述廣西職業(yè)教育的辦學現(xiàn)狀與問題

王 瑜

述廣西職業(yè)教育的辦學現(xiàn)狀與問題

王 瑜

[摘要]廣西在職業(yè)教育發(fā)展中長期堅持服務地區(qū)、服務社會的基本思路，在辦學模式和專業(yè)設(shè)置上做出富有地區(qū)民族特色和產(chǎn)業(yè)特色的創(chuàng)新。同時，作為廣西各級各類教育事業(yè)中較為薄弱的環(huán)節(jié)，廣西職業(yè)教育發(fā)展應在專業(yè)定位、校企合作等兩方面進行更深入的思考。

[關(guān)鍵詞]職業(yè)教育；培養(yǎng)定位；校企合作

[作者]王瑜，博士，廣西民族大學教育科學學院副教授。

長期以來，廣西作為西部地區(qū)的重要民族聚居地，面臨著經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和調(diào)整的壓力，職業(yè)教育得到國家和廣西壯族自治區(qū)政府的大力推動，并成為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的巨大支撐力。目前，廣西職業(yè)教育每年為社會提供各類技能培訓達千萬人次，每年培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)人才達30多萬名，職業(yè)院校的學生就業(yè)率一直保持在90%以上。廣西職業(yè)教育發(fā)展一直遵循服務當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)和社會需要的基本思路，盡管近年來在辦學模式和專業(yè)設(shè)置上做出一定的創(chuàng)新探索，但仍需要進行更深入思考與探討。

一、廣西職業(yè)教育的辦學現(xiàn)狀

（一）創(chuàng)新校企合作模式，推動辦學體制改革

廣西職業(yè)教育發(fā)展在辦學模式創(chuàng)新上探索出了兩條重要思路。一是大力實施“城市職教園區(qū)建設(shè)項目”，發(fā)揮城市職教園區(qū)的帶動作用，實現(xiàn)廣西職業(yè)教育的跨越式發(fā)展。目前，柳州市將打造在校規(guī)模15萬人、入駐職校15所的大型工業(yè)職教園區(qū)，并以此為榜樣，積極探索與帶動廣西其他城市進行職業(yè)教育資源的內(nèi)部整合以及與社會資源的外部協(xié)同。廣西欽州市、賀州市、梧州市、崇左市等幾個城市結(jié)合城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)園區(qū)的整體規(guī)劃進程，積極規(guī)劃建設(shè)當?shù)氐穆毥虉@區(qū)，預計幾大園區(qū)將入駐職校30所，在校學生規(guī)模達20萬人。二是大力推進職業(yè)教育集團化辦學，這是以服務企業(yè)技能人才需求為出發(fā)點，鼓勵并支持行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校實行集團化辦學。在政府經(jīng)費有限的情況下，職業(yè)教育需要當?shù)仄髽I(yè)集團積極地參與。目前，廣西水利電力職業(yè)教育集團、廣西經(jīng)濟貿(mào)易職業(yè)教育集團等廣西職教集團已經(jīng)涵蓋近100所職業(yè)院校、400余家企業(yè)。在進行職業(yè)教育集團化辦學思路的指引下，各職業(yè)院校對校企合作模式進行了各種有益嘗試，為職教體系的實施機制建立奠定良好基礎(chǔ)。

（二）打造民族特色專業(yè)，加強地區(qū)文化建設(shè)

