高職院校實(shí)訓(xùn)室資產(chǎn)管理研究

姜 楠

姜楠/大連職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)驗(yàn)師，碩士（遼寧大連116035）。

在高職院校的日常教學(xué)活動中,實(shí)訓(xùn)室不僅是提高學(xué)生動手能力的主要場所,也是促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的基地。但是,高職院校實(shí)訓(xùn)室的資產(chǎn)管理存在許多問題,阻礙了教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一、高職院校實(shí)訓(xùn)室資產(chǎn)的特點(diǎn)

(一)資產(chǎn)的服務(wù)性

實(shí)訓(xùn)室里所有的設(shè)備都屬于資產(chǎn)的范圍,資產(chǎn)的添置主要以提高學(xué)生動手能力為目的,因此,從某種意義上來說,實(shí)訓(xùn)室資產(chǎn)是以學(xué)生為服務(wù)對象的,不僅為教學(xué)活動的順利開展提供重要的保障,而且還有助于學(xué)生動手能力的培養(yǎng)與提高,從而滿足現(xiàn)代社會對應(yīng)用型人才的需求。

(二)資產(chǎn)的非經(jīng)營性和經(jīng)營性

目前,各高職院校的實(shí)訓(xùn)室資產(chǎn)除了服務(wù)教學(xué)活動外,還參與了一些經(jīng)營性活動。

(三)資產(chǎn)來源的無償性

高職院校的實(shí)訓(xùn)室資產(chǎn)與其他高校固定資產(chǎn)最大的區(qū)別，一般都是由國家財(cái)政撥款購買的,在使用過程中的消耗補(bǔ)償金,不是根據(jù)實(shí)訓(xùn)室資產(chǎn)的利用率或使用結(jié)果而獲得,而是來源于國家財(cái)政的預(yù)算支出,高職院校不能私自建立實(shí)訓(xùn)室資產(chǎn)的循環(huán)補(bǔ)償機(jī)制[1]。

(四)資產(chǎn)配置的非生產(chǎn)性

高職院校的實(shí)訓(xùn)室資產(chǎn)與其他高校的固定資產(chǎn)一樣,不會直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，不計(jì)算折舊,換句話說，高職院校的實(shí)訓(xùn)室資產(chǎn)沒有嚴(yán)格的成本核算。每個專業(yè)的實(shí)訓(xùn)室資產(chǎn)的多少,對學(xué)校費(fèi)用的考核與核算都不會產(chǎn)生任何影響。

二、高職院校實(shí)訓(xùn)室資產(chǎn)管理存在的主要問題

(一)資產(chǎn)的平均主義

實(shí)訓(xùn)室資產(chǎn)的平均主義主要基于成本核算缺乏、績效評估不嚴(yán)格以及資源使用的無償性等條件。[2]各高職院校一般都以眼前利益為主,沒有績效與成本的意識,在實(shí)訓(xùn)室資產(chǎn)的配置上,院系之間和學(xué)校之間相互攀比,忽略了本校的實(shí)際情況,一味地追求實(shí)訓(xùn)室的高端、大氣、上檔次等。很多院系都有“學(xué)校出錢、方便自己”的觀念,甚至有一些學(xué)校為了追求一流或國內(nèi)先進(jìn)的設(shè)備,對一些尚能使用的資產(chǎn)進(jìn)行淘汰或使之閑置。有些高職院校根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn),不分輕重緩急平均配置,導(dǎo)致了學(xué)校資源重復(fù)配置。

