農(nóng)村職業(yè)教育與“三農(nóng)”問題的探究

吉林省汪清縣第一職業(yè)技術(shù)高中 崔立志

一、農(nóng)村職業(yè)教育面臨的問題

（一）農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)定位不合理

部分學(xué)校依然存在著辦學(xué)定位不合理、辦學(xué)思想不正確等問題。如片面追求學(xué)歷教育、忽視職業(yè)培訓(xùn)的開展，片面重視理論教學(xué)、忽視各種職業(yè)技能的訓(xùn)練；專業(yè)設(shè)置追求時髦、脫離農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)際，課程體系和教學(xué)內(nèi)容陳舊，等等。這些都背離了農(nóng)村職業(yè)教育為“三農(nóng)”服務(wù)的宗旨，難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育為“三農(nóng)”服務(wù)的目標(biāo)。農(nóng)村職業(yè)教育要真正做到為“三農(nóng)”服務(wù)，關(guān)鍵還是要處理好農(nóng)村職業(yè)教育與“三農(nóng)”之間的關(guān)系，并依此科學(xué)定位。

（二）農(nóng)村職業(yè)教育的辦學(xué)形式缺少靈活性

雖然部分學(xué)校適應(yīng)市場的需求，開辦了少量的短期培訓(xùn)，但與國家提出的職業(yè)學(xué)校要實(shí)行學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并重的要求距離較遠(yuǎn)。大部分農(nóng)村職業(yè)學(xué)校都是實(shí)行單一的學(xué)歷教育，面向廣大農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn)未能開展起來。職業(yè)培訓(xùn)的短缺，導(dǎo)致廣大農(nóng)民缺少接受繼續(xù)教育的機(jī)會，致使我國農(nóng)業(yè)勞動者科技文化素質(zhì)普遍很低。我國2013年農(nóng)村勞動人口培訓(xùn)情況抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，培訓(xùn)率僅為11%，而芬蘭1990年為46%，美國1991年為38%，瑞士1993年為38%，挪威1991年為37%。

（三）農(nóng)村職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的陳舊

部分農(nóng)村職業(yè)學(xué)校逐步轉(zhuǎn)變辦學(xué)觀念，樹立了以市場需求為導(dǎo)向的辦學(xué)指導(dǎo)思想，積極推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革。如湖南省汨羅市職業(yè)學(xué)校引進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“訂單式”培訓(xùn)，直接為農(nóng)業(yè)企業(yè)輸送實(shí)用人才，加快農(nóng)村剩余勞動的轉(zhuǎn)移。但總的說來，大部分農(nóng)村職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)仍采用與市場就業(yè)需求脫節(jié)、自我封閉的傳統(tǒng)辦學(xué)模式，排斥就業(yè)市場用人標(biāo)準(zhǔn)，忽視學(xué)生適應(yīng)職業(yè)崗位能力的培養(yǎng)，導(dǎo)致學(xué)生不能學(xué)以致用，難以較好地就業(yè)。

（四）農(nóng)村職業(yè)教育的學(xué)習(xí)制度和證書制度的不完善

農(nóng)村職業(yè)學(xué)校大都采用統(tǒng)一的學(xué)年制，固定時間入學(xué)、固定時間畢業(yè)，這種僵化的單一學(xué)制嚴(yán)重脫離農(nóng)村和農(nóng)民求學(xué)的實(shí)際需要。另外，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校沒有職業(yè)資格鑒定機(jī)構(gòu)，致使學(xué)生畢業(yè)時手中僅有學(xué)歷畢業(yè)證，大大降低了學(xué)生就業(yè)率，影響到農(nóng)村富余勞動的轉(zhuǎn)移。這些問題如果不能得到及時解決，農(nóng)村職業(yè)教育為“三農(nóng)”服務(wù)的道路就會越走越窄。

（五）農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)條件差

學(xué)校教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備十分簡陋和短缺，投入不足，已成為困擾農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸。具體表現(xiàn)在：一是基本設(shè)施簡陋、短缺。二是專業(yè)教學(xué)設(shè)施難以滿足教學(xué)需要。

（六）農(nóng)村職業(yè)教育師資力量不足

一是數(shù)量不夠，學(xué)歷合格率低。二是高、中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)所占比例嚴(yán)重偏低。三是結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。四是教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏。