廣西作為我國西部主要民族聚居地，擁有豐富的民族文化資源和底蘊，許多工藝與設(shè)計行業(yè)都獨具民族特色。為此，培養(yǎng)傳承當?shù)孛褡逦幕娜瞬藕蜖I造民族特色校園文化環(huán)境是廣西職業(yè)教育體系有別于其他地區(qū)的特殊使命。在傳承民族文化方面，廣西教育廳于2010年開展了第一屆“廣西職業(yè)教育新時代劉三姐”評選活動，通過評選并表彰在廣西中等職業(yè)學校中100名品學兼優(yōu)、行為禮儀良好的女學生代表，在宣揚民族文化、開展民族團結(jié)教育的同時，展現(xiàn)出廣西民族特色職業(yè)教育形象。另一方面，加強民族特色學校及專業(yè)建設(shè)也是廣西職業(yè)教育傳承民族文化的重要舉措。廣西教育廳于2010年提出“優(yōu)質(zhì)特色學校工程”建設(shè)規(guī)劃項目，大力鼓勵和支持當?shù)馗髀殬I(yè)院校結(jié)合當?shù)孛褡逄厣M行專業(yè)建設(shè)。如梧州市的主要職業(yè)院校都開設(shè)了物流、寶石等符合當?shù)孛褡搴彤a(chǎn)業(yè)特色的專業(yè)；藤縣開設(shè)了陶瓷制造專業(yè)；蒙山縣則開設(shè)了種桑養(yǎng)蠶、繭絲綢加工等地區(qū)特色專業(yè)。

二、廣西職業(yè)教育的辦學問題

（一）人才培養(yǎng)定位不清，應加強地區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色

當前廣西職業(yè)教育發(fā)展中普遍存在熱門專業(yè)重復設(shè)置現(xiàn)象。從廣西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與高職院校業(yè)專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可知，廣西各高職院校的專業(yè)設(shè)置并不能很好地適應地區(qū)的產(chǎn)業(yè)需求結(jié)構(gòu)。如2009年廣西第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例分別為19.61%和35.58%，而各個高職院校開設(shè)相應的專業(yè)比例為2.69%和66.89%。這是由于不少高職院校不考慮廣西的民族地區(qū)特色與學校特色，盲目地迎合考生需求，開設(shè)一些自身并無優(yōu)勢的專業(yè)，導致在辦學過程中出現(xiàn)就業(yè)質(zhì)量下滑、專業(yè)變更頻繁等問題。這一系列問題產(chǎn)生的根源在于各高職院校對職業(yè)教育培養(yǎng)目標定位存在誤區(qū)。

從職業(yè)教育特別是高等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標定位的內(nèi)涵上看，高等職業(yè)教育應該具有“高等性”和“職業(yè)性”兩大基本屬性。這決定了高職人才必須具備與高等教育相適應的基本知識、理論和技能，掌握相應的新知

識、新技術(shù)和新工藝。然而，由于我國大部分高職院校是由原有的普通高等?？茖W校、職業(yè)大學、成人高校轉(zhuǎn)型而成，加之許多具體的職業(yè)教育政策等同于普通高等專科教育政策，在客觀上造成了高等職業(yè)教育與普通高等?？平逃峭唤逃愋偷募傧蟆Ｓ谑?，相當一部分的教育工作者包括政策制定者將高等職業(yè)教育的“高等性”等同于普通高等?？平逃摹案叩刃浴?，將高等職業(yè)教育與高等專科教育視為一體。

然而，這樣的定位事實上模糊了兩種不同類型教育的內(nèi)涵。人才的培養(yǎng)一般來說可劃分為二類四型：即學術(shù)類，包括學術(shù)型；職業(yè)類，包括工程型、技術(shù)型和技能型。與普通學校教育體系結(jié)構(gòu)一樣，完整的職業(yè)教育體系中應包含初等、中等和高等不同層次的職業(yè)教育，其中，高等職業(yè)教育應涵蓋?？啤⒈究埔约把芯可炔煌逃燃?。職業(yè)教育與普通教育的差異不應在于教育等級或結(jié)構(gòu)，而應在于人才培養(yǎng)的定位有所不同。在教育實踐中，廣西大部分高職院校將高職定位為“大?；虮究频膶I(yè)文化基礎(chǔ)＋中專技校的操作能力”，即在一定的專業(yè)文化知識基礎(chǔ)上增加中專技校性操作能力的教育分量，甚至出現(xiàn)部分學校人為規(guī)定這部分課時總數(shù)不能低于總課時的30%乃至于50%。這種片面、簡單的組合，表面上看似集中了本科、大專、中專技校的長處，顯示高職的優(yōu)越性，實質(zhì)卻把高職中本科、大專的崗位能力混同于中專技校的操作能力，導致了高職教育質(zhì)量在專業(yè)文化基礎(chǔ)方面不如普通本?？疲诓僮鲃邮帜芰Ψ矫娌蝗缰袑＜夹５膶擂尉车?。