(二)資產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)主義

很多高職院校在實(shí)訓(xùn)室資產(chǎn)的管理上存在著經(jīng)驗(yàn)主義,使得管理工作缺乏規(guī)范性,主要表現(xiàn)在：第一,學(xué)校使用籌集資金購買的資產(chǎn)、獲得的捐贈資產(chǎn)、單位創(chuàng)收添置的資產(chǎn)，沒有在資產(chǎn)管理部門或者財(cái)務(wù)部門登記入賬,從而導(dǎo)致了資產(chǎn)添置的隨意性,造成資產(chǎn)的閑置和浪費(fèi)[3];第二,有些資產(chǎn)應(yīng)該進(jìn)行銷賬的卻沒有銷賬，如原本屬于學(xué)校產(chǎn)權(quán)的住房銷售給教師私人所有、危舊房屋的拆除、校內(nèi)員工的工作部門變換、資產(chǎn)的報廢和損失等,這些資產(chǎn)應(yīng)該進(jìn)行注銷,但是資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)部門并沒有進(jìn)行賬面處理,使得學(xué)校清查資產(chǎn)時經(jīng)常出現(xiàn)賬實(shí)不符的現(xiàn)象[4];第三,有些固定資產(chǎn)的認(rèn)定與處置模糊不清，如對某些固定資產(chǎn),管理部門和財(cái)務(wù)部門在固定資產(chǎn)的管理與核算時,會經(jīng)常作為低值易耗品進(jìn)行處理,從而造成資產(chǎn)的浪費(fèi)與流失。

(三)資產(chǎn)使用的自然主義

資產(chǎn)管理的經(jīng)驗(yàn)性與資產(chǎn)配置的隨意性,會導(dǎo)致使用自然主義的現(xiàn)象。由于學(xué)校對資產(chǎn)的使用沒有嚴(yán)格的規(guī)范制度和科學(xué)合理的檢查、監(jiān)督、獎懲以及考評,從而導(dǎo)致了管理部門對資金、規(guī)模以及資產(chǎn)配置等的重視,忽略了資產(chǎn)管理以及效益的作用。同時，學(xué)校缺乏專業(yè)的管理人員,管理知識和管理手段比較落后。在資產(chǎn)處置上缺乏嚴(yán)格的手續(xù)和程序,導(dǎo)致學(xué)校清查資產(chǎn)時,賬實(shí)不符,資產(chǎn)閑置、流失、損壞、浪費(fèi)等現(xiàn)象嚴(yán)重。

(四)無法滿足校企合并的要求

校企合并使高職院校的實(shí)訓(xùn)室資產(chǎn)在規(guī)模和性質(zhì)上有很大的變化。在資產(chǎn)規(guī)模上,校企合并實(shí)現(xiàn)了學(xué)校實(shí)訓(xùn)室資產(chǎn)的社會化；在產(chǎn)權(quán)上,有些資產(chǎn)是學(xué)校和企業(yè)共同投資的,這些屬于共同產(chǎn)權(quán),有些資產(chǎn)是學(xué)校提供給企業(yè)使用的,這些屬于學(xué)校產(chǎn)權(quán),有些資產(chǎn)是企業(yè)提供給學(xué)校使用的,這些便屬于企業(yè)產(chǎn)權(quán)。在性質(zhì)上有經(jīng)營性資產(chǎn)、實(shí)習(xí)資產(chǎn)以及校企雙方共用或借用的契約關(guān)系等資產(chǎn)。[5]由于實(shí)訓(xùn)室資產(chǎn)在規(guī)模及性質(zhì)上產(chǎn)生了很大變化,使資產(chǎn)在管理上面臨新的形勢和挑戰(zhàn),這需要學(xué)校的管理部門做好充分的準(zhǔn)備。

三、高職院校實(shí)訓(xùn)室資產(chǎn)管理的對策

(一)增強(qiáng)管理部門的管理意識

首先，要增強(qiáng)管理部門的管理意識,改革傳統(tǒng)的管理觀念,樹立實(shí)訓(xùn)室資產(chǎn)的利用和保護(hù)意識;其次，加大對實(shí)訓(xùn)室資產(chǎn)管理的宣傳力度,提高全校師生對實(shí)訓(xùn)室資產(chǎn)緊迫性和重要性的認(rèn)識;再次，加大對國有資產(chǎn)管理制度的宣傳力度,定期開展對管理工作者的培訓(xùn)。

(二)健全完善實(shí)訓(xùn)室資產(chǎn)的管理制度

各高職院校應(yīng)該根據(jù)本校的實(shí)際情況,制定、健全、完善管理責(zé)任明確、產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰的實(shí)訓(xùn)室資產(chǎn)管理制度,從編制到配置的每一個環(huán)節(jié),如預(yù)算、采購、驗(yàn)收、記賬、領(lǐng)用、保管、使用、處置等,都應(yīng)該有相關(guān)的制度,從而實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的制度化。

