道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的優(yōu)化對(duì)促進(jìn)運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用分析

孫紅玲

道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的優(yōu)化對(duì)促進(jìn)運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用分析

孫紅玲

道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是我國(guó)道路運(yùn)輸業(yè)改革的主要部分，本文通過(guò)對(duì)運(yùn)力、企業(yè)組織、運(yùn)輸組織以及經(jīng)營(yíng)四個(gè)方面對(duì)優(yōu)化道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)做具體闡述，并論證出對(duì)運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)；運(yùn)力；企業(yè)組織；運(yùn)輸組織；經(jīng)營(yíng)

一、優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量道路運(yùn)輸

道路運(yùn)力結(jié)構(gòu)是指運(yùn)輸車輛結(jié)構(gòu)，也就是各類車輛在整個(gè)車輛中所占的比例。隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人們生活水平的不斷提高，對(duì)于道路運(yùn)輸?shù)男枨笠渤尸F(xiàn)多樣化的趨勢(shì)，與此同時(shí)對(duì)道路運(yùn)輸?shù)母哔|(zhì)量要求也越來(lái)越多，道路運(yùn)輸市場(chǎng)的供求關(guān)系發(fā)生了巨大的變化，更加突出了運(yùn)力結(jié)構(gòu)中一般的運(yùn)輸車輛過(guò)多，而高質(zhì)量的運(yùn)力極少的矛盾。所以，必須采取一定的措施來(lái)控制低水平以及普通運(yùn)力的增長(zhǎng)，而通過(guò)一些方式促使企業(yè)更新車輛來(lái)大力發(fā)展中等及更高水平的運(yùn)力。

調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)是以更新車輛為著重點(diǎn)的，以新型運(yùn)力的發(fā)展為主線。調(diào)整、優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)主要是改善運(yùn)輸車輛的技術(shù)落后、運(yùn)輸車輛的可靠性以及舒適性較差、道路運(yùn)輸?shù)男瘦^低以及整個(gè)運(yùn)力結(jié)構(gòu)分布不合理的情況，按照環(huán)保、安全、節(jié)能、車輛軸負(fù)荷等相關(guān)的技術(shù)要求更新車輛來(lái)促進(jìn)高效低耗能型車輛的快速發(fā)展。首先應(yīng)通過(guò)市場(chǎng)引導(dǎo)以及政策輔助加快道路運(yùn)輸業(yè)企業(yè)及經(jīng)營(yíng)戶更新車輛的速度，對(duì)于老舊車輛應(yīng)及時(shí)做報(bào)廢處理，并且購(gòu)置新型車輛，絕對(duì)禁止對(duì)報(bào)廢車輛進(jìn)行處理后再次投入市場(chǎng)使用。其次，應(yīng)嚴(yán)格按照先審后用的原則，加強(qiáng)管理運(yùn)力投放，控制住運(yùn)力總量，通過(guò)開(kāi)業(yè)時(shí)審批，信息的引導(dǎo)、政策的指引以及年度性審查，嚴(yán)格控制道路運(yùn)輸業(yè)中普通運(yùn)力的過(guò)快增長(zhǎng)。最后，應(yīng)積極引導(dǎo)業(yè)主配備具有先進(jìn)技術(shù)、高效能低功耗、節(jié)能環(huán)保的運(yùn)輸車輛來(lái)滿足社會(huì)對(duì)運(yùn)輸?shù)男枨?。客車?yīng)配備舒適性高、便捷、安全的高級(jí)客車，使得旅客在乘車過(guò)程中得到應(yīng)有的服務(wù)。貨車應(yīng)加大對(duì)空間、重量的需求。

