山東省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成長體系研究

袁春雨（臨沂大學(xué)沂水校區(qū)，山東 臨沂 276400）

科 技 創(chuàng) 新 論 壇

山東省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成長體系研究

袁春雨
（臨沂大學(xué)沂水校區(qū)，山東 臨沂 276400）

摘 要：本文從系統(tǒng)主體、客體和載體三個方面對如何搭建科技型中小企業(yè)創(chuàng)新成長體系進(jìn)行分析，以期提高科技型中小企業(yè)持久創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技型中小企業(yè)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：科技型中小企業(yè)；技術(shù)創(chuàng)新；成長體系

一、背景介紹

科技型中小企業(yè)是經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新體系中最具效率和最為活躍的組成部分，是培育具有持續(xù)自主創(chuàng)新能力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的中堅(jiān)力量?？萍夹椭行∑髽I(yè)雖僅占我國企業(yè)總數(shù)5%，但其專利和新產(chǎn)品開發(fā)總數(shù)均占到了全國總量的七成以上?？梢哉f，科技型中小企業(yè)是我國實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)造技術(shù)體系的重要載體。為了培育科技型中小企業(yè)，山東省政府制定了一系列政策法規(guī)，在科研、人才、資金、土地等方面實(shí)施了很多扶持策略。

1 積極搭建市場服務(wù)體系，技術(shù)市場服務(wù)四位一體（行業(yè)、科技中介、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、政府），出臺全國首個全方位扶持科技中介的政策，技術(shù)交易市場的技術(shù)交易中介機(jī)構(gòu)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人均實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)高量的發(fā)展。

2 積極搭建融資服務(wù)平臺，針對科技型中小企業(yè)特點(diǎn)不斷拓寬知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資渠道，2012年設(shè)立“科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)扶持資金”，2014年出臺《山東省科技型小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資暫行辦法》。

3 積極推進(jìn)創(chuàng)新載體建設(shè)，孵化器項(xiàng)目是科技型中小企業(yè)迅速便捷的獲取外部資源的載體，通過整合外部資源促進(jìn)科技型中小企業(yè)的成長和成功。山東各地推進(jìn)科技型中小企業(yè)孵化器項(xiàng)目，如青島孵化器項(xiàng)目截至14年5月，入駐企業(yè)1900余家，國家級孵化器12家，市級孵化器35家，本科以上人員2000余人，博士200余人。

在系列政策的刺激下，山東省科技型中小企業(yè)取得了很大的進(jìn)步，獲得創(chuàng)新基金數(shù)量從2011年的18955（全國排名第9）增長到2013年的23905（第4）。然而科技型中小企業(yè)的成長體系依然存在一定問題，如科技型中小企業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡，資金支持力度仍然有限，科技型中小企業(yè)的經(jīng)營管理落后經(jīng)營風(fēng)險較大等。

二、山東省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成長體系

1 主體。系統(tǒng)主體主要是指科技型中小企業(yè)?？萍夹椭行∑髽I(yè)以創(chuàng)新創(chuàng)造為發(fā)展動力，以高新技術(shù)產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)為主要經(jīng)營業(yè)務(wù)。科技型中小企業(yè)主要有以下特點(diǎn)：（1）以高新技術(shù)產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)為主要經(jīng)營業(yè)務(wù)，科技含量高，以知識產(chǎn)權(quán)為主的無形資產(chǎn)占比大。（2）因其技術(shù)領(lǐng)先擁有明確的市場和技術(shù)優(yōu)勢，擁有較快的成長速度。（3）管理層有較強(qiáng)的經(jīng)營管理能力、市場開拓能力和持續(xù)創(chuàng)新意識，這也是科技型中小企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。（4）具有較高的經(jīng)營風(fēng)險，創(chuàng)業(yè)初期因技術(shù)不成熟、企業(yè)制度不規(guī)范、市場需要波動大等原因?qū)е陆?jīng)營失敗。（5）規(guī)模小，組織結(jié)構(gòu)簡單，管理靈活，對市場敏感。

