桂林市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的可持續(xù)發(fā)展研究

鄭 婷 莫李君 杜希夷（桂林市生產(chǎn)力促進(jìn)中心，廣西 桂林 541000）

桂林市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的可持續(xù)發(fā)展研究

鄭 婷 莫李君 杜希夷
（桂林市生產(chǎn)力促進(jìn)中心，廣西 桂林 541000）

摘 要：知識(shí)經(jīng)濟(jì)背景下，人們逐漸認(rèn)識(shí)到技術(shù)創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)生活中的重要意義。產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟就是結(jié)合了知識(shí)創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的新型創(chuàng)新組織，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著支撐和引領(lǐng)的作用。基于產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟產(chǎn)生的背景，本文闡述了桂林市成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的必要性，并就目前幾個(gè)聯(lián)盟的現(xiàn)狀和存在的共性問(wèn)題進(jìn)行了梳理，提出了聯(lián)盟可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；戰(zhàn)略聯(lián)盟；聯(lián)盟現(xiàn)狀；對(duì)策和建議；可持續(xù)發(fā)展

一、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的內(nèi)涵

產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟是當(dāng)前國(guó)內(nèi)外重要的產(chǎn)業(yè)組織形式，是加快科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)轉(zhuǎn)移的新途徑。它是以某一產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)拓展等為目標(biāo)、由產(chǎn)業(yè)內(nèi)兩個(gè)或兩個(gè)以上技術(shù)創(chuàng)新主體通過(guò)適當(dāng)?shù)慕M織形式和運(yùn)作制度，聯(lián)合共同致力于技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的具有戰(zhàn)略意義的組織，其為聯(lián)盟成員在集聚優(yōu)質(zhì)資源、分擔(dān)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)、提高合作的深度、廣度和效率、實(shí)現(xiàn)合作共贏等方面發(fā)揮著顯著作用。劉林舟將產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的特征總結(jié)如下：

（1）目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)化向?qū)В?/p>

（2）政府的特殊推動(dòng)；

（3）企業(yè)是真正的主體；

（4）合作的平等自愿。

二、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟形式的背景

隨著對(duì)外開(kāi)放程度的擴(kuò)大，發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)各種手段提高對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)的控制力，包括專利池、知識(shí)產(chǎn)權(quán)封鎖、技術(shù)壟斷等，我國(guó)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)空間受到壓制。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已由以企業(yè)為主的點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐援a(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟形式形成的塊狀競(jìng)爭(zhēng)或網(wǎng)狀競(jìng)爭(zhēng)。實(shí)踐證明，從技術(shù)聯(lián)盟入手解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中受制的瓶頸問(wèn)題，具有重要意義。且任何企業(yè)不可能在所有資源類型中有擁有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，特別是企業(yè)的某些異質(zhì)性資源，如企業(yè)獨(dú)特的生產(chǎn)工藝、研發(fā)和制造能力、營(yíng)銷渠道、市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)、知名品牌等無(wú)形資源，通常已固化在企業(yè)組織內(nèi)部，不便通過(guò)市場(chǎng)交易直接獲得[5]。這種情況下，為了迅速贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，企業(yè)必須著眼于用盡可能小的物質(zhì)條件實(shí)現(xiàn)最大限度的資源整合，聯(lián)合起來(lái)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟合作關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)雙方或多方資源的共享和互補(bǔ)成為一種比較合理可行的解決辦法。

三、桂林發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的必要性

桂林市“十一五”計(jì)劃期間，以培育創(chuàng)新型企業(yè)和企業(yè)集群為重點(diǎn)，以研發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品為核心，區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)初見(jiàn)成效，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，但工業(yè)基礎(chǔ)仍比較薄弱，單個(gè)企業(yè)由于受資源及能力局限，如果靠單打獨(dú)斗，難以確立最終的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。通過(guò)建立桂林產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為動(dòng)力，以新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究與重大科技需求為出發(fā)點(diǎn)，有利于積極整合和充分利用我市企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新資源，加強(qiáng)合作研發(fā)，解決我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大共性、關(guān)鍵技術(shù)，搭建聯(lián)合攻關(guān)研發(fā)平臺(tái)；有利于產(chǎn)業(yè)技術(shù)組裝集成、科技成果轉(zhuǎn)化；有利于開(kāi)展技術(shù)輻射，培育產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群主體；有利于創(chuàng)新科技效應(yīng)向周邊地區(qū)輻射，帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化提升；對(duì)有效提升我市特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)水平具有重大意義。