二、優(yōu)化運(yùn)輸企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

道路運(yùn)輸是在給經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供重要的公共產(chǎn)品、服務(wù)而形成的行業(yè)，與此同時(shí)道路運(yùn)輸業(yè)也是個(gè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的行業(yè)。道路運(yùn)輸市場(chǎng)主要是由國(guó)有企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)兩類構(gòu)成，市場(chǎng)主體存在相對(duì)分散、競(jìng)爭(zhēng)能力較弱、規(guī)模相對(duì)較小等缺點(diǎn)，所以對(duì)于道路運(yùn)輸業(yè)而言，怎樣提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力以及市場(chǎng)占有率，是一個(gè)很重要的問(wèn)題。調(diào)整運(yùn)輸企業(yè)結(jié)構(gòu)組織主要是為了提高國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力以保證在運(yùn)輸市場(chǎng)中，國(guó)有企業(yè)能起到主導(dǎo)作用，使經(jīng)營(yíng)主體形成運(yùn)輸專業(yè)化、管理制約化、經(jīng)營(yíng)組織化、發(fā)展規(guī)模化。調(diào)整并優(yōu)化企業(yè)組織機(jī)構(gòu)，主要是依據(jù)政府企業(yè)分開(kāi)、抓大放小以及經(jīng)濟(jì)規(guī)模的原則，重組整個(gè)道路運(yùn)輸企業(yè)，積極引導(dǎo)并組建大型公司及企業(yè)，從而能進(jìn)一步集中市場(chǎng)，促進(jìn)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?wù)規(guī)?；男纬伞Ｅπ纬捎纱硇缘墓歉善髽I(yè)單位主導(dǎo)整個(gè)道路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，中小型的企業(yè)單位以及各種獨(dú)立經(jīng)營(yíng)戶補(bǔ)充協(xié)調(diào)的模式，從而達(dá)到合理的分工、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)模式以解決目前道路運(yùn)輸業(yè)存在的小、多、散、弱的情況。首先，應(yīng)該積極引導(dǎo)并組建道路運(yùn)輸企業(yè)集團(tuán)，進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革。應(yīng)以規(guī)范承包經(jīng)營(yíng)的模式取代掛靠經(jīng)營(yíng)模式，以資產(chǎn)作為基本，嚴(yán)格根據(jù)企業(yè)的制度要求來(lái)規(guī)范行為，成立股份合作制的或者股份制的單位。積極促進(jìn)各企業(yè)單位在不同的區(qū)域、行業(yè)的聯(lián)合、兼并，使之能成為集中、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)模式較大的道路運(yùn)輸集團(tuán)。其次，應(yīng)積極引導(dǎo)非公有制道路運(yùn)輸，使之組織和管理水平得到提高。應(yīng)該對(duì)于企業(yè)的規(guī)范以及企業(yè)的規(guī)模兩方面制定出更有利于道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的方法，比如通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的理念以合并、聯(lián)營(yíng)或者合作的方式達(dá)到一同發(fā)展的目的。

三、優(yōu)化運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)效益

運(yùn)輸組織機(jī)構(gòu)調(diào)整主要以運(yùn)輸站場(chǎng)作為基礎(chǔ)，通過(guò)對(duì)客運(yùn)、貨運(yùn)企業(yè)的控制，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)的客運(yùn)、貨運(yùn)生產(chǎn)組織進(jìn)一步改革，來(lái)達(dá)到提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益及運(yùn)輸業(yè)生產(chǎn)效率的目的。在加快道路運(yùn)輸信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)道路運(yùn)輸業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，最終達(dá)到加快道路運(yùn)輸業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)的目的。應(yīng)對(duì)所有的運(yùn)輸線路推行競(jìng)爭(zhēng)制度，通過(guò)經(jīng)濟(jì)和行政手段對(duì)資源優(yōu)化配置。首先，應(yīng)拓寬省際線路，加大對(duì)長(zhǎng)途運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，提高道路運(yùn)輸?shù)男?、然后，開(kāi)辟農(nóng)村線路，積極引導(dǎo)、形成農(nóng)村運(yùn)輸市場(chǎng)，從根本上解決農(nóng)村地區(qū)人們的出行難、運(yùn)貨難的問(wèn)題。