（二）校企合作止于形式，應建立規(guī)范的實施機制

首先，政府、學校、企業(yè)三方對校企合作的認識不足。長期以來，廣西職業(yè)教育主要是以學校教育的形式出現(xiàn)，學校本位的教育形式形成以職業(yè)學校培養(yǎng)學生為單一目的的狹隘校企合作觀，使得政府、職業(yè)學校和企業(yè)各方在校企合作的認識上都局限于教育內(nèi)部，即參與校企合作的政府一方僅限于教育行政部門，而校企合作通常表現(xiàn)為職業(yè)學校極力推動、企業(yè)被動參與，企業(yè)因不屬于教育內(nèi)部成員而缺乏合作積極性。

其次，校企合作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理框架還未形成。校企合作是包含了教學、基建、就業(yè)、評價等多個方面，涉及教育、行業(yè)、財政等多個部門的復雜的協(xié)作活動，其成功實施需要依靠較為完善、規(guī)范的統(tǒng)籌管理體制。然而，目前廣西的校企合作管理還未形成穩(wěn)定的協(xié)調(diào)機制，存在條塊分割、部門分割和職能分割等問題。如教育部門、人保部門和行業(yè)部門各自分管職權(quán)范圍內(nèi)的職業(yè)院校遵循的是各自部門相互獨立的管理機制，各個機構(gòu)與部門之間的職權(quán)和責任存在交叉，導致了各職業(yè)院校面臨多頭管理的困難，職業(yè)教育、培訓與就業(yè)間相互分離。近年來，自治區(qū)政府大力推動職業(yè)教育發(fā)展，在各部門之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)方面，成立了行業(yè)指導委員會、教學改革委員會等組織，并建立了聯(lián)系制度。然而，在職教校企合作實踐中，聯(lián)席會議制度還未能真正落實，校企合作宏觀管理體制還處于摸索階段。

最后，校企合作的參與機制還未建立。廣西職業(yè)教育校企合作目前仍處于規(guī)模式發(fā)展逐漸轉(zhuǎn)為內(nèi)涵式發(fā)展階段，即大部分校企合作項目仍停留在職業(yè)學校主導、以情感聯(lián)絡為主的淺層次合作，只有少部分項目屬于高質(zhì)量、深層次的校企合作。校企合作是學校與企業(yè)共同參與培養(yǎng)人才的復雜工程，需要校企雙方都有強烈參與需求以及靈活的參與機制。目前，以政府為宏觀指導的校企共同參與機制正逐步形成，即從建立激勵企業(yè)參與的法規(guī)制度、成立校企合作相關(guān)組織、提升職業(yè)學校自身辦學能力和水平三個方面，來解決“企業(yè)參與職業(yè)教育積極性”的問題。然而，這三個方面的工作都還沒有到位，有些才剛剛起步，參與機制的建立還任重道遠。[本文系教育部人文社會科學研究西部和邊疆地區(qū)項目“均衡視域下義務教育問責制實施體系構(gòu)建研究”（14XJC880006）階段性成果]

【參考文獻】

[1]劉愛英.十一五"期間廣西高職發(fā)展狀況存在的主要問題及對策[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2012（11）.

[2]孫琳，郁潔.加快民族地區(qū)職業(yè)教育改革發(fā)展的思路[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2011（3）.

[3]耿潔.職業(yè)教育校企合作體制機制研究[D].天津大學，2011.

[4]王兵.高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護-校企合作的實踐和理論[M].中國方正出版社，2004.