基于SWOT分析的民辦高校發(fā)展戰(zhàn)略研究
——以廣東Y學(xué)院為例

廣東白云學(xué)院 周利芬 李煒

所謂民辦高校是指企業(yè)或事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)其他組織以及公民個(gè)人，利用非國家財(cái)政性質(zhì)經(jīng)費(fèi)，依照國家和教育部門對高等學(xué)校設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)，面向社會(huì)舉辦的實(shí)施高等學(xué)歷教育的學(xué)校。通常民辦高等學(xué)校同時(shí)滿足四個(gè)條件：第一、非國家機(jī)構(gòu)；第二、非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)；第三、依照規(guī)定設(shè)置；第四、面向社會(huì)辦學(xué)。

據(jù)教育部官網(wǎng)公布數(shù)據(jù)，截止2014年底我國普通高校數(shù)量2529所，其中民辦普通高校數(shù)量728所，占普通高校28.79%的比重?？梢?，民辦高校教育已成為我國高等教育體系的重要組成部分，在日益激烈的教育市場中，民辦高校的發(fā)展面臨著巨大的挑戰(zhàn)，將SWOT分析法引入對民辦高校進(jìn)行分析，幫助民辦高校提出發(fā)展戰(zhàn)略具有一定的研究意義。

一、民辦高?，F(xiàn)狀問題

(一)辦學(xué)資金有限

民辦高校的資金主要是投資者投入和學(xué)生學(xué)費(fèi)。與公辦高校相比，民辦高校沒有國家財(cái)政撥款，國家雖然也鼓勵(lì)社會(huì)力量積極投資于民辦學(xué)校，讓民辦高校的辦學(xué)資金來源渠道更多，但實(shí)際上，學(xué)費(fèi)收入才是民辦高校主要融資渠道，基本上所有的民辦高?？渴杖W(xué)費(fèi)來支撐辦學(xué)，“以學(xué)養(yǎng)學(xué)”是民辦高校的相對于公辦高校的辦學(xué)特色，自然民辦院校的辦學(xué)管理用資金有限，生源不佳時(shí)更是資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難，所以民辦高校不會(huì)讓資金過早投入設(shè)施建設(shè)，會(huì)是一個(gè)慢慢的投入過程，更是一個(gè)見到利益才投入的現(xiàn)象，設(shè)施相對的簡陋或落后就成了現(xiàn)狀，而這也是嚴(yán)重影響民辦高校整體辦學(xué)質(zhì)量。

(二)師資隊(duì)伍薄弱

穩(wěn)定的師資隊(duì)伍、高素質(zhì)的師資隊(duì)伍才能為學(xué)校發(fā)展做出更大幫助。與公辦高校相比，民辦高校為教師們提供的生活條件和工作環(huán)境相對較差，給予的教師薪酬相對較低、提供的職稱評定和戶口遷移等相對較難，自然民辦高校比較難吸收和留住優(yōu)秀的人才。民辦高校的教師流動(dòng)性大，影響正常的教學(xué)秩序；民辦高校的年青教師比重過大，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)少而影響教學(xué)質(zhì)量；民辦高校的兼課教師較多，缺少積極主動(dòng)投入學(xué)校的主人翁精神。

(三)招收生源困難

有限的生源環(huán)境下，普通高校的數(shù)量日益增加，自然形成生源競爭激烈的市場。民辦高校在招生方面相對困難，由于人們的思想觀念相對更認(rèn)可公辦高校，使民辦高校招生相對會(huì)收到高考分?jǐn)?shù)相對較低、綜合素質(zhì)相對較差、自學(xué)能力相對較弱、教學(xué)活動(dòng)開展相對較難、學(xué)習(xí)的主動(dòng)性相對不強(qiáng)的學(xué)生，這些都會(huì)嚴(yán)重影響民辦高校的教學(xué)質(zhì)量。

二、廣東Y學(xué)院SWOT分析

廣東Y學(xué)院于2005年經(jīng)教育部批準(zhǔn)，屬于廣東地區(qū)第一批成為全日制本科院校的新興民辦高校。廣東Y學(xué)院連續(xù)十余年獲得“廣東省民辦高校競爭力十強(qiáng)”第一名的佳績。曾獲得全國職業(yè)教育、全國高校就業(yè)工作、全國民辦學(xué)校先進(jìn)單位。國務(wù)院副總理、原廣東省委書記汪洋稱廣東Y學(xué)院是“廣東民辦高等教育的排頭兵”。畢業(yè)生的就業(yè)率已連續(xù)十余年高達(dá)96%以上，正是響應(yīng)了學(xué)院的口號“理想職業(yè)從Y學(xué)院開始”。