(三)建立高職院校實(shí)訓(xùn)室資產(chǎn)融入社會行業(yè)的機(jī)制

由于高職院校的教學(xué)特點(diǎn),很多實(shí)訓(xùn)室資產(chǎn)的利用率比較低,但卻是開展教學(xué)活動必不可少的,如果高職院校能充分利用這些資產(chǎn),不僅能創(chuàng)造更大的效益,還能提高學(xué)校的知名度,增加學(xué)生的就業(yè)率。因此,各高職院校應(yīng)該建立一個將實(shí)訓(xùn)室資產(chǎn)融入社會行業(yè)的機(jī)制，如實(shí)訓(xùn)室設(shè)備的管理規(guī)范、效益分配辦法、學(xué)校限制實(shí)訓(xùn)室資產(chǎn)參與社會經(jīng)營活動方式方法、利益分配均衡等一系列的規(guī)章制度,從而調(diào)動全校師生的積極性,提高實(shí)訓(xùn)室資產(chǎn)的利用率以及學(xué)生的社會參與程度。

(四)積極鼓勵學(xué)生參加社會實(shí)習(xí),節(jié)省學(xué)校實(shí)訓(xùn)室資產(chǎn)的投入

積極鼓勵學(xué)生參加社會實(shí)習(xí)活動,不僅可以節(jié)省學(xué)校實(shí)訓(xùn)室資產(chǎn)的投入,還可以增加學(xué)生的社會經(jīng)驗(yàn),為以后的工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此,各高職院校應(yīng)該制定比較詳細(xì)的實(shí)訓(xùn)方案,由教師有計(jì)劃有組織地帶領(lǐng)學(xué)生實(shí)施。同時，要節(jié)省實(shí)訓(xùn)室資產(chǎn)的投入，還需要制度規(guī)范和政策的支持。

(五)積極扶持、倡導(dǎo)自制實(shí)訓(xùn)室

各高職院校應(yīng)該積極扶持、倡導(dǎo)信息、電子等相關(guān)專業(yè)的老師和學(xué)生自己動手制作實(shí)訓(xùn)室設(shè)備，不僅可以為學(xué)校節(jié)省實(shí)訓(xùn)室資產(chǎn)的投入,提高資金的使用率,而且還在很大程度上培養(yǎng)了學(xué)生的動手能力。當(dāng)然，在資產(chǎn)管理上需要科學(xué)、合理、有效的方式。

高職院校想要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、良好的發(fā)展,就需要開發(fā)和利用資源,優(yōu)化實(shí)訓(xùn)室設(shè)備的配置,節(jié)約資產(chǎn)的投入,增強(qiáng)全校師生的管理意識,健全和完善相應(yīng)的管理制度,提高實(shí)訓(xùn)室資產(chǎn)的利用率,杜絕資產(chǎn)閑置、任意損壞以及浪費(fèi)等現(xiàn)象的發(fā)生,為實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)發(fā)揮重要的作用。

[1]蘇亞輝.高職模具制造一體化實(shí)訓(xùn)室的構(gòu)建[J].模具工業(yè),2014(6)：75-77.

[2]郭麗光.高職護(hù)理專業(yè)實(shí)訓(xùn)室建設(shè)與實(shí)訓(xùn)教學(xué)探討[J].中國美容醫(yī)學(xué),2012,21(12)：458-459.

[3]徐洪波,吳鑫奇.基于邏輯框架法的高職會計(jì)實(shí)訓(xùn)室績效評估[J].會計(jì)之友,2012(27)：108-110.

[4]季光偉,葉慧丹.高職財(cái)會專業(yè)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)室建設(shè)研究[J].會計(jì)之友,2011(19)：121-123.

[5]譚美云.高職商務(wù)英語專業(yè)綜合模擬實(shí)訓(xùn)室建設(shè)[J].教育與職業(yè),2011(26)：157-158.