血站財務(wù)管理問題及對策研究

濰坊市紅十字中心血站 孫日輝

血站作為以采集并提供臨床用血為主要業(yè)務(wù)的公益性組織機構(gòu)，對于完善我國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障體系具有非常重要的作用。血站正是由于其社會公益屬性，因而決定了血站財務(wù)管理模式屬于國家全額或者是差額預(yù)算管理單位，必須嚴(yán)格執(zhí)行事業(yè)單位會計制度。特別是在異地用血制度實施后，將對血站的財務(wù)管理工作提出新的要求。因此，完善血站財務(wù)管理體系建設(shè)，提高血站的財務(wù)資金運行效率，強化血站的成本核算與控制管理，已經(jīng)成為血站管理工作的重要內(nèi)容，這對于推動我國無償獻血事業(yè)的發(fā)展也具有重要的作用。

一、血站財務(wù)管理工作內(nèi)容概述

對于血站這類社會公益組織而言，財務(wù)管理工作的主要內(nèi)容就是圍繞著無償獻血工作目標(biāo)的實現(xiàn)，通過全面的管理機構(gòu)、組織制度等對財務(wù)資源進行的協(xié)調(diào)管理。財務(wù)管理工作的主要內(nèi)容主要包括兩方面，一方面就是血站的預(yù)算管理，即通過設(shè)置預(yù)算管理指標(biāo)，對血站的資金管理、業(yè)務(wù)活動等進行的控制，以確保血站財務(wù)收支符合國家政策以及預(yù)算計劃要求，并準(zhǔn)確的掌握各項收支的總量、基數(shù)以及定額。另一方面就是血站的資金資產(chǎn)管理，重點是對血站的運營資金、國家財政專項資金以及固定資產(chǎn)的管理，確保資金資產(chǎn)整體管理規(guī)范，并強化對成本支出的控制，提高血站內(nèi)部資金的整體運作效率。

二、當(dāng)前我國血站財務(wù)管理工作存在的問題分析

(一)血站財務(wù)管理規(guī)章制度不完善

血站由于并不是以盈利為目的的社會公益組織，主要的業(yè)務(wù)活動就是采供血，因此一些血站的管理者對血站財務(wù)管理工作重視程度不足，血站財務(wù)管理制度不標(biāo)準(zhǔn)、不規(guī)范，造成了血站的財務(wù)管理工作混亂，成本控制、財務(wù)風(fēng)險控制管理不力，財務(wù)信息不準(zhǔn)確，影響了血站各項管理活動的規(guī)范化開展。

(二)血站預(yù)算管理水平不高

當(dāng)前在血站的財務(wù)管理模式上，主要存在著三種模式，即全額財政預(yù)算管理、差額財政預(yù)算管理以及自收自支的預(yù)算管理。由于不同的預(yù)算管理模式在資金的收支管理規(guī)范要求以及監(jiān)督水平不一致，因此造成了一些血站，特別是自收自支的血站預(yù)算管理水平不高，容易受到資金來源多元化的影響，造成了收支核算管理的不規(guī)范，甚至影響了血站正常業(yè)務(wù)活動開展的需要。

(三)固定資產(chǎn)管理混亂

固定資產(chǎn)是血站組織無償獻血事業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，但是目前我國部分血站在固定資產(chǎn)管理上，仍存在著較多的漏洞問題，在固定資產(chǎn)的購置管理上缺乏必要的可行性論證以及經(jīng)濟效益分析，審批管理不嚴(yán)格，造成了固定資產(chǎn)存在重復(fù)購置以及閑置浪費的情況，固定資產(chǎn)的利用率不高；在固定資產(chǎn)的日常管理中，固定資產(chǎn)核算不準(zhǔn)確，固定資產(chǎn)的賬面價值和凈值差距不斷拉大，造成了固定資產(chǎn)管理混亂。

三、提高血站財務(wù)管理水平的措施

(一)健全血站的財務(wù)管理制度建設(shè)

對于血站的財務(wù)管理工作，應(yīng)該結(jié)合血站采供血行業(yè)特點的要求，參照國家衛(wèi)生管理部門對血站業(yè)務(wù)管理規(guī)范的需要，制定一套符合血站特色的財務(wù)管理規(guī)章制度。重點是加強對資金的管理，尤其是對于財政部門的撥款專項資金，嚴(yán)格按照“統(tǒng)籌兼顧、保證重點、量入為出、收支平衡”的原則，以采供血工作為中心，合理安排使用資金，提高公用經(jīng)費的有效使用。同時加強對血站的成本控制管理，尤其是強化對血站物料消耗的控制，準(zhǔn)確的測算血站不同科室的材料消耗量，按需使用，并將物料使用與采供血任務(wù)掛鉤，實行績效考評管理。

(二)提高血站的財務(wù)預(yù)算管理水平

在血站財務(wù)管理工作的開展過程中，應(yīng)該以財務(wù)預(yù)算作為約束控制手段，嚴(yán)格按照單位的預(yù)算管理制度，結(jié)合事業(yè)發(fā)展計劃，準(zhǔn)確、及時編制血站的年度和季度財務(wù)預(yù)算，在審批通過以后作為收支管理的依據(jù)，并定期進行預(yù)算執(zhí)行情況分析。同時為了提高財務(wù)工作的水平，應(yīng)該定期進行會計核算，實行會計監(jiān)督，加強會計分析，準(zhǔn)確的掌握財務(wù)預(yù)算計劃執(zhí)行過程中存在的各種問題，確保各項財經(jīng)紀(jì)律和財務(wù)制度得到有效落實。

(三)規(guī)范血站的資產(chǎn)管理工作

資產(chǎn)管理是血站財務(wù)管理工作的重要內(nèi)容，對于血站的財務(wù)管理必須強化內(nèi)部控制管理，提高資產(chǎn)的管理水平。對于固定資產(chǎn)的管理，應(yīng)該將固定資產(chǎn)的購置納入預(yù)算管理，對所有固定資產(chǎn)的購置提前進行可行性研究與經(jīng)濟效益分析，提高固定資產(chǎn)采購的計劃性，同時采購全部實施招標(biāo)管理，加強固定資產(chǎn)的購置、驗收、入庫、領(lǐng)用以及報廢處置等流程管理，確保固定資產(chǎn)管理上賬實與賬賬相符，提高固定資產(chǎn)利用效率。對于流動資產(chǎn)的管理，重點是強化資金的管控，加強對血站應(yīng)收賬款的管理，為血站正常運轉(zhuǎn)提供充足的資金保障。

四、結(jié)束語

血站經(jīng)濟活動的特殊性決定了財務(wù)管理工作也具有一定的特殊性，因此在完善血站財務(wù)工作體系的建設(shè)過程中，財務(wù)管理部門應(yīng)該全面分析血站機構(gòu)設(shè)置以及資金收支的特點，以資金的預(yù)算管理為核心，強化成本核算管理，確保血站各項業(yè)務(wù)活動的規(guī)范有序開展，不斷提高血站的整體管理水平。

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