推進(jìn)瓦房店市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策探索

□徐文軒

一、瓦房店縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析

瓦房店在發(fā)展中根據(jù)自己的特點(diǎn)與優(yōu)勢別出心裁地創(chuàng)立了“瓦房店模式”。這種模式著力發(fā)展龍頭企業(yè)，使其產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)集群的集聚效應(yīng)，積極招商引資，同時大量銜接大連市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，堅持以工業(yè)帶農(nóng)業(yè)，取得顯著成效。

瓦房店經(jīng)濟(jì)一直高歌猛進(jìn)，2014年第一季度瓦房店市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值169.1 億元，同比增長9.6%;固定資產(chǎn)投資40 億元，增長23.7%;公共財政預(yù)算收入9.3 億元，增長16.7%;社會消費(fèi)品零售總額45.2 億元，增長13%;人均可支配現(xiàn)金收入4，332 元，增長6.1%。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值151.2 億元，同比增長10.7% 。

二、瓦房店縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢與特點(diǎn)

(一)得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢。瓦房店市位于遼東半島中西部，瀕臨渤海，向北距離沈陽292 公里，向南距離大連104公里，處于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈中，是沈大高速公路城市群中的重要城市，在發(fā)展進(jìn)程中，具有臨海臨公路的兩大對外開放條件。并且處于大連、營口地級城市發(fā)展的空檔地帶，北距營口130 公里，距離較為發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)中心較遠(yuǎn)，這就保證了瓦房店市作為一個經(jīng)濟(jì)中心擁有足夠的腹地支持。瓦房店西南部海岸曲折，海岸線長約461.2 公里，多是深水良港區(qū)，具有銜接大連市造船、化工等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴(kuò)大合作的天然優(yōu)勢。

(二)雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)。瓦房店是中國軸承工業(yè)的發(fā)祥地和搖籃，素有“軸承故鄉(xiāng)”的美譽(yù)，先后生產(chǎn)出了中國第一套工業(yè)軸承、第一套核工業(yè)軸承、第一套坦克誘導(dǎo)輪軸承、第一套鐵路貨車無軸箱軸承等;援建了哈爾濱軸承廠、西北軸承廠等中國軸承行業(yè)骨干企業(yè)。軸承這一優(yōu)勢行業(yè)是瓦房店工業(yè)基礎(chǔ)的核心，瓦房店擁有一大批軸承生產(chǎn)廠家，能生產(chǎn)10 大類型、4，000 多種規(guī)格的軸承，產(chǎn)品暢銷國內(nèi)及80 多個國家和地區(qū)，并建成了大型軸承專業(yè)市場——瓦房店軸承經(jīng)貿(mào)中心，成為軸承產(chǎn)品的集散地。

三、瓦房店縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。瓦房店的第一產(chǎn)業(yè)比重較高，第三產(chǎn)業(yè)較低。根據(jù)“十一五”期間統(tǒng)計的數(shù)據(jù)來看，第三產(chǎn)業(yè)近年來雖有起色，但增長速度卻遠(yuǎn)不及第一、第二產(chǎn)業(yè)。第一產(chǎn)業(yè)上，雖然擁有優(yōu)良的氣候環(huán)境和土壤環(huán)境，又是海濱城市，有豐富的漁業(yè)資源，卻局限于發(fā)展科技含量低，加工程度低的簡單農(nóng)產(chǎn)品出口，產(chǎn)品附加值低，嚴(yán)重制約第一產(chǎn)業(yè)進(jìn)步。與此同時，瓦房店坐擁諸如復(fù)州古城等優(yōu)秀旅游資源，卻沒有與之匹配的開發(fā)能力。而瓦房店市作為遼寧省的工業(yè)重鎮(zhèn)，第二產(chǎn)業(yè)無論是所占比例還是增長速度都強(qiáng)于其他產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題亟待解決。

(二)各區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。瓦房店各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，復(fù)州城鎮(zhèn)，老虎屯鎮(zhèn)，仙浴灣鎮(zhèn)，炮臺鎮(zhèn)要比三臺滿族鄉(xiāng)，李官鎮(zhèn)，萬家?guī)X鎮(zhèn)，松樹鎮(zhèn)，趙屯鄉(xiāng)，土城鄉(xiāng)富裕很多。其中復(fù)州城鎮(zhèn)是瓦房店首府的原址，基礎(chǔ)較好，仙浴灣鎮(zhèn)靠海濱浴場發(fā)家，老虎屯鎮(zhèn)境內(nèi)的哈大高速和高鐵瓦房店西站幾乎奠定其瓦房店鐵路交通中心的地位。

