事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作重點(diǎn)及應(yīng)對(duì)策略

山東省臨沂市公路局 王瑩

一、事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作重點(diǎn)

(一)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和財(cái)務(wù)收支審計(jì)

經(jīng)營(yíng)管理與事業(yè)單位的發(fā)展、被投入的國(guó)有資產(chǎn)的效益存在著緊密的聯(lián)系。因而，在事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)中，需要將所屬企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與財(cái)政收支情況作為其審計(jì)工作的重點(diǎn)。通過檢查公司的經(jīng)驗(yàn)狀況；財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算情況；收支是否入賬以及是否符合相關(guān)規(guī)定等途徑，來進(jìn)行企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的整體分析與評(píng)價(jià)，及時(shí)掌握企業(yè)的內(nèi)部具體情況。

(二)深化內(nèi)涵，提高質(zhì)量

在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，明確被審計(jì)對(duì)象與單位，將重大工程的決策與執(zhí)行情況作為審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容，并圍繞企業(yè)資金運(yùn)營(yíng)狀況以及其合法性進(jìn)行審計(jì)。其中，需要掌握企業(yè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)與決策執(zhí)行狀況等方面的信息，建立健全審計(jì)單位的審計(jì)與評(píng)價(jià)體系，確保評(píng)價(jià)的科學(xué)、合理，真正提升審計(jì)的質(zhì)量，加強(qiáng)資金的使用效率。

(三)提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)

隨著時(shí)代的不斷進(jìn)步，各類型的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也變得越來越復(fù)雜。在這種情況下，為保證事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的高質(zhì)量，必須提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)，確保審計(jì)人員具備熟練的技能與職業(yè)素養(yǎng)，并對(duì)當(dāng)今新形式有非常清楚的認(rèn)知。相關(guān)事業(yè)單位需要選用職業(yè)素養(yǎng)較高的審計(jì)人員，參與到具體的審計(jì)工作中去，并對(duì)他們組織定期培訓(xùn)，以提高其認(rèn)知水平與職業(yè)技能。

二、當(dāng)前事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作中存在的問題

(一)獨(dú)立性差

獨(dú)立性是審計(jì)實(shí)現(xiàn)公平性、客觀性與權(quán)威性的重要保障。但在當(dāng)前國(guó)內(nèi)，事業(yè)單位普遍存在內(nèi)部審計(jì)工作獨(dú)立性較差的問題。主要表現(xiàn)為，缺乏先進(jìn)的管理體制落、存在利益一致性與較復(fù)雜關(guān)系。大部分企業(yè)所設(shè)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)并沒有發(fā)揮出實(shí)質(zhì)作用，甚至有些企業(yè)還沒設(shè)立獨(dú)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，處于初級(jí)階段的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)主要是負(fù)責(zé)本單位的審計(jì)以及相關(guān)的政府部門，兩者之間存在共同利益，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)無法做到真正獨(dú)立。

(二)客觀性受限

事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)在進(jìn)行審計(jì)時(shí)，如果缺乏客觀性，就極易造成審計(jì)結(jié)果出現(xiàn)偏差，形成以一方利益為主的局面。在單位利益與國(guó)家利益存在分歧時(shí)，內(nèi)部審計(jì)人員會(huì)優(yōu)先考慮到自身以及相關(guān)聯(lián)單位的利益，進(jìn)而影響到審計(jì)的結(jié)果。目前，國(guó)內(nèi)事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作大多浮于表面，審計(jì)結(jié)果缺乏權(quán)威性。而隨著外部審計(jì)力度的不斷加大，外部審計(jì)在公眾心中的權(quán)威性也得到極大提升，二者相對(duì)比，事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)所存在的問題更為突出。同時(shí)，“雙向領(lǐng)導(dǎo)”對(duì)審計(jì)工作雙向服務(wù)的過分強(qiáng)調(diào)，也讓內(nèi)部審計(jì)工作陷入兩難的境地，難以確保其審計(jì)的客觀性。

(三)審計(jì)內(nèi)容簡(jiǎn)單，流于形式

目前，國(guó)內(nèi)一些事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)所涉及的內(nèi)容仍舊比較單一，還停留在以往的對(duì)違紀(jì)現(xiàn)象的糾正以及對(duì)財(cái)務(wù)收支的審計(jì)上。但是，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不斷復(fù)雜化，以往單一的內(nèi)容方式已無法適應(yīng)當(dāng)前審計(jì)要求，內(nèi)部審計(jì)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槭潞髮徲?jì)，無法從源頭上解決問題，也不能對(duì)正在發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行及時(shí)審計(jì)，造成事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)最終流于形式。