二、農(nóng)村職業(yè)教育為“三農(nóng)”服務(wù)的幾點(diǎn)建議

（一）制定切實(shí)可行的縣（市）職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，為農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展提供保障

根據(jù)本地區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)際情況、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的需求，按照各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展的要求制定出可行的發(fā)展規(guī)劃。地方政府領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，嚴(yán)格按照職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，從招生數(shù)量和辦學(xué)條件等方面為農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展提供保障，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培訓(xùn)大批合格的技術(shù)應(yīng)用性人才。

（二）完善有關(guān)政策制度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展

第一，建立有利于促進(jìn)農(nóng)村職教育畢業(yè)生就業(yè)的制度。

第二，統(tǒng)籌建設(shè)各級農(nóng)業(yè)科技示范園（基地），建立農(nóng)職教育實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。

第三，建立有利于農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。

（三）改革人才培養(yǎng)模式，增強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)學(xué)校適應(yīng)市場的能力

1.專業(yè)課程教學(xué)要打破傳統(tǒng)的學(xué)科體系

學(xué)校所開設(shè)的專業(yè)，要在充分進(jìn)行市場調(diào)研的基礎(chǔ)上合理設(shè)置。課程體系構(gòu)建要以當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”需要為依據(jù)，把提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)作為課程的主體。

2.在教學(xué)模式上實(shí)行產(chǎn)教結(jié)合

農(nóng)村職業(yè)學(xué)校要根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢和就業(yè)市場的需要設(shè)置專業(yè)，形成本校的主體專業(yè)。依托專業(yè)建設(shè)專業(yè)實(shí)體，以保證學(xué)生學(xué)做合一，提高學(xué)生的動手操作能力和操作技能。

3.在培養(yǎng)途徑上采取校企合作

農(nóng)村職業(yè)學(xué)校由于所處地域、師資水平和辦學(xué)條件的局限，難以跟上科技發(fā)展的步伐。學(xué)校解除封閉，建立與企業(yè)合作的辦學(xué)形式，可彌補(bǔ)學(xué)校辦學(xué)的不足。校企合作辦學(xué)能使農(nóng)村職業(yè)學(xué)校和企業(yè)實(shí)現(xiàn)雙贏。一方面，企業(yè)可以為學(xué)校提供企業(yè)崗位要求和用人標(biāo)準(zhǔn)，提供教師培訓(xùn)和學(xué)生實(shí)習(xí)場所，提供兼職教師和更新教學(xué)觀念；另一方面，學(xué)?？梢詾槠髽I(yè)提供合格的人才，提供技術(shù)咨詢服務(wù)。

（四）實(shí)行多形式、多層次辦學(xué)，增強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的服務(wù)能力

農(nóng)村職業(yè)學(xué)校面向廣大農(nóng)村，一方面要滿足農(nóng)業(yè)勞動者的子女接受良好教育的需要，另一方面要適應(yīng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展需要，滿足廣大農(nóng)民提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的需要。學(xué)校必須實(shí)行學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，在舉辦好學(xué)歷教育的同時，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作。職業(yè)培訓(xùn)項目的設(shè)置，要具有很強(qiáng)的針對性和實(shí)用性。培訓(xùn)形式要多樣化。可以是校內(nèi)脫產(chǎn)培訓(xùn)，可以依托企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、村農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校培訓(xùn)，送教下鄉(xiāng)，還可以是現(xiàn)場指導(dǎo)等等。

（五）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，學(xué)校直接為農(nóng)民增產(chǎn)、增收服務(wù)

農(nóng)村職業(yè)學(xué)校要建設(shè)好一批科技含量高、生產(chǎn)效益好的農(nóng)業(yè)企業(yè)和生產(chǎn)基地，以帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供良好的生產(chǎn)資源。一方面，引導(dǎo)了本地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)民增產(chǎn)增收明顯，另一方面，學(xué)校在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各環(huán)節(jié)中實(shí)現(xiàn)了效益最大化，同時拉動了學(xué)校的職業(yè)培訓(xùn)市場，形成了農(nóng)民踴躍來校參加技術(shù)培訓(xùn)的局面。