淺析行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的問題及對(duì)策

濟(jì)寧市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 祝峰

一、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中存在的問題

(一)固定資產(chǎn)配置不合理，使用效率不高

在我們國家行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購置中，很多購置行為存在不當(dāng)，主要體現(xiàn)在固定資產(chǎn)的重復(fù)采購和無用采購。在部分行政事業(yè)單位中，由于資產(chǎn)管理人員沒有對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行仔細(xì)的盤查和檢閱，忽略了一部分固定資產(chǎn)的存在，在不充分了解固定資產(chǎn)的前提下，重復(fù)購買固定資產(chǎn)。除此之外，還有一部分行政事業(yè)單位在購買固定資產(chǎn)前，沒有做充分的考慮和計(jì)劃，導(dǎo)致購買的一部分固定資產(chǎn)成為單位內(nèi)部的閑置資產(chǎn)，這樣不僅導(dǎo)致資金的流失，還會(huì)浪費(fèi)已有的資源，造成使用效率不高。

(二)固定資產(chǎn)管理不善、賬實(shí)不符

固定資產(chǎn)重購置、輕管理的現(xiàn)象在行政事業(yè)單位不同程度的存在。單位往往在年度預(yù)算中造了很多固定資產(chǎn)的購置預(yù)算數(shù)額，然而在采購來了之后卻對(duì)資產(chǎn)疏于管理，資產(chǎn)配置的審批驗(yàn)收程序隨意性較大，資產(chǎn)入庫填寫資料不詳細(xì)、不完善，部門間調(diào)動(dòng)較為頻繁卻缺少相應(yīng)的轉(zhuǎn)移手續(xù)，并且對(duì)資產(chǎn)日常管理與財(cái)務(wù)管理相脫節(jié)，導(dǎo)致資產(chǎn)管理的混亂，在相應(yīng)的資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)，有些早已不存在的資產(chǎn)卻仍在賬上體現(xiàn)，而有些實(shí)際存在的資產(chǎn)卻沒有入賬，這些都導(dǎo)致的固定資產(chǎn)賬實(shí)不符現(xiàn)象的大量存在。

(三)流動(dòng)資產(chǎn)管理不善，導(dǎo)致資產(chǎn)流失嚴(yán)重

有些單位存在太多的長期往來掛賬，卻不能及時(shí)清理，出借資金不能及時(shí)償還，欠款不去追繳，導(dǎo)致資金不能夠及時(shí)收回；而有些單位對(duì)外投資疏于管理，無投資收益。對(duì)于這些種種流動(dòng)資金的管理不善，就會(huì)有很大可能形成大量呆賬、壞賬，無法處理，加大了資產(chǎn)收回的難度，也給資產(chǎn)的管理帶來了麻煩。

(四)產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄，資產(chǎn)處置不規(guī)范

由于“重購置、輕管理”的思想存在，以及缺少加強(qiáng)資產(chǎn)管理及處置的規(guī)章制度的約束，導(dǎo)致一些行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄，不能夠及時(shí)的進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記；另外對(duì)于資產(chǎn)處置的不規(guī)范也導(dǎo)致了國有資產(chǎn)流失，不能有效的保護(hù)國有資源，失去了提高國有資產(chǎn)使用效率的初衷。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的對(duì)策

(一)建立機(jī)構(gòu)，定期清查

對(duì)于國有資產(chǎn)的審查，并非僅靠財(cái)政及有關(guān)部門組織的資產(chǎn)清查這種外部審查的方式。單位要做好內(nèi)部清查工作，加強(qiáng)單位自身控制。各單位應(yīng)明確資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)，從資產(chǎn)的購入、使用、轉(zhuǎn)讓及資產(chǎn)的處置都要做好監(jiān)管工作，及時(shí)的登記資產(chǎn)的使用情況、記錄資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移；還要定期組織單位內(nèi)部資產(chǎn)清查工作，主要清查各科室內(nèi)部使用的資產(chǎn)與賬務(wù)處理及資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中登記的資產(chǎn)數(shù)額與種類是否相符，并作出清查記錄，對(duì)于不相符合的資產(chǎn)，找出原因，涉及相關(guān)人員責(zé)任的，要及時(shí)追究責(zé)任人的責(zé)任。

