中國經(jīng)濟(jì)增速回落的原因分析與對(duì)策

西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)管學(xué)院 郭蒙

當(dāng)前人們談?wù)撟疃嗟氖侵袊?jīng)濟(jì)增速回落問題，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，中國經(jīng)濟(jì)增速回落是經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的重要特征，問題主要是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)能過剩。為扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下行的壓力，要不等、不靠、主動(dòng)作為，認(rèn)真分析問題存在的原因，采用切實(shí)可行的宏觀調(diào)控措施，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

一、中國經(jīng)濟(jì)增速回落的原因

(一)長期短缺經(jīng)濟(jì)的陰影造成盲目發(fā)展，經(jīng)濟(jì)工作經(jīng)驗(yàn)不足

建國以來，長期物資短缺，購物憑票是中國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的基本特征，生活困難，吃不飽、穿不暖，給當(dāng)時(shí)的人們留下了深刻的烙印。改革開放以來，確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的戰(zhàn)略方針，得到了全國人民的擁護(hù)。政府考核中也出現(xiàn)了唯GDP論，加上社會(huì)輿論的鼓勵(lì)，社會(huì)出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的“狂熱癥”，導(dǎo)致“造城運(yùn)動(dòng)”，不顧資源環(huán)境的承載能力，地方舉債，盲目擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展后勁不足，結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)能過剩等各種矛盾不斷顯現(xiàn)。

(二)粗放經(jīng)營，科技支撐能力弱

改革開放初，我國急于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，招商引資的任務(wù)繁重，主要是勞動(dòng)密集型和三來一補(bǔ)企業(yè)，企業(yè)技術(shù)含量普遍不高，中國成了世界加工廠，低端產(chǎn)品的代名詞，中國是世界制造大國，但不是制造強(qiáng)國，重復(fù)建設(shè)，破壞環(huán)境，浪費(fèi)資源，PM2.5霧霾嚴(yán)重超標(biāo)。嚴(yán)重影響人民群眾的生活質(zhì)量，社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的條件逐漸喪失，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境惡化，企業(yè)發(fā)展面臨困難。

(三)投資拉動(dòng)后果顯現(xiàn)

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三架馬車中，我們始終把投資作為經(jīng)濟(jì)增長的有效模式，特別是2009年的4億元投資中，由于缺乏有效的定向，定性，大量投資進(jìn)入了房地產(chǎn)市場，結(jié)構(gòu)不合理，很快形成了產(chǎn)能過剩。社會(huì)保障不健全，老百姓需要存錢買房、孩子上學(xué)、買房，老百姓有錢不敢花，中國成了世界儲(chǔ)蓄率最高的國家，使消費(fèi)和投資矛盾難以解決。

(四)國際經(jīng)濟(jì)不景氣，出口競爭力下滑

近年來，出口在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了巨大的推動(dòng)作用，使我國外匯儲(chǔ)備上升為世界第一。但是2008以來，美國金融危機(jī)，歐債危機(jī)，使中國出口受到影響，貿(mào)易保護(hù)主義，給中國經(jīng)濟(jì)出口提出了更高的要求，出口增速受到影響，使中國經(jīng)濟(jì)增速雪上加霜，依靠出口的中國東南沿海，東部企業(yè)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

(五)市場機(jī)制沒有真正形成，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量得不到保證

中國經(jīng)濟(jì)是在我國新舊體制交替中迅猛發(fā)展的，不可避免受體制調(diào)整不到位的影響，不能適應(yīng)高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的預(yù)期政策沒有很好地把握，在官本位思想的影響下，出現(xiàn)了行業(yè)壟斷，惡意競爭，政治腐敗，社會(huì)誠信意識(shí)缺失等問題。市場經(jīng)濟(jì)本身的弱點(diǎn)沒有得到有效控制，社會(huì)治理能力下降，法律滯后，管理弱化，使可持續(xù)、高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展無法實(shí)現(xiàn)。

二、應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增速下行的政策措施

為盡快縮短經(jīng)濟(jì)回落的的周期，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中與其臨淵慕魚，不如退而結(jié)網(wǎng)，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，有針對(duì)性釋放政策信息，再造經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心。

(一)釋放政策信息，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

當(dāng)前要充分運(yùn)用政府和市場兩大資源配置手段，不失時(shí)機(jī)，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。下大決心淘汰一些落后產(chǎn)能，按照“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的要求，搞好企業(yè)技術(shù)改造，用先進(jìn)技術(shù)提升企業(yè)的競爭力，大力拓展國際市場，按照國家“一帶一路”的總體戰(zhàn)略，迅速搞好行業(yè)區(qū)域規(guī)劃，提高出口增長點(diǎn)，加大科技興國的戰(zhàn)略落實(shí)。用優(yōu)惠的政策吸引世界優(yōu)秀人才，助推中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(二)加快金融改革，更好的服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一個(gè)國家競爭力說到底是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的競爭力，因此要按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，盡快改革金融體制，合理消化地方債務(wù)，建立新的融資渠道，采取定向降準(zhǔn)，降低利率，人民幣國際化等措施，降低企業(yè)融資成本，把錢用在刀刃上，使金融真正服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(三)正確處理好城市化進(jìn)程中的各種利益關(guān)系

我國城市化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大潛力，是增加內(nèi)需的直接手段，但是城市化過程中一系列政策措施不完善，失地農(nóng)民的生活保障，農(nóng)民工的子女教育、戶籍制度、失業(yè)救濟(jì)等問題，現(xiàn)在政策要么不完善，要么未真正建立，群眾后顧之憂無法克服，難以叫農(nóng)民安居樂業(yè)，從而傳導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面效應(yīng)。因此在城市化進(jìn)程中要因地制宜，不要急于求成、要政策先行，良性發(fā)展。

(四)加快行政體制改革，簡政放權(quán)，增加新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

改革是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大紅利，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要簡政放權(quán)，給企業(yè)提供發(fā)展的良好外部環(huán)境，國務(wù)院要求大量取消前置審批事項(xiàng)，各級(jí)政府要不等不靠，盡快落實(shí)，有定力，有底線的加大改革步伐，使經(jīng)濟(jì)增速控制在合理的增長區(qū)間。

(五)搞好輿論宣傳，增加社會(huì)承受力

當(dāng)前社會(huì)處于浮躁階段，敏感時(shí)期的社會(huì)承受力較差，政企關(guān)系，官商關(guān)系，民商關(guān)系，即復(fù)雜又矛盾不斷，沒有穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，沒有人民群眾的支持，就不會(huì)有經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，增長預(yù)期就無法控制，因此要充分發(fā)揮我國主流媒體的作用，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題向群眾多做說服解釋工作，把黨和政府的改革措施、政策信號(hào)，以最快、最直接，最詳細(xì)的方式傳達(dá)給社會(huì)每個(gè)成員，一方面加大反腐力度，營造公平的市場競爭環(huán)境，充分相信人民群眾，依靠人民群眾。