財(cái)務(wù)集約化在供電企業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)控制中的應(yīng)用及資產(chǎn)管理控制的建議分析

常州供電公司 賀雪霞

在國家電網(wǎng)公司“十二五”規(guī)劃“三集五大”精神的指導(dǎo)下，供電企業(yè)財(cái)務(wù)集約化體系建設(shè)已經(jīng)卓有成效。但是，隨著“五大”體系建設(shè)的全面實(shí)施，供電企業(yè)管理要求提升，企業(yè)必須不斷強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控能力，構(gòu)建與“五大”相適應(yīng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控制度，才能不斷提高企業(yè)經(jīng)營管理水平，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

一、財(cái)務(wù)集約化在供電企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制中的特征分析

國家電網(wǎng)是重資產(chǎn)行業(yè)，其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也主要來自資產(chǎn)管理。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國民電力需求激增，供電企業(yè)資產(chǎn)管理呈現(xiàn)復(fù)雜化趨勢。其特征主要表現(xiàn)為。

(一)風(fēng)險(xiǎn)客觀性特征

供電企業(yè)為國企，行業(yè)性質(zhì)較為特殊，企業(yè)經(jīng)營管理受國家政策影響較大。管理上，供電企業(yè)的制度化流程、資產(chǎn)控制流程與監(jiān)管流程尚待完善。例如，城市擴(kuò)容改造過程中，供電企業(yè)由于沒有對管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行透徹分析，極易導(dǎo)致投資與實(shí)際收益不相符現(xiàn)象，直接影響企業(yè)投資效益。

(二)損失與激勵(lì)并存

供電企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控水平的提高能夠有效強(qiáng)化企業(yè)資產(chǎn)管理能力，降低企業(yè)損失。在風(fēng)險(xiǎn)客觀性前提下，風(fēng)險(xiǎn)的存在會(huì)直接激勵(lì)企業(yè)內(nèi)部工作人員提高工作素質(zhì)，會(huì)引導(dǎo)企業(yè)開展更為細(xì)致的風(fēng)險(xiǎn)控制及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防性研究，有利于企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

二、供電企業(yè)財(cái)務(wù)集約化在風(fēng)險(xiǎn)控制中的應(yīng)用

由于資產(chǎn)在供電企業(yè)中的資源占比中占據(jù)了重要地位，因此，本文關(guān)于供電企業(yè)財(cái)務(wù)集約化在風(fēng)險(xiǎn)控制中的應(yīng)用研究主要從資產(chǎn)管理為出發(fā)點(diǎn)。

(一)流動(dòng)資產(chǎn)管理中的應(yīng)用

供電企業(yè)的核心業(yè)務(wù)就是為用戶提供電力服務(wù)及其產(chǎn)品，電費(fèi)成為了供電企業(yè)收入的主要來源，在散戶多，用電總量大的客觀條件下，供電企業(yè)流動(dòng)資金具有規(guī)模化、密集性特征，能否及時(shí)可靠地回收電費(fèi)，將直接影響供電企業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)行。通過集約化管理，企業(yè)能夠更好地監(jiān)控企業(yè)運(yùn)行成本，還能夠強(qiáng)化內(nèi)部資金審批及科學(xué)化控制能力，如供電企業(yè)電網(wǎng)改造及各類工程項(xiàng)目建設(shè)耗資分配等。

(二)固定資產(chǎn)管理中的應(yīng)用

正常運(yùn)行狀態(tài)下，供電企業(yè)固定資產(chǎn)規(guī)模及價(jià)值極高，由于電力設(shè)備的特殊性，其維護(hù)及管理成本相對較高，因此，如果電網(wǎng)企業(yè)無法實(shí)現(xiàn)高效的固定資產(chǎn)管理，不僅會(huì)引發(fā)企業(yè)生產(chǎn)性資料的損失，還會(huì)對國家財(cái)政造成影響。集約化管理下，企業(yè)會(huì)更好地對管理各部門職責(zé)權(quán)限進(jìn)行劃分，在部門間構(gòu)建良好的交流機(jī)制，按照流程節(jié)點(diǎn)設(shè)置基層財(cái)務(wù)管理點(diǎn)，提高監(jiān)控效能，將固定資產(chǎn)的使用構(gòu)建出一個(gè)有效的生產(chǎn)鏈條，協(xié)調(diào)好資產(chǎn)價(jià)值核算、責(zé)任化管理。例如，供電公司在220KV及以上電網(wǎng)固定資產(chǎn)管理中，實(shí)行資產(chǎn)分解、財(cái)務(wù)聯(lián)動(dòng)、流程化控制等集約管理，有效地清理了無效資產(chǎn)，提高了固定資產(chǎn)使用效率。