SWOT分析法也叫態(tài)勢分析法、優(yōu)劣勢分析法，是一種常用的戰(zhàn)略規(guī)劃分析工具，其中SWOT字個(gè)字母分別代表內(nèi)部的優(yōu)勢（S）和劣勢（W）、外部的機(jī)會(huì)（O）和威脅（T）。SWOT分析法是內(nèi)部因素與外部因素完美組合，讓組織機(jī)構(gòu)能有效的發(fā)揮自身?xiàng)l件的優(yōu)勢、充分的利用外部環(huán)境的機(jī)會(huì)、巧妙的回避自身存在的劣勢、合理的規(guī)避外部存在的威脅。現(xiàn)運(yùn)用SWOT分析法,對廣東Y學(xué)院的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會(huì)和威脅展開分析。

(一)內(nèi)部優(yōu)勢

1、注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主題，是2015年兩會(huì)的熱點(diǎn)，廣東Y學(xué)院也一直十分重視培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，為更好的培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力做了大量的工作，如：每學(xué)期會(huì)組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)大賽；在校園周邊的商業(yè)道上租有一條街，街道上的各店鋪專門用于學(xué)生的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐；允許學(xué)生學(xué)習(xí)期間休學(xué)投入創(chuàng)業(yè)；N+N的創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式；組建跨學(xué)科、跨專業(yè)的綜合仿真平臺(tái)等等，無論是學(xué)生還是教師都在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)中取得很大收獲。

2、辦學(xué)模型靈活

民辦高校以“自主經(jīng)營、自籌資金、自聘教師、自謀前程、自負(fù)盈虧”的管理模型，廣東Y學(xué)院作為民辦高校同樣具備這一辦學(xué)模型特征。在較高的自主權(quán)下，學(xué)校可以根據(jù)自身發(fā)展確定場地、規(guī)模、人數(shù)，并隨時(shí)應(yīng)變，如學(xué)校正在申辦碩士教學(xué)點(diǎn)，準(zhǔn)備擴(kuò)建第三校區(qū)；學(xué)校近幾年招生遞增趨勢，租用學(xué)校周邊的廠房改為學(xué)生宿舍；每學(xué)期根據(jù)課時(shí)的數(shù)量臨時(shí)招聘兼課教師。這些在一定程度上也對成本進(jìn)行了合理管理。

3、定位以市場為導(dǎo)向

準(zhǔn)確的定位能讓民辦高校發(fā)展的更順利，廣東Y學(xué)院敢于改革，不斷推進(jìn)改革，根據(jù)市場對人才的需要，制定人才培養(yǎng)方案，決定學(xué)校專業(yè)的設(shè)置，制定人才培養(yǎng)方案，確定專業(yè)課程的開設(shè)，明確各專業(yè)課程的設(shè)計(jì)效果，最終建立適應(yīng)市場需求的辦學(xué)模式，培養(yǎng)出適應(yīng)市場需求的應(yīng)用型人才。

4、保持較高的就業(yè)率

就業(yè)率是衡量高校辦學(xué)質(zhì)量的一個(gè)非常重要的指標(biāo)，廣東Y學(xué)院自成立至今，連續(xù)十余年畢業(yè)生整體就業(yè)率達(dá)96%以上。由于畢業(yè)生適應(yīng)崗位的能力強(qiáng)，受到招聘單位的肯定和好評，很多招聘單位都是提前一年與校方簽訂用人合同。

(二)內(nèi)部劣勢

1、師資隊(duì)伍不穩(wěn)定

現(xiàn)實(shí)公辦高校比民辦高校無論是在福利方面還是社會(huì)認(rèn)可度方面都有較大的優(yōu)勢，廣東Y學(xué)院長期以來教師的流動(dòng)性都較大，很多教師只是將學(xué)校作為一個(gè)跳板，工作過渡期。有這樣一批教師，他們呆在學(xué)校只為有時(shí)間自己看書學(xué)習(xí)，每年都會(huì)有一批教師考上公務(wù)員或是考上博士離職的；有另一批教師，呆在學(xué)校只為提高自己的職稱，一但取得副教授以上職稱，基本上就會(huì)飛向公辦高校；還有一批教師，只因暫時(shí)沒有找到理想的工作，將就著邊上班邊求職，不久的將來找到自己的理想工作便離開。

