高校財(cái)務(wù)管理的改革對(duì)策探索

□張 彥

近些年來(lái)高校財(cái)務(wù)管理工作較好地服務(wù)了學(xué)校改革與發(fā)展，在經(jīng)費(fèi)籌措、資金管理、加大投入，為高等教育的進(jìn)一步發(fā)展發(fā)揮了建設(shè)性作用。伴隨高等教育改革的逐漸深入，顯現(xiàn)出來(lái)高校資金量越來(lái)越多，收入結(jié)構(gòu)出現(xiàn)多元化。現(xiàn)階段我國(guó)公立高校財(cái)務(wù)管理方面存在的問(wèn)題:一是大規(guī)模擴(kuò)張、缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí);二是高校預(yù)算管理不完善，管理水平亟待提高;三是 財(cái)務(wù)統(tǒng)管不到位;四是資產(chǎn)管理薄弱，重錢(qián)輕物、重采購(gòu)、輕管理，設(shè)備材料物質(zhì)管理粗放、賬實(shí)不符;五是對(duì)校辦產(chǎn)業(yè)監(jiān)管不力;六是會(huì)計(jì)核算不規(guī)范;七是高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任難以落實(shí)，財(cái)務(wù)管理水平不高，內(nèi)部控制制度不完善。針對(duì)以上問(wèn)題，高校財(cái)務(wù)管理改革應(yīng)從觀念、制度、內(nèi)容等方面開(kāi)展創(chuàng)新工作。

一、高校財(cái)務(wù)管理觀念與制度創(chuàng)新

一是效益觀念:優(yōu)化配置資源，提高使用效率。在提升辦學(xué)質(zhì)量的前提下，提高辦學(xué)的經(jīng)濟(jì)效益。二是風(fēng)險(xiǎn)觀念:樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，具有預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)的能力。三是可持續(xù)發(fā)展的觀念:長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮發(fā)展前景，避免短期行為。四是以人為本的觀念:考慮職工個(gè)人利益是推動(dòng)高校發(fā)展的動(dòng)力。

在財(cái)務(wù)管理制度方面，有很多高校的預(yù)算管理缺乏經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度，財(cái)務(wù)人員知識(shí)更新較慢，財(cái)務(wù)管理方法、方式老化。為此，必須建立長(zhǎng)效的高校財(cái)務(wù)管理責(zé)任制度，使高校內(nèi)部按照不同層次，有效地對(duì)預(yù)算收入、預(yù)算支出進(jìn)行管理。

二、高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)容的創(chuàng)新

(一)加強(qiáng)貸款管理，嚴(yán)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。一些高校在貸款資金安排和管理上暴露出不少問(wèn)題，少數(shù)學(xué)校還因貸款規(guī)模增長(zhǎng)過(guò)快、貸款額度太大出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)緊張，甚至支付困難等現(xiàn)象。會(huì)計(jì)人員必須在拓展融資渠道的同時(shí)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)觀念，結(jié)合高校實(shí)際制定合理的負(fù)債規(guī)模，尤其是還款要有充分的余地。高校會(huì)計(jì)人員，要學(xué)會(huì)運(yùn)用銀行間貸款利率的差異，積極做好融資決策，減少辦學(xué)成本。

