了一套比較規(guī)范的工作制度,初步實現(xiàn)了職稱工作的規(guī)范化、制度化，為造就結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)精良的專業(yè)技術(shù)人員隊伍做出了巨大貢獻。

二、事業(yè)單位職稱改革發(fā)展趨勢

事業(yè)單位職務(wù)聘任制為工作人員提供了一個良好的工作環(huán)境，促進了他們在工作崗位上積極工作，為我國建設(shè)事業(yè)增磚添瓦。然而，隨著時代的發(fā)展，社會形勢發(fā)生了改變，特別是知識經(jīng)濟的飛速發(fā)展，事業(yè)單位的工作環(huán)境也發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變，對工作人員素質(zhì)標準要求也越來越高，事業(yè)單位需要順應(yīng)時代發(fā)展，積極深化職稱制度改革，促進職稱改革的不斷優(yōu)化。

(一)深化職稱改革的指導(dǎo)思想和目標

事業(yè)單位的職稱改革應(yīng)以促進社會經(jīng)濟和社會發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，深化職稱改革，建立適應(yīng)新時期社會主義市場經(jīng)濟體制發(fā)展的職稱制度，堅持積極、慎重、穩(wěn)妥和“管而不死、活而不亂”的原則,推進職稱工作各項改革，從而調(diào)動工作人員的工作積極性，提高整個事業(yè)單位的整體隊伍素質(zhì)。因此，事業(yè)單位應(yīng)以科學(xué)設(shè)崗為基礎(chǔ)，強化公正評價和單位自主聘任，以此提高單位的自主性。同時還應(yīng)該實行分級分類管理,建立政府指導(dǎo)下的個人自主申報,評委公正評價機制，保證評審的公平性和透明化。

(二)完善對崗申報流程

首先，在職稱的資格評定工作中,事業(yè)單位根據(jù)崗位職數(shù)空缺情況提出申報計劃，按照一定的比例組織差額推薦申報符合崗位條件的人員，在組織申報過程中要堅持申報權(quán)利歸位，將申報權(quán)利交給個人，給專業(yè)技術(shù)人員足夠的自我評價、自我申報的空間。按照規(guī)定，凡被單位聘用，符合評審資格、條件的專業(yè)技術(shù)人員，都具備進行申報的權(quán)利，進行個人自主申報。同時，在職稱申報工作進行過程中，事業(yè)單位應(yīng)該保證申報流程的公開化、透明化，避免暗箱操作，維護事業(yè)單位工作的公平正義。事業(yè)單位也需要引入競爭機制，給優(yōu)秀的年輕人廣闊的發(fā)展空間，促進優(yōu)秀人才、年輕骨干的脫穎而出。

(三)提高評審過程

評聘分離,就是把評審權(quán)還位于社會,讓聘任權(quán)掌握在用人單位。即用人單位可根據(jù)實際工作需求,獨立自主的聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù),建立一個按需設(shè)崗、按崗聘任、公平競爭、能上能下的聘任制度，促進單位內(nèi)部人才結(jié)構(gòu)和人才資源的科學(xué)性和合理性。此外，職稱評審要實行比例控制，將進一步完善量化評審細則，充實各系列的評委庫，采取量化評審和“兩次投票”表決的評審辦法。實行崗位職數(shù)和專業(yè)控制，首次明確提出實行量化評審，采取“兩次投票”表決的評審辦法。

三、結(jié)束語

總之，事業(yè)單位職稱改革是順應(yīng)時代發(fā)展潮流的，對于充分發(fā)揮事業(yè)單位挖掘人才、培養(yǎng)人才、利用人才資源發(fā)揮了重要作用。改革職稱制度，規(guī)范職稱評定的申報程序，完善評審流程，實行評聘分離的制度，加強社會對職稱評審的監(jiān)督，有利于充分發(fā)掘人才才能，建立具有高度激勵作用的用人機制。

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