行政事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的探討

中共承德市委黨校 趙欣穎

提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的工作效率和工作質(zhì)量能夠在很大程度上減少單位內(nèi)部不必要的資產(chǎn)損失和浪費(fèi)，在促進(jìn)行政事業(yè)單位發(fā)展和進(jìn)步的同時(shí)還能促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以及時(shí)的發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的不足和困難，并且根據(jù)自己的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)際能力及時(shí)的提出有效的解決方案是需要我們一直努力的方向和目標(biāo)。

一、行政事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的必要性

通過(guò)相關(guān)的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，隨著社會(huì)體制的發(fā)展和變化以及科技信息的發(fā)展和進(jìn)步，對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作逐漸提出了新的要求。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理方法已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展和需求。財(cái)務(wù)管理軟件的使用一方面提高了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的工作質(zhì)量和工作效率，另一方面，政府采購(gòu)網(wǎng)上申報(bào)和審批，各個(gè)部門通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)施行相關(guān)的工作又在一定程度上增加了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的風(fēng)險(xiǎn)；現(xiàn)代的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作不僅要滿足單位的內(nèi)部需求，更要滿足現(xiàn)代社會(huì)財(cái)務(wù)管理部門以及社會(huì)的需求和期望。所以加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作是大勢(shì)所趨，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題和不足，并且提出行之有效的解決措施是需要我們共同努力的方向和目標(biāo)。

相比其他性質(zhì)的單位來(lái)說(shuō)，行政事業(yè)單位有其自身的特點(diǎn)，行政事業(yè)單位擁有較多的國(guó)家的財(cái)產(chǎn)和資金。所以加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作一方面能夠提高行政事業(yè)單位的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)行政事業(yè)單位的發(fā)展和進(jìn)步。另一方面，加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作能夠在很大程度上保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全性和穩(wěn)定性，對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步有著十分重要的作用。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作直接受到國(guó)家相關(guān)財(cái)務(wù)部門的直接管理和控制，為此，加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，有效的發(fā)揮行政事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)和資金的籌集、配置、運(yùn)作、調(diào)整和監(jiān)督管理的職能，減少財(cái)務(wù)管理工作中不必要的風(fēng)險(xiǎn)和損失，提高行政事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)和資金的使用效率是十分有必要的。

二、現(xiàn)階段行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中存在的主要問(wèn)題和不足

就目前情況來(lái)看，雖然加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作已經(jīng)得到政府和相關(guān)工作人員的關(guān)心和重視，但是就目前情況來(lái)看，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作由于相關(guān)工作人員的素質(zhì)問(wèn)題以及其他的主客觀原因依舊存在一些問(wèn)題和不足。筆者通過(guò)對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行調(diào)查研究和分析提出以下主要問(wèn)題和不足。

(一)行政事業(yè)單位的預(yù)算管理不嚴(yán)格

行政事業(yè)單位的預(yù)算管理工作不嚴(yán)格是現(xiàn)階段行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中存在的比較普遍的問(wèn)題之一。好多行政事業(yè)單位只想著如何從政府及相關(guān)的財(cái)務(wù)部門申請(qǐng)資金，卻忽視了對(duì)現(xiàn)有資金的預(yù)算管理工作，導(dǎo)致單位內(nèi)部資金使用的比較混亂，容易出現(xiàn)貪污腐敗、弄虛作假等不正之風(fēng)；還有一些行政事業(yè)單位雖然制定了相關(guān)的預(yù)算管理制度，但是執(zhí)行力度不強(qiáng)，只是走形式，對(duì)于預(yù)算評(píng)價(jià)工作也只是表面上的總結(jié)，沒(méi)有分析其內(nèi)在原因，嚴(yán)重影響了行政事業(yè)單位相關(guān)資金的使用效率，不利于行政事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和進(jìn)步。

(二)缺乏完善的固定資產(chǎn)管理制度

就目前情況來(lái)看，好多行政事業(yè)單位的相關(guān)工作人員和管理者不重視對(duì)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)的管理和控制，導(dǎo)致由于人為原因或者其他客觀因素造成的固定資產(chǎn)的流失和浪費(fèi)。好多相關(guān)的工作人員沒(méi)有及時(shí)的對(duì)購(gòu)進(jìn)和固定資產(chǎn)進(jìn)行記錄，還有的不經(jīng)批準(zhǔn)就將固定資產(chǎn)隨意租借或處置，沒(méi)有嚴(yán)格的固定資產(chǎn)報(bào)廢手續(xù)和購(gòu)進(jìn)手續(xù)，為此，造成大量的固定資產(chǎn)的流失，嚴(yán)重影響了行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展和進(jìn)步。

(三)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)決策不科學(xué)

