加強部隊內(nèi)部會計控制的有效對策探討

中國人民武裝警察部隊山東省消防總隊 楊青

加強部隊內(nèi)部會計控制的有效對策探討

中國人民武裝警察部隊山東省消防總隊 楊青

基于當(dāng)前部隊加強財務(wù)管理、提高資金利用效率等目的，有必要對部隊的內(nèi)部會計控制制度進行完善，以更好地適應(yīng)部隊財務(wù)管理制度改革的現(xiàn)實需要。對此，本文結(jié)合當(dāng)前我國部隊內(nèi)部會計控制中存在的主要問題，探討了加強部隊內(nèi)部會計控制的有效對策，旨在促進部隊會計及其財務(wù)管理工作走上更加規(guī)范有序的發(fā)展道路。

部隊 會計內(nèi)部 會計控制 內(nèi)部監(jiān)督 外部監(jiān)督

隨著我國社會經(jīng)濟發(fā)展速度的加快，部隊改革的深入，部隊會計內(nèi)部控制薄弱、財務(wù)管理工作相對松弛等方面的弊端開始逐漸暴露出來。為了更好地適應(yīng)未來發(fā)展的現(xiàn)實需要，必須對部隊傳統(tǒng)的財務(wù)管理體制進行轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新，對部隊內(nèi)部會計控制問題給予更高的重視，強化對部隊會計工作崗位的控制與管理，對會計工作人員的崗位責(zé)任進行合理的劃分，真正做到不相容職務(wù)相互分離、相互制約、相互監(jiān)督。唯有如此，才能從根本上提高部隊內(nèi)部會計控制能力，通過制度上的完善減少腐敗行為和會計風(fēng)險的發(fā)生，促進部隊經(jīng)營管理活動的不斷改善。

一、我國部隊內(nèi)部會計控制中存在的主要問題

(一)對內(nèi)部會計控制工作的重視程度不夠

由于部隊的內(nèi)部會計控制不同于企業(yè)的內(nèi)部會計控制工作，部隊的內(nèi)部會計控制并不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益，而間接效益的產(chǎn)生往往需要經(jīng)過很長的時間后才能體現(xiàn)出來，加上部隊的會計工作崗位、會計工作內(nèi)容以及會計規(guī)章制度上的特殊性，容易形成對會計內(nèi)部控制工作的不利影響，影響到部隊內(nèi)部會計控制的效果。同時，有的部隊領(lǐng)導(dǎo)沒有樹立正確的內(nèi)部會計控制觀念，片面的認為內(nèi)部會計控制是對戰(zhàn)友的不信任，內(nèi)部人員對會計控制與監(jiān)督等相關(guān)工作不支持、不配合，部門之間的協(xié)調(diào)與配合程度遠遠不夠，無法保證部隊內(nèi)部會計控制工作的有序和高效開展。

(二)內(nèi)部會計監(jiān)督機制不夠完善

在部隊的財務(wù)部門當(dāng)中，人員崗位設(shè)置職責(zé)不明確的情況大量存在，這就造成部隊內(nèi)部難以形成完善的監(jiān)督與約束機制，很難發(fā)揮出相互監(jiān)督、相互制約的整體控制效果。例如，有些部隊的會計、出納、審核崗位人員常常是一人身兼數(shù)職，這就為會計人員的違規(guī)操作和舞弊行為提供了可能。同時，內(nèi)部審計人員、會計稽查人員的設(shè)置不到位，預(yù)算管理制度缺乏足夠的執(zhí)行力，各項經(jīng)費的收支管理混亂等等，都與部隊內(nèi)部會計監(jiān)督機制的不完善有著很大的關(guān)系。再者，由于部隊內(nèi)部缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督機制，容易造成會計信息的失真，從而造成不合理的經(jīng)濟決策，如預(yù)算編制缺乏真實性、科學(xué)性的現(xiàn)象，會直接導(dǎo)致部隊經(jīng)費預(yù)算、決算的有效性。

(三)缺乏有效的外部監(jiān)督

外部監(jiān)督作為內(nèi)部監(jiān)督的有效補充，對部隊內(nèi)部會計控制能力的提升能夠起到有效的促進作用，但是除了部隊內(nèi)部自身開展相應(yīng)的會計外部監(jiān)督外，社會機構(gòu)以及政府部門對部隊會計監(jiān)督的力度和范圍顯然遠遠不夠，尤其是對于我國小型部隊、特種部隊而言，其外部監(jiān)督效果都不盡如人意。目前仍舊是以內(nèi)部監(jiān)督為主，或者出于成本等因素的考慮，很少設(shè)置內(nèi)部審計部門，加上外部監(jiān)督部門的獨立性差、監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)低下等多方面因素的限制，部隊會計外部監(jiān)督機制有待進一步的補充和完善。