2、教科研環(huán)境較弱

民辦高校多聘請一位教師就多負(fù)一份固定成本，在自負(fù)盈虧的前提下，教師的工作量一般較大。廣東Y學(xué)院的教師普遍教學(xué)任務(wù)較重，沒有足夠的時(shí)間進(jìn)行教研科研工作。有一部分教師將自己的工作只是看成打工而不是事業(yè)，有學(xué)校打不了工就去企業(yè)打工的心態(tài)，無心搞教研科研來提高自身的教學(xué)水平。

(三)外在機(jī)會(huì)

1、國家及地方政策優(yōu)厚

改革開放以來，我國從中央到地方政府對教育事業(yè)的發(fā)展都較重視，國家通過立法形式進(jìn)一步保護(hù)和支持民辦教育的發(fā)展，為促進(jìn)民辦高校的發(fā)展，先后出臺(tái)了較多的與民辦高校有關(guān)的政策。廣東省為促進(jìn)地方民辦高校的發(fā)展也出臺(tái)了各種暫行管理辦法等。國家和地方政策上的支持是廣東Y學(xué)校發(fā)展的新動(dòng)力。

2、求知需求旺盛

現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)環(huán)境好了，長輩都希望自己的后代能受高等教育，年青一代也越來越認(rèn)識(shí)到知識(shí)的力量，自然對高等教育的需求非常旺盛。廣東地區(qū)是我國改期開放三十多年來最先富起來的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好，就業(yè)市場最好，也是年青一代人追求理想與事業(yè)的城市，為了更快的適應(yīng)廣東快節(jié)奏，很多外省的年青一代都追求在廣東地區(qū)先學(xué)習(xí)后就業(yè)。本地區(qū)的年青一代大都希望在本地區(qū)完成學(xué)習(xí)的同時(shí)順利就業(yè)。這樣廣東地區(qū)的資源變得較豐富，身處廣東省會(huì)的廣東Y學(xué)院當(dāng)享其利。

(四)外在威脅

1、公眾的認(rèn)同存偏見

曲折的歷史，讓我國民辦高校的發(fā)展較短，人們對大學(xué)要上公辦高校觀念根深蒂固在思想中，短時(shí)間很難消除。所以還是更認(rèn)可公辦高校，對民辦高校存在偏見。理由通常是：認(rèn)為民辦高校像企業(yè)一樣，以營利為目的，所以學(xué)費(fèi)高，效果卻不好；認(rèn)為公辦學(xué)校是國家的錢，資金有國家做后盾，教學(xué)條件和教學(xué)設(shè)備都會(huì)更好。

2、生源的競爭激烈

自1999年國家執(zhí)行擴(kuò)招政策以來，公辦高校本身大度的擴(kuò)大招生，并且還通過合并、聯(lián)合等多種方式實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步擴(kuò)大招生；公辦高校與民辦高校的數(shù)量也逐年遞增；高中畢業(yè)生的人數(shù)是有限的并且逐年呈遞減趨勢。在這些形勢下，廣東Y學(xué)院要想招到生源需要在競爭中勝出。

三、廣東Y學(xué)院發(fā)展戰(zhàn)略

在民辦教育積極發(fā)展的當(dāng)下,民辦高校應(yīng)采取積極的發(fā)展戰(zhàn)略,從而獲取和維護(hù)民辦高校的競爭優(yōu)勢。廣東Y學(xué)院在當(dāng)前機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，困難和希望同在的時(shí)期，應(yīng)制定符合自身?xiàng)l件和環(huán)境變化的發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)揚(yáng)長避短，化解威脅，抓緊機(jī)會(huì)。