四、目前桂林市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的現(xiàn)狀

1 桂林市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的發(fā)展

2010年，依托我市的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，組建了機(jī)床、橡膠、量具量?jī)x、羅漢果等四個(gè)“產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”，并已經(jīng)升級(jí)為自治區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)試點(diǎn)。隨后，又組建了柑橘、葡萄、茶葉、動(dòng)漫創(chuàng)意等4個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。以“創(chuàng)新為導(dǎo)向”是我市產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟的突出特點(diǎn)。在市政府的引導(dǎo)和政策扶持下，桂林市科技局給予了一些項(xiàng)目支持和一定的資金傾斜，給聯(lián)盟加大了創(chuàng)新投入，支持聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)實(shí)施專利戰(zhàn)略和制訂行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作，開(kāi)展共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，形成了一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，有力地提升了行業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)能力、吸納國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)能力、規(guī)模產(chǎn)業(yè)化能力和持續(xù)創(chuàng)新能力，使產(chǎn)品迅速向產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化方向跨越，極大的提升了我市優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的話語(yǔ)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2 存在的突出問(wèn)題

尚處于發(fā)展初期的桂林市幾個(gè)技術(shù)聯(lián)盟，無(wú)論是外部生存環(huán)境、組織管理模式，還是聯(lián)盟內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，都還存在許多共性的問(wèn)題。

（1）自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，企業(yè)尚未真正成為技術(shù)創(chuàng)新主體。桂林市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟起步較晚，聯(lián)盟企業(yè)普遍對(duì)技術(shù)創(chuàng)新認(rèn)識(shí)不足，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，大多數(shù)企業(yè)生存發(fā)展過(guò)度依賴資源和規(guī)模擴(kuò)張，研發(fā)投入強(qiáng)度偏低。對(duì)外技術(shù)依存度比較高，缺乏創(chuàng)新主動(dòng)性。很多大中型企業(yè)沒(méi)有科研機(jī)構(gòu)，或建立的研發(fā)機(jī)構(gòu)往往只承擔(dān)一些產(chǎn)品或工藝改進(jìn)工作，還不是真正意義上的研發(fā)中心，難以承擔(dān)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和趕超的重任。

（2）產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不夠緊密，科技成果轉(zhuǎn)化率不高。桂林有7所高等院校，6家原部屬科研院所，3所自治區(qū)屬科研院所，集中了全市25%以上的科技研發(fā)人員和50%以上的發(fā)明專利成果。但產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟作為政府重點(diǎn)推進(jìn)的產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，沒(méi)有充分利用此優(yōu)勢(shì)，聯(lián)盟成員間的合作大多僅停留在成立組織機(jī)構(gòu)的表面形式上，共性關(guān)鍵核心技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)、信息共享以及產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等方面還沒(méi)有全面開(kāi)展。企業(yè)技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的投入偏小，工程化、產(chǎn)業(yè)化條件不足，承載科技成果轉(zhuǎn)化的能力較低，無(wú)力實(shí)施較大規(guī)模的科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

（3）科技投入不足，政策扶持力度不夠。桂林經(jīng)濟(jì)總量小、底子薄，政府財(cái)政科學(xué)研究及技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)投入不足。對(duì)于重大共性技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，僅給予了聯(lián)盟啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)支持，沒(méi)有根據(jù)聯(lián)盟運(yùn)行效率給予連續(xù)性支持。而桂林大多數(shù)聯(lián)盟企業(yè)都是基礎(chǔ)薄弱，自有資金不足，加上科技融資渠道少，難以靠聯(lián)盟自身力量在科技創(chuàng)新和技術(shù)改造升級(jí)上有太大的投入。同時(shí)，政府對(duì)初創(chuàng)期的科技型聯(lián)盟企業(yè)的政策扶持力度不夠，技術(shù)創(chuàng)新的政策法規(guī)制定滯后、支持力度小、落實(shí)不到位，缺乏有區(qū)別、有針對(duì)性的扶持措施和細(xì)則。如企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除稅收政策可操作性不夠。一些技術(shù)創(chuàng)新成果無(wú)法得到相關(guān)政策、技術(shù)、設(shè)備等方面的配套和支撐，科技創(chuàng)新環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。