(三)投資管理中的應(yīng)用

供電企業(yè)投資主要是電網(wǎng)建設(shè)等基礎(chǔ)項(xiàng)目投資。操作過程中，不少供電企業(yè)在投資建設(shè)過程中還存在結(jié)算不及時(shí)、財(cái)務(wù)管理反映不足、固定資產(chǎn)折舊管理不充分等現(xiàn)象。在集約化管理?xiàng)l件下，供電公司實(shí)現(xiàn)了財(cái)會(huì)信息的高效歸集，更好地實(shí)現(xiàn)了電網(wǎng)施工單位的協(xié)調(diào)管理，從整體層面出發(fā)，控制了施工進(jìn)度、規(guī)模、質(zhì)量及安全。如，集約化管理?xiàng)l件下，企業(yè)構(gòu)建投資管理部門，參與項(xiàng)目投資，分析電網(wǎng)投資建設(shè)成本，由審計(jì)部形式否決權(quán)，各個(gè)部門積極參與，最終實(shí)現(xiàn)不合理項(xiàng)目否決，合理項(xiàng)目科學(xué)規(guī)，降低了風(fēng)險(xiǎn)概率。

三、財(cái)務(wù)集約化條件下供電企業(yè)資產(chǎn)管理建議

財(cái)務(wù)集約化實(shí)施過程中，供電企業(yè)已經(jīng)取得了一定成果，但是，由于我國供電企業(yè)財(cái)務(wù)集約化發(fā)展程度不高，還存在一些問題，以下提出一些建議以供借鑒。

(一)流動(dòng)性資產(chǎn)管理要重點(diǎn)把控現(xiàn)金

現(xiàn)金流供電企業(yè)發(fā)展命脈，集約化條件下企業(yè)應(yīng)當(dāng)更加關(guān)注現(xiàn)金流動(dòng)狀況。首先，企業(yè)要密切關(guān)注供電企業(yè)人力資源集約化管理，從而切實(shí)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)集約管理。其二，密切控制物資購入流程，平衡購入與物資需求。其三，構(gòu)建一本賬，細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)務(wù)信息管理體制，保障財(cái)政預(yù)算與實(shí)際擁有對等。其四，合理提升財(cái)務(wù)約束的地位，通過監(jiān)控實(shí)現(xiàn)資金風(fēng)險(xiǎn)防控、集約化管理。

(二)固定資產(chǎn)管理要重點(diǎn)把控業(yè)財(cái)融合

業(yè)財(cái)融合即業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)的融合，強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)多維度管理。首先，供電企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理價(jià)值鏈分析，有序?qū)崿F(xiàn)財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)鏈條的融合，從而落實(shí)固定資產(chǎn)使用節(jié)點(diǎn)。其二，要從戰(zhàn)略觀角度實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)與資產(chǎn)的融合，更好發(fā)揮集約化管理的協(xié)調(diào)作用。其三，要建立多層次固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)細(xì)分、固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)評價(jià)、資產(chǎn)布局與風(fēng)險(xiǎn)可控化管理。其四，推進(jìn)信息化建設(shè)。

(三)投資資產(chǎn)管理應(yīng)重點(diǎn)把控項(xiàng)目建設(shè)決算

投資性成本項(xiàng)目決算為施工項(xiàng)目決算管理工作的重要內(nèi)容，也是降低供電企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)概率的重要舉措。首先，要強(qiáng)化供電企業(yè)施工項(xiàng)目與財(cái)務(wù)管理的權(quán)限分配，利用集約化管理下的會(huì)計(jì)信息流，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目流程性監(jiān)督，通過設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化流程，強(qiáng)化項(xiàng)目結(jié)算及竣工報(bào)告處理質(zhì)量，配合審計(jì)工作，從而降低資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。其二，要在決算機(jī)制中不斷強(qiáng)化人員管理機(jī)制，避免違規(guī)操作。最后，供電企業(yè)還應(yīng)不斷適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度改革，引入先進(jìn)管理辦法，如股權(quán)激勵(lì)等。

[1]侯景堯.供電企業(yè)電費(fèi)資金風(fēng)險(xiǎn)管理與控制分析[J].企業(yè)改革與管理,2014,05

[2]柯志偉.淺談集約化環(huán)境下基層供電企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控[J].經(jīng)濟(jì)師,2012,10

[3]李戰(zhàn).財(cái)務(wù)集約化管理之我見——以供電企業(yè)為例[J].低碳世界,2014,01