二、加強部隊內(nèi)部會計控制的有效對策

(一)提高部隊內(nèi)部會計控制意識

長期以來，我國部隊管理都是采取封閉式的管理方式，財務(wù)管理活動受計劃經(jīng)濟思想的影響比較嚴重，財務(wù)會計的開放程度和透明度不夠，所以不利于開展內(nèi)部會計控制工作。對此，部隊要提高對內(nèi)部會計控制工作的重視程度，積極實現(xiàn)傳統(tǒng)內(nèi)部會計控制思想上的積極轉(zhuǎn)變，結(jié)合部隊加強財務(wù)管理、提高軍事戰(zhàn)斗力的現(xiàn)實需要，增強部隊各級人員的內(nèi)部會計控制意識，從思想和行動上積極配合部隊的內(nèi)部會計控制工作，進而更好地發(fā)揮內(nèi)部會計控制的作用和職能。

(二)重視部隊內(nèi)部會計監(jiān)督與控制

首先，要在部隊內(nèi)部抓好專項會計監(jiān)督，設(shè)立專項的監(jiān)督與監(jiān)管措施，對部隊的經(jīng)費收支、使用等情況進行嚴格的監(jiān)督和檢查。每項經(jīng)濟業(yè)務(wù)都要經(jīng)過兩個或者兩個以上的部門或人員的處理，對于發(fā)現(xiàn)的問題要進行及時的上報和糾正，確保部隊資金的安全和使用效率。其次，要重視財務(wù)內(nèi)部的監(jiān)督與控制，檢查軍隊會計制度、財務(wù)情況和財務(wù)報告的真實性；對部隊內(nèi)部審計人員及其工作要進行考核分析與評價；對于部隊開展經(jīng)營管理活動時可能存在的會計風(fēng)險進行分析、預(yù)測和控制。再次，要建立會計監(jiān)督信息反饋機制，一旦在內(nèi)部會計監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)問題，要有積極的應(yīng)對措施和解決方案，以最快的速度將會計風(fēng)險和會計損失最小化。

(三)強化部隊的外部監(jiān)督與控制

首先，要充分發(fā)揮部隊其他部門以及政府部門在會計監(jiān)督與控制方面的職能。尤其是在當(dāng)前部隊管理者內(nèi)部會計控制意識相對薄弱的情況下，部隊的內(nèi)部會計控制可以充分利用上級部門的權(quán)威性，對部隊會計控制的相關(guān)法律法規(guī)進行健全和完善，促使部隊外部監(jiān)督與控制機制更加完善，加大對部隊會計舞弊行為的懲戒力度。其次，要充分發(fā)揮會計事務(wù)所等中介組織的審計監(jiān)督作用。依據(jù)獨立審計準則，站在公正的立場上對部隊的財務(wù)報告進行評估，及時發(fā)現(xiàn)部隊有失“公允”及其他不當(dāng)?shù)臅嬓袨椋纬蓪Σ筷犡攧?wù)部門內(nèi)部監(jiān)督的有效補充，這對部隊內(nèi)部會計控制力度的加強能夠形成有效的促進作用。

三、結(jié)束語

總之，基于部隊發(fā)展和財務(wù)管理工作的實際，迫切需要對原有的內(nèi)部會計控制工作進行完善。唯有不斷提升部隊領(lǐng)導(dǎo)和基層會計人員的會計控制意識，建立健全內(nèi)部會計控制制度和體系，提高部隊經(jīng)費的利用效率，才能為部隊?wèi)?zhàn)斗力的提升提供更有強有力的物質(zhì)保障。

[1]王強.淺析消防部隊基層單位會計內(nèi)部控制制度的完善[J].財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2011,(04)

[2]任瑾,黃繼紅.關(guān)于強化部隊單位內(nèi)部會計控制的思考[J].軍事經(jīng)濟研究,2011,(10)

[3]李鶯,孫明.部隊財務(wù)管理工作存在的問題及對策分析[J].經(jīng)濟視角(中旬),2011,(06)