2 客體?？萍夹椭行∑髽I(yè)培育系統(tǒng)的客體主要是各級政府以及高校、科研院所。具體而言：（1）政府。除了科技型中小企業(yè)自身的管理能力、創(chuàng)新能力外，政府部門給予的支持對其發(fā)展將同樣起到?jīng)Q定性的作用。這是因?yàn)槠髽I(yè)生存發(fā)展的經(jīng)營環(huán)境既包括市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，也同樣更受到政府政策的作用。政府應(yīng)加強(qiáng)東西部的協(xié)調(diào)發(fā)展，具體的扶持政策主要包括以下幾個方面：首先，財稅優(yōu)惠，通過降低企業(yè)成本在一定程度上激勵著中小企業(yè)加大研發(fā)投入；其次，財政支持，增加自主創(chuàng)新的財政補(bǔ)助；第三，人才引流，提高人才津貼，推動企業(yè)完善人才成長機(jī)制；第四，促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)與相關(guān)行業(yè)的合作，推動產(chǎn)學(xué)研一體化建設(shè)；最后，營造穩(wěn)定的政策環(huán)境，降低企業(yè)經(jīng)營的政策風(fēng)險。（2）高?？蒲性核?。科研自主創(chuàng)新以高校、科研院所為主力軍。高?？蒲性壕邆湄S富的智力資源、信息資源和硬件資源，這些技術(shù)創(chuàng)新的有利條件正是多數(shù)企業(yè)所缺少的?？蒲袡C(jī)構(gòu)在創(chuàng)新創(chuàng)造的整個過程發(fā)揮重要作用：產(chǎn)品構(gòu)思階段進(jìn)行充分的可行分析，研發(fā)階段以豐富的智力資源、技術(shù)資源攻克技術(shù)難關(guān)，產(chǎn)品成型階段提供技術(shù)咨詢。總體而言，科技型中小企業(yè)要將產(chǎn)學(xué)研一體化機(jī)制融入企業(yè)內(nèi)部，通過與高?？蒲袡C(jī)構(gòu)的合作，提高資源利用的效率，在提高自主創(chuàng)新能力、降低研發(fā)風(fēng)險的同時，營造企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)互利共贏局面。

3 載體。作為主體對客體施加作用的載體，創(chuàng)新研發(fā)服務(wù)平臺擁有強(qiáng)大的專業(yè)優(yōu)勢和網(wǎng)絡(luò)資源，能夠整合各類科技資源和科技設(shè)施，大大提高公共科技資源的服務(wù)于科技型中小企業(yè)創(chuàng)新活動的效率。比較典型的載體如孵化器、創(chuàng)業(yè)區(qū)和大學(xué)城等，雖然不同載體的運(yùn)行機(jī)理、組織架構(gòu)、管理方法都有所區(qū)別，但都擁有流暢的信息溝通機(jī)制、活躍的創(chuàng)新創(chuàng)造氛圍和完善的資源整合機(jī)制。這些載體能為科技型中小企業(yè)營造一個適于創(chuàng)新創(chuàng)造的集聚空間，促進(jìn)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新成果的市場轉(zhuǎn)化，幫助企業(yè)完成由技術(shù)到商品的跳躍，降低科技型中小企業(yè)的技術(shù)風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險。

以孵化器載體建設(shè)為例，相關(guān)支持政策可以分為以下四個方面：一是各區(qū)域各單位均獨(dú)立建設(shè)孵化器，提高區(qū)域就業(yè)率，促進(jìn)特色發(fā)展。二是鼓勵高校、科研機(jī)構(gòu)自主建立孵化設(shè)施，促進(jìn)科研成果盡早投入規(guī)?；纳a(chǎn)經(jīng)營。三是推進(jìn)政企合作建立孵化設(shè)施，共同出資，共享收益。四是給予一定的財稅支持。

4 三要素相互作用?？萍夹椭行∑髽I(yè)技術(shù)創(chuàng)新成長體系以科技型中小企業(yè)為主體，以各級政府、高校和科研院所為客體，以創(chuàng)新研發(fā)服務(wù)平臺為載體，是各要素有機(jī)動態(tài)結(jié)合的統(tǒng)一體，對于提高科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新能力、降低經(jīng)營風(fēng)險具有重要意義。

首先，政府部門可以通過創(chuàng)新服務(wù)平臺接收產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)的最新信息和發(fā)放相關(guān)政策信息，并且能夠通過該平臺及時接收政策反饋意見，實(shí)現(xiàn)與系統(tǒng)其它要素的有效溝通。其次，創(chuàng)新服務(wù)平臺作為創(chuàng)新創(chuàng)造的集聚空間，能夠吸引企業(yè)內(nèi)外部的閑散資源，提高政府創(chuàng)新資源的配置效率和效果。第三，高校、科研單位與企業(yè)應(yīng)保持密切的聯(lián)系，這是因?yàn)橐环矫?，企業(yè)能夠向高校及時傳遞人才需求信息，促進(jìn)高校資源的合理配置，提高畢業(yè)生就業(yè)能力；另一方面，高校根據(jù)企業(yè)需求培養(yǎng)的科研人員，能夠減少企業(yè)人才的招聘和培訓(xùn)成本。最后，科技型中小企業(yè)作為政府政策的接收者、科研成果的轉(zhuǎn)化者和創(chuàng)新資源的利用者，依托創(chuàng)新平臺這一載體，應(yīng)繼續(xù)強(qiáng)化自身科研能力，完善內(nèi)部激勵、獎勵機(jī)制，積極吸引優(yōu)秀人才資源。

參考文獻(xiàn)

[1]周高儀，陸靜.河北省科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升[J]. 學(xué)術(shù)論壇，2014， 37（03）：72-75.

中圖分類號：F276

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

基金項(xiàng)目：山東省人文社科基金項(xiàng)目“山東省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新問題研究”（13－ZC－JG－02）。