受傳統(tǒng)思想的影響，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)決策工作存在主觀性和經(jīng)驗(yàn)性，即好多財(cái)務(wù)決策工作都是憑借相關(guān)管理人員的工作經(jīng)驗(yàn)和主管意向來(lái)完成的，沒(méi)有科學(xué)的依據(jù)和規(guī)劃。比如在進(jìn)行投資和購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)，由于沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的市場(chǎng)調(diào)查和科學(xué)完整的方案策劃，就容易由于人為主觀判斷的失誤以及其他原因造成財(cái)產(chǎn)和資金的損失，影響了行政事業(yè)單位的發(fā)展和進(jìn)步。

三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的建議

(一)完善行政事業(yè)單位預(yù)算管理體系

完善行政事業(yè)單位的預(yù)算管理體系能夠從根本上保證行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的高質(zhì)量完成。完善的預(yù)算管理體系主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容，即第一，要嚴(yán)格的按照單位的實(shí)際情況和社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)編制相關(guān)的預(yù)算管理?xiàng)l例，增強(qiáng)其實(shí)用性和適用性，還要保證其科學(xué)合理性；第二，要嚴(yán)格的按照既定的規(guī)范制度來(lái)執(zhí)行預(yù)算管理工作，加強(qiáng)相關(guān)工作人員的責(zé)任意識(shí)，提高其執(zhí)行能力；第三，要做好專項(xiàng)資金的預(yù)算管理工作，制定相關(guān)的細(xì)則規(guī)范，將專項(xiàng)和整體相結(jié)合，進(jìn)一步強(qiáng)化行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作。

(二)加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)和資金管理

相比其他性質(zhì)的單位，行政事業(yè)有其自身的特點(diǎn)，最大的特點(diǎn)就是擁有較多的固定資產(chǎn)，行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，行政事業(yè)單位的公共財(cái)產(chǎn)包括純辦公性的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、綜合性資產(chǎn)及其他公共財(cái)產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)等，事業(yè)單位還包括對(duì)外投資。所以做好行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作是十分重要和必要的，只有這樣才能夠在一定程度上避免固定資產(chǎn)的流失。加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)和資金的管理工作主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容，第一，行政事業(yè)單位要有專門的固定資產(chǎn)的管理和控制部門，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，將責(zé)任分配到個(gè)人，使各個(gè)員工相互合作、相互監(jiān)督；第二，加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)核算工作，將總賬細(xì)化，將固定資產(chǎn)以及其他資產(chǎn)的支出和使用狀況作明細(xì)的財(cái)務(wù)報(bào)告；第三，及時(shí)理清收入和支出的財(cái)務(wù)狀，避免財(cái)務(wù)狀況的混亂現(xiàn)象，定期清理，保證相關(guān)財(cái)產(chǎn)的安全性。

(三)加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)，能夠從根本上保證財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量。所以就要求不斷的提高相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)，提高其專業(yè)知識(shí)和專業(yè)文化，增強(qiáng)相關(guān)工作人員的法律意識(shí)，加強(qiáng)培訓(xùn)和考核工作。除此之外還要配合相關(guān)的獎(jiǎng)懲機(jī)制來(lái)提高相關(guān)工作人員的工作熱情和工作積極性，進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理能力。

(四)完善行政事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)體系

事業(yè)單位的績(jī)效評(píng)價(jià)工作要涉及到行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的整個(gè)過(guò)程和環(huán)節(jié)，包括行政事業(yè)單位的財(cái)政綜合評(píng)價(jià)、自我評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)與績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)等方面的內(nèi)容。這就要求根據(jù)單位的實(shí)際狀況以及相關(guān)項(xiàng)目的特點(diǎn)來(lái)制定績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，保證其科學(xué)合理性，而且要嚴(yán)格按照既定的評(píng)價(jià)指標(biāo)來(lái)完成相關(guān)的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，進(jìn)一步提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的工作效率和工作質(zhì)量。

(五)建立健全財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度

建立健全財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度能夠在一定程度上減少行政事業(yè)單位不必要的財(cái)產(chǎn)損失和經(jīng)濟(jì)損失。完善的內(nèi)部控制制度要涵蓋行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的各個(gè)方面，包括事前控制、事中控制和事后控制等各個(gè)環(huán)節(jié)，可以采用崗位分工控制來(lái)強(qiáng)化相關(guān)的控制工作，加強(qiáng)各個(gè)部門的溝通和交流的工作。嚴(yán)格的審查和考核相關(guān)的內(nèi)部控制報(bào)告，積極的向其他先進(jìn)的單位學(xué)習(xí)，取其精華去其糟粕，在做好行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的同時(shí)能夠進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的工作效率和工作質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展和進(jìn)步。

[1]丁小偉.新形勢(shì)下加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)思考[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù),2015

[2]李亞軍.關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的思考[J].品牌,2015