四、優(yōu)化經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)主要是拓寬道路運(yùn)輸服務(wù)的領(lǐng)域，大力發(fā)展快速運(yùn)輸、物流、特種運(yùn)輸以及其他各種現(xiàn)代化運(yùn)輸模式。調(diào)整、優(yōu)化經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)主要以市場(chǎng)本身的需求作為導(dǎo)向，通過(guò)對(duì)企業(yè)的控制來(lái)加快客運(yùn)、貨運(yùn)的發(fā)展，不斷拓寬道路運(yùn)輸業(yè)服務(wù)的領(lǐng)域以及空間，發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，來(lái)更好的滿足社會(huì)對(duì)道路運(yùn)輸?shù)男枨蟛⑦m應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。首先，加大發(fā)展高速客運(yùn)的力度，作為我國(guó)道路運(yùn)輸發(fā)展的重點(diǎn)，高速客運(yùn)是道路運(yùn)輸業(yè)一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。因此需要進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)高速公路，使我國(guó)的高速公路形成全國(guó)性的網(wǎng)絡(luò)，從而推動(dòng)高速客運(yùn)的發(fā)展。與此同時(shí)，提高運(yùn)營(yíng)單位的技術(shù)水平以及服務(wù)質(zhì)量，使得人們更愿意選擇高速客運(yùn)，促進(jìn)高速客運(yùn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，積極發(fā)展旅游客運(yùn)、出租客運(yùn)以及包車客運(yùn)等有發(fā)展前景的模式。

改革開(kāi)放，道路運(yùn)輸業(yè)中的貨物運(yùn)輸?shù)玫搅撕艽蟮陌l(fā)展，已然形成了層次多、渠道多以及運(yùn)輸結(jié)構(gòu)多的形式。但是，貨運(yùn)仍然出現(xiàn)了運(yùn)輸組織的方式落后、發(fā)展比較盲目、各種運(yùn)輸模式發(fā)展不平衡等問(wèn)題，這些問(wèn)題都與我國(guó)的社會(huì)發(fā)展相違背。因此，調(diào)整、優(yōu)化運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，拓寬道路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)范圍，對(duì)運(yùn)輸業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的作用。首先，應(yīng)加快物流業(yè)的發(fā)展，我國(guó)的道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)充分利用運(yùn)輸站場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)保管等條件，爭(zhēng)取在運(yùn)輸、倉(cāng)庫(kù)保管、現(xiàn)代化管理等方面形成優(yōu)勢(shì)，搶占物流市場(chǎng)，使得物流業(yè)成為一個(gè)新的道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。其次應(yīng)加快快件運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，以滿足人們對(duì)時(shí)間短、速度快的需求，并調(diào)整效率不高的班線，逐漸形成四通八達(dá)的道路貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。最后應(yīng)加快集裝箱及特種貨物運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，人們對(duì)各種大件的貨物和特種貨物的需求變大，這方面的道路運(yùn)輸前景也比較好，所以應(yīng)加大力度發(fā)展保溫、鮮活、冷藏以及危險(xiǎn)品等貨物運(yùn)輸。

總之，通過(guò)對(duì)運(yùn)力結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，可以使得道路運(yùn)輸市場(chǎng)供求達(dá)到動(dòng)態(tài)平衡的狀態(tài)，從而促進(jìn)道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；通過(guò)對(duì)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，可以使得整個(gè)道路運(yùn)輸業(yè)的企業(yè)組織化程度提高，利于道路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，從而推動(dòng)道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；通過(guò)對(duì)運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，可以使得道路運(yùn)輸?shù)男蚀蟠蟮奶岣?，從而促進(jìn)道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；通過(guò)對(duì)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，可以使得整個(gè)道路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)范圍大大的擴(kuò)大，有了更多的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，從而促進(jìn)道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

[1]郗恩崇.道路運(yùn)輸行政管理學(xué).人民交通出版社，1998年.

（作者單位：南陽(yáng)市道路運(yùn)輸管理局）