三、事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的應(yīng)對(duì)策略

(一)協(xié)調(diào)好事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系

在進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)時(shí)，既要注重其服務(wù)職能，也要注重其監(jiān)督職能。監(jiān)督是內(nèi)部審計(jì)的最基本職能，包括對(duì)法律執(zhí)行度、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則遵循情況、內(nèi)控制度、組織、政策等的監(jiān)督。監(jiān)督的本質(zhì)就是服務(wù)于本單位內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)管理，致力于實(shí)現(xiàn)單位的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。其中，也要注意加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的服務(wù)性，通過轉(zhuǎn)變監(jiān)督的出發(fā)點(diǎn)與方向，有效發(fā)揮審計(jì)的服務(wù)職能，確保監(jiān)督職能得到落實(shí)，進(jìn)而真正協(xié)調(diào)好二者之間的關(guān)系。

(二)設(shè)置獨(dú)立性較強(qiáng)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)

設(shè)置獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)，與財(cái)務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察部門區(qū)別開來，任命不同的負(fù)責(zé)人與領(lǐng)導(dǎo)者。同時(shí)，可嘗試實(shí)施內(nèi)部審計(jì)人員委派制，讓單位內(nèi)部發(fā)揮重要作用的主管部門或財(cái)務(wù)部門委派負(fù)責(zé)內(nèi)部審計(jì)的相關(guān)人員，并統(tǒng)一解決其相關(guān)人員的薪資待遇問題，進(jìn)而真正提升內(nèi)部審計(jì)的地位，確保審計(jì)機(jī)機(jī)構(gòu)能充分發(fā)揮其作用。

(三)加強(qiáng)理論研究，明確內(nèi)部審計(jì)工作的思路

新形勢(shì)下，對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的改進(jìn)，需要遵循國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)，從單位實(shí)際情況出發(fā)，強(qiáng)化其理論研究，制定科學(xué)、可行的內(nèi)部審計(jì)規(guī)范，進(jìn)而讓內(nèi)部審計(jì)工作不斷規(guī)范與系統(tǒng)化。同時(shí)，還要對(duì)審計(jì)工作進(jìn)行明確定位，加強(qiáng)其內(nèi)部管理，讓各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支行為更為規(guī)范化，切實(shí)提高其經(jīng)濟(jì)效益。在具體審計(jì)工作中，堅(jiān)持實(shí)事求是原則，及時(shí)發(fā)現(xiàn)審計(jì)中存在的問題，以改進(jìn)、促發(fā)展為審計(jì)的出發(fā)點(diǎn)，制定科學(xué)、合理的解決對(duì)策。

(四)改進(jìn)審計(jì)方式方法，明確審計(jì)的內(nèi)容與重點(diǎn)

以協(xié)助單位領(lǐng)導(dǎo)作出正確決策，提升單位內(nèi)部管理效率為審計(jì)工作的重點(diǎn)。在審計(jì)工作中，需要以實(shí)際狀況為出發(fā)點(diǎn)，解放思想，用發(fā)展的觀點(diǎn)去分析、解決審計(jì)中所發(fā)現(xiàn)的問題。將服務(wù)與監(jiān)督緊密聯(lián)系起來，以財(cái)務(wù)收支審計(jì)為切入點(diǎn)，合理評(píng)價(jià)單位的各項(xiàng)收支行為，有針對(duì)性地進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，嚴(yán)格查處其中存在的對(duì)國(guó)家與單位財(cái)產(chǎn)的浪費(fèi)和腐敗問題，確保內(nèi)部審計(jì)職能的作用得到充分發(fā)揮。

(五)提高內(nèi)部審計(jì)人員的綜合素質(zhì)

以提高事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)人員的綜合素質(zhì)為目標(biāo)，加強(qiáng)政治思想工作，定期開展培訓(xùn)與學(xué)習(xí)活動(dòng)，對(duì)審計(jì)工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。通過規(guī)范審計(jì)人員的思想作風(fēng)，提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)與職業(yè)技能，來滿足當(dāng)前事業(yè)單位中內(nèi)部審計(jì)工作所面臨的新要求。

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