(二)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，實(shí)行固定資產(chǎn)使用責(zé)任制

加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，首先從制度上進(jìn)行完善，制定相關(guān)的規(guī)章制度，避免由于規(guī)定不明確而帶來的麻煩。明確的固定資產(chǎn)管理制度可以有利于我們順利實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理任務(wù)，不會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)與實(shí)物混亂的局面。其次，還要加強(qiáng)固定資產(chǎn)的責(zé)任制管理，由于固定資產(chǎn)登記、使用、處置等環(huán)節(jié)責(zé)任的不明確，也會(huì)給行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理帶來不必要的麻煩。

(三)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)的管理

加強(qiáng)國有資產(chǎn)的管理，不僅要完善單位的固定資產(chǎn)各項(xiàng)管理工作，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)單位的流動(dòng)資產(chǎn)的管理。加強(qiáng)對(duì)單位貨幣資金的管理。要及時(shí)清理各項(xiàng)借款，避免借款長期不還公款私用的現(xiàn)象存在；加強(qiáng)對(duì)單位往來欠款的管理，做到欠款及時(shí)催收，及時(shí)入賬，避免長期掛賬而導(dǎo)致欠款不能及時(shí)收回造成的資金損失。加強(qiáng)對(duì)外投資的管理。事業(yè)單位應(yīng)依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行對(duì)外投資，對(duì)擬被投資單位營運(yùn)及獲利能力進(jìn)行必要的評(píng)估，并將相關(guān)資料報(bào)送上級(jí)及主管部門進(jìn)行審批。待審批通過后方對(duì)被投資單位進(jìn)行投資。投資過程中要積極參與被投資單位內(nèi)部事務(wù)工作，促進(jìn)被投資單位的發(fā)展，避免造成不必要的投資損失。

(四)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，明確資產(chǎn)處置流程

對(duì)于購入的資產(chǎn)，要及時(shí)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記，做好各項(xiàng)入庫、出庫及領(lǐng)用的登記工作，財(cái)務(wù)人員要及時(shí)準(zhǔn)確記賬并登記資產(chǎn)管理卡片；另外，資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)也應(yīng)有專人負(fù)責(zé)錄入，確保資賬相符，賬實(shí)相符。樹立單位產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，對(duì)于資產(chǎn)的處置要做到按照相關(guān)資產(chǎn)處置規(guī)定辦法進(jìn)行處置申報(bào)。對(duì)于符合處置條件的資產(chǎn)，準(zhǔn)備齊全資產(chǎn)處置所需資料，逐級(jí)上報(bào)。待處置資產(chǎn)被有資產(chǎn)處置權(quán)限部門審批合格后，方可對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行處置等后續(xù)工作。對(duì)于處置完成的資產(chǎn)，要按照“收支兩條線”的要求，將資產(chǎn)處置收入及時(shí)上繳財(cái)政部門。對(duì)于處置的資產(chǎn)，要及時(shí)的做賬務(wù)處理，避免資產(chǎn)已處置但賬簿上依然存在從而造成資產(chǎn)虛增的現(xiàn)象存在。對(duì)于處置的資產(chǎn)要做好資產(chǎn)處置備案工作，資產(chǎn)處置相關(guān)資料要進(jìn)行存檔處理，確保有據(jù)可查。

三、結(jié)束語

加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，提高國有資產(chǎn)使用效益，促進(jìn)行政事業(yè)單位穩(wěn)定的發(fā)展，意義重大。因此，每位工作在行政事業(yè)單位崗位上的工作人員應(yīng)從自身做起，切實(shí)做好對(duì)本單位的資產(chǎn)管理使用工作，使其能夠更加高效有序的運(yùn)轉(zhuǎn)，使行政事業(yè)單位能夠更好的服務(wù)社會(huì)、服務(wù)大眾。

[1]陳萬年，張正琴，許華.加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的對(duì)策思考[J].行政事業(yè)單位資產(chǎn)與財(cái)務(wù),2008

[2]文宗瑜,譚靜.提高行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理水平需要解決的幾個(gè)重大問題[J].行政事業(yè)單位資產(chǎn)與財(cái)務(wù),2008