（4）聯(lián)盟工作停滯不前，缺乏行之有效的運(yùn)行機(jī)制。這一兩年，聯(lián)盟企業(yè)不再象以往那樣積極，許多工作流于形式。主要還是企業(yè)對(duì)聯(lián)盟認(rèn)識(shí)還存在不足，大部分會(huì)員加入聯(lián)盟往往從一時(shí)的功利出發(fā)，“有事才想到，無(wú)事丟腦后”。聯(lián)盟成員基本以項(xiàng)目合作為主，這樣的合作組織形式松散，目標(biāo)短期化，沒(méi)有有機(jī)的整合在一起，聯(lián)盟缺乏內(nèi)生的自我完善動(dòng)力，無(wú)法發(fā)揮其基本功能，不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)重大創(chuàng)新的需要。由于缺少利益保障機(jī)制，企業(yè)都不愿真正放開(kāi)，拿出核心技術(shù)、資金和高層次人才積極參與到聯(lián)盟的工作中來(lái)，企業(yè)間協(xié)作較少，無(wú)法形成產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的供應(yīng)鏈。

五、對(duì)策與建議

為進(jìn)一步加快我市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮聯(lián)盟在帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力等方面的主要作用。現(xiàn)就推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟持續(xù)發(fā)展提出如下意見(jiàn)：

1 強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，盡快增強(qiáng)聯(lián)盟整體的創(chuàng)新能力。重點(diǎn)培育和發(fā)展創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)，使其輻射和帶動(dòng)聯(lián)盟中其他企業(yè)共同創(chuàng)新發(fā)展。以企業(yè)為主體構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用緊密合作的平臺(tái)，聯(lián)合開(kāi)展科技攻關(guān)，形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈。同時(shí)鼓勵(lì)聯(lián)盟加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)聯(lián)合創(chuàng)新與研發(fā)，開(kāi)展重大技術(shù)攻關(guān)，突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)，帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)科技創(chuàng)新。

2 通過(guò)密切產(chǎn)學(xué)研用各方合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展。以聯(lián)盟為平臺(tái)，政府加速引導(dǎo)企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與高校及科研院所之間進(jìn)行更深層次的交流合作。通過(guò)建立健全共享機(jī)制，有效地把企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求和高等院校、科研機(jī)構(gòu)的科技資源、人才資源有機(jī)結(jié)合起來(lái)，用聯(lián)盟合作模式的優(yōu)越性加快產(chǎn)學(xué)研鏈條運(yùn)轉(zhuǎn)速度，打通技術(shù)創(chuàng)新成果大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的渠道，提高全市自主創(chuàng)新資源利用效率。

3 加大對(duì)聯(lián)盟的資金投入，強(qiáng)化政策扶持力度。構(gòu)建財(cái)政、科技、工信委等部門間的協(xié)調(diào)機(jī)制，有分工、有重點(diǎn)地支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，運(yùn)用技改補(bǔ)貼、科技專項(xiàng)、政府采購(gòu)等辦法，安排一定比例的專項(xiàng)資金用于聯(lián)盟重大科技計(jì)劃專項(xiàng)的實(shí)施和標(biāo)準(zhǔn)制定，加大對(duì)行業(yè)組織實(shí)施聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)采用推廣聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的扶持力度，使之在全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮更大的技術(shù)支撐和引領(lǐng)作用。從配套的財(cái)稅、金融政策上進(jìn)行完善，加大金融服務(wù)科技創(chuàng)新力度，逐步形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、吸引社會(huì)資金為補(bǔ)充的多渠道、多元化的投融資體系。

4 健全和完善聯(lián)盟實(shí)施協(xié)調(diào)機(jī)制，使聯(lián)盟實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。首先，健全和完善聯(lián)盟良性發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)各聯(lián)盟內(nèi)部成員的參與和分工，開(kāi)展聯(lián)盟技術(shù)創(chuàng)新成果、研發(fā)投入和創(chuàng)新產(chǎn)品的收益分配統(tǒng)計(jì)：其次，探索出聯(lián)盟研發(fā)項(xiàng)目產(chǎn)生的成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的許可使用和轉(zhuǎn)化收益分配制度，充分調(diào)動(dòng)各單位的積極性，共同推進(jìn)聯(lián)盟形成創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，保障聯(lián)盟可持續(xù)性發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)

總之，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟是新型的創(chuàng)新架構(gòu)模式，是新形勢(shì)下創(chuàng)新發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著支撐和引領(lǐng)的作用。因此，如何在創(chuàng)新工作中探索出協(xié)同創(chuàng)新的新路，構(gòu)建以聯(lián)盟為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，使聯(lián)盟成為桂林市轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)與科技融合的重要抓手，還需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷探索。

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中圖分類號(hào)：F273

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A