(一)應(yīng)對內(nèi)優(yōu)外威的特色發(fā)展戰(zhàn)略

這是將內(nèi)在的優(yōu)勢與外在的威脅結(jié)合的戰(zhàn)略，它利用民辦高校自身的內(nèi)在優(yōu)勢,同時(shí)回避或減輕外在威脅的一種發(fā)展戰(zhàn)略，民辦高校雖然面臨著許多有利的發(fā)展機(jī)會(huì),但發(fā)展戰(zhàn)略如果與公辦高校相同，則很難取勝。因此廣東Y學(xué)院要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢,特色建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略，要求從自身的實(shí)際出發(fā)，注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)、以市場為導(dǎo)向、辦學(xué)模型靈活、保持較高的就業(yè)率，根據(jù)國家和廣東地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要,開發(fā)并建設(shè)好適銷對路的特色專業(yè)。以培養(yǎng)廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的一線生產(chǎn)、建設(shè)、管理和服務(wù)的高層次技術(shù)技能人才為目標(biāo)，體現(xiàn)“重基礎(chǔ)、強(qiáng)實(shí)踐、擅應(yīng)用、長技能”的人才培養(yǎng)指向，堅(jiān)持專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接、畢業(yè)證書與職業(yè)資格對接。

(二)應(yīng)對內(nèi)優(yōu)外機(jī)的品牌發(fā)展戰(zhàn)略

這是將內(nèi)在優(yōu)勢與外在機(jī)會(huì)結(jié)合的戰(zhàn)略，它利用外在機(jī)會(huì)發(fā)揮民辦高校內(nèi)部優(yōu)勢的品牌化發(fā)展戰(zhàn)略。從廣東Y這院的外在機(jī)會(huì)和內(nèi)部優(yōu)勢來看,國家及地方政策優(yōu)厚、求知需求旺盛使得學(xué)校的生源較充足，學(xué)校通過培養(yǎng)學(xué)生的各種素質(zhì)，在學(xué)生家長和用人單位樹立學(xué)?！爱厴I(yè)生”這一主打產(chǎn)品良好的信譽(yù)、品牌形象，學(xué)校注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)、以市場為導(dǎo)向、辦學(xué)模型靈活、保持較高的就業(yè)率，最終可以提高學(xué)校的知名度和品牌效應(yīng)。

(三)應(yīng)對內(nèi)劣外機(jī)的質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略

這是將內(nèi)在劣勢與外在機(jī)會(huì)結(jié)合的戰(zhàn)略，是一種努力提高民辦高校辦學(xué)質(zhì)量，利用外部機(jī)遇來發(fā)展壯大自己的質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。廣東Y學(xué)院應(yīng)重視教學(xué)質(zhì)量的提高，因?yàn)榻逃虒W(xué)質(zhì)量是民辦高校生存與發(fā)展的生命線,也是社會(huì)和家庭最關(guān)心、最關(guān)注的問題,如果民辦高校不能提供高質(zhì)量的教育服務(wù)，培養(yǎng)出來的學(xué)生不受用人單位和社會(huì)的歡迎，那么它就不會(huì)受到社會(huì)的高度認(rèn)度，不會(huì)提高知名度。質(zhì)量立校的發(fā)展戰(zhàn)略，要求廣東Y學(xué)院既要加強(qiáng)素質(zhì)教育，提高教學(xué)質(zhì)量，又要寬進(jìn)嚴(yán)出，把好質(zhì)量關(guān)。

(四)應(yīng)對內(nèi)劣外威的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略

這是將內(nèi)在劣勢與外在威脅結(jié)合的戰(zhàn)略，是一種旨在減少內(nèi)部劣勢的同時(shí)回避外部環(huán)境威脅的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。廣東Y學(xué)院注重管理上的創(chuàng)新，其辦學(xué)機(jī)制較靈活，學(xué)校不斷在吸取公辦高校成功的改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。學(xué)校勇于創(chuàng)新，敢為人先，不斷借鑒國內(nèi)外一些大學(xué)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，與國外一些先進(jìn)教學(xué)單位合作，引進(jìn)選人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)應(yīng)用型創(chuàng)新人才。

四、結(jié)束語

民辦高校發(fā)展的漫長之路應(yīng)伴隨著艱難，相信只要民辦高校敢于創(chuàng)新，明確目標(biāo)，制定戰(zhàn)略，正確定位，創(chuàng)辦特色自我，一定能為教育事業(yè)添磚加瓦。廣東Y學(xué)院作為應(yīng)用技術(shù)大學(xué)聯(lián)盟成員，著眼為社會(huì)培養(yǎng)應(yīng)用型高級技術(shù)專業(yè)人才，其為廣東珠三角地區(qū)輸送應(yīng)用型人才的同時(shí)也在為社會(huì)經(jīng)濟(jì)及教育的發(fā)展做貢獻(xiàn)。

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