(二)做好投資管理，減少辦學(xué)成本，提高辦學(xué)效益。高校教育成本指的是學(xué)校向在校學(xué)生提供教育服務(wù)而耗費(fèi)的教育資源的價(jià)值。它是國(guó)家和地方財(cái)政對(duì)高校資金投入和確定學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)，是考核辦學(xué)效益合理與否的標(biāo)準(zhǔn)。計(jì)算教育成本，有利于資源配置，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)及提高辦學(xué)效益;進(jìn)而確立高等教育是“非義務(wù)教育”的觀念，實(shí)行多元化的投入制度。分配管理是改革現(xiàn)有的高校分配中的“大鍋飯”，根據(jù)高校自身實(shí)際，實(shí)行合理的工資分配制度和激勵(lì)制約制度，通過(guò)分配制度改革，對(duì)資金實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，激勵(lì)職工多勞多得，同時(shí)，也要注重提高廣大教職工的待遇特別是優(yōu)秀人才的待遇，保證學(xué)校的健康、持續(xù)發(fā)展。高校的支出必須以學(xué)校的持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，優(yōu)先保證教育教學(xué)及正常的科研活動(dòng)。編制預(yù)算要根據(jù)工作需要，科學(xué)安排，做到日常工作和重點(diǎn)工作兩不誤。并對(duì)支出項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)管理，要注重學(xué)校的硬件與軟件建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量和教師工資，一些發(fā)展建設(shè)中的高校還要注重教學(xué)儀器設(shè)備、圖書(shū)資料購(gòu)置投入從而保證學(xué)校的健康發(fā)展。

(三)建立嚴(yán)格的規(guī)章制度，防止學(xué)校資產(chǎn)流失。高校要建立健全規(guī)章制度，從各環(huán)節(jié)對(duì)學(xué)校資產(chǎn)進(jìn)行管理。如固定資產(chǎn)要從購(gòu)置、使用、保管、清理以及轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢的各個(gè)環(huán)節(jié)定人、定崗、定責(zé)，實(shí)行責(zé)任追究制，做到萬(wàn)無(wú)一失。固定資產(chǎn)要實(shí)行檔案管理，切實(shí)做好歸檔工作，對(duì)工作推諉扯皮，不負(fù)責(zé)任的，要及時(shí)更換，以免給國(guó)家造成損失。資產(chǎn)性質(zhì)發(fā)生變更時(shí)，一定要按規(guī)章制度辦事，高校分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，以身作則，對(duì)各項(xiàng)工作科學(xué)安排，定期檢查指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)分析原因，快速進(jìn)行解決，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題要分清責(zé)任，該批評(píng)的批評(píng)，該處分的處分，決不姑息遷就。

(四)建立嚴(yán)格、規(guī)范的財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)體系，保證高校的持續(xù)、健康發(fā)展。伴隨著我國(guó)高等教育事業(yè)的飛速發(fā)展和改革的逐漸深入，學(xué)校的發(fā)展模式也發(fā)生了不小的變化，如會(huì)計(jì)核算要求越來(lái)越高，會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確及時(shí)。新形勢(shì)、新任務(wù)給廣大財(cái)務(wù)工作人員提出了新的更高的要求，財(cái)務(wù)人員一定要審時(shí)度勢(shì)，好好把握機(jī)會(huì)，在過(guò)去取得成績(jī)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自己的綜合素質(zhì)，在做好本職工作的同時(shí)，利用豐富的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，積極做好分析研究，撰寫(xiě)出高質(zhì)量的財(cái)務(wù)分析報(bào)告，對(duì)學(xué)校的各項(xiàng)工作進(jìn)行預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警，做好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供幫助。高校財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)系統(tǒng)的建立有利于高校領(lǐng)導(dǎo)和管理部門(mén)正確把握財(cái)務(wù)的整體情況，在防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，做好預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警的同時(shí)，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的提供了詳實(shí)的一手資料，方便了領(lǐng)導(dǎo)的決策。同時(shí)這一科學(xué)系統(tǒng)的建立對(duì)財(cái)務(wù)制度的優(yōu)化起到了積極的作用，便于高校在總結(jié)成績(jī)時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和不足及時(shí)彌補(bǔ)，從而使財(cái)務(wù)管理更加完善，更好地為高校建設(shè)和發(fā)展服務(wù)。

［1］周菊芳，宗建岳． 當(dāng)前學(xué)校財(cái)務(wù)管理的薦在問(wèn)題及對(duì)策［J］．南通職業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2005

［2］劉士祥．高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理研究［M］． 青島:青島海洋出版社，2001

［3］劉克利．論高校校內(nèi)資源優(yōu)化配置模式的構(gòu)建［J］．機(jī)械工業(yè)高教研究，2001