(三)資源整合與保護(hù)不足。瓦房店人多地少，隨著近年來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來越多的土地被城市劃歸占用，截至2010年城市控制區(qū)已達(dá)1，200 平方公里，初步露出用地矛盾的端倪。城市之外土地多以農(nóng)業(yè)用地為主，由于欠缺管理，使得利用程度低，農(nóng)業(yè)用地質(zhì)量差，缺少資源整合。

(四)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和工業(yè)化程度低。瓦房店地區(qū)農(nóng)作物主要為糧食作物，很少有經(jīng)濟(jì)作物，糧食作物缺乏大規(guī)模的機(jī)械作業(yè)，果樹則缺少相應(yīng)的加工產(chǎn)業(yè)鏈和固定的市場套路。

(五)軟實(shí)力的重視與培育不足。軟實(shí)力是獨(dú)立于城市生產(chǎn)總值，城市建設(shè)之外的，瓦房店在軟實(shí)力方面還有很大的上升空間。

四、推動瓦房店縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策

(一)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化要先從最為薄弱的第三產(chǎn)業(yè)開刀。旅游業(yè)作為一種綜合性產(chǎn)業(yè)，帶動能力強(qiáng)，發(fā)展?jié)摿Υ螅菭縿有?，關(guān)聯(lián)性最強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)之一。瓦房店本身就擁有豐富的可開發(fā)旅游資源，需要加強(qiáng)招商引資，進(jìn)行深度開發(fā)。以溫泉和濱海為主打品牌，同時建立起以農(nóng)業(yè)觀光，民族特色為輔助品牌，加大宣傳力度，借用大連市的強(qiáng)大影響力，充分發(fā)揮其帶動作用。同時建立起相對應(yīng)的服務(wù)業(yè)，包括物流，金融信息，房地產(chǎn)等。確保各行業(yè)相輔相成，共同進(jìn)步。

(二)加強(qiáng)區(qū)域間聯(lián)系和經(jīng)濟(jì)協(xié)作。要加強(qiáng)與周邊縣域的經(jīng)濟(jì)合作，瓦房店與其相鄰的普蘭店，莊河均為我國百強(qiáng)縣，具有很強(qiáng)的可合作性，若組成經(jīng)濟(jì)團(tuán)體可以在擁有自身主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的同時，與臨縣合作發(fā)力，打造強(qiáng)勁的發(fā)展動力。這樣既可以相互促進(jìn)協(xié)調(diào)，互通有無，還可以避免發(fā)展重疊帶來的沖突和惡性競爭，三縣合作大大增加了競爭力，為三縣的進(jìn)步與開拓創(chuàng)新帶來了更大的優(yōu)勢。

(三)加強(qiáng)相關(guān)部門監(jiān)控和資源整合力度。瓦房店是一座資源豐富的城市，不過資源開發(fā)早，近年來使用量大，所以要加強(qiáng)資源利用效率。要善于尋找市場。資源只有投入市場轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品才能帶來經(jīng)濟(jì)效益。要注意資源整合，資源整合使現(xiàn)有和潛在的各種資源能夠相互配合與協(xié)調(diào)運(yùn)用，使之達(dá)到整體最優(yōu)和效用最大化。

(四)大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。瓦房店應(yīng)該不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)工業(yè)化，發(fā)展科技創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)，不拘泥于傳統(tǒng)模式。要全面完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，投入使用現(xiàn)代化設(shè)備，整治整體環(huán)境，為農(nóng)業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)。要按照集約化標(biāo)準(zhǔn)化擴(kuò)大農(nóng)業(yè)規(guī)模。建立農(nóng)產(chǎn)品加工項目，對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化。

(五)加強(qiáng)縣域軟實(shí)力培育和提升。一是要利用好文化遺產(chǎn)，瓦房店也有較長的歷史，擁有獨(dú)特的歷史文化、風(fēng)土人情、自然和人文景觀。只要善于開發(fā)和利用，就會帶動一個地區(qū)的旅游、交通、餐飲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而會產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。二是要打造特色品牌?？h域之間的競爭，關(guān)鍵在于拼特色。我們還必須不斷適應(yīng)市場需求，積極培育和創(chuàng)新產(chǎn)品，力爭讓一個產(chǎn)業(yè)、一個產(chǎn)品或一個品牌成為縣域經(jīng)濟(jì)的代名詞。三是要做好宣傳和推介，優(yōu)化各種環(huán)境。環(huán)境既是軟實(shí)力，也是競爭力。有了開明開放的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、公正嚴(yán)明的法制環(huán)境、誠實(shí)守信的市場環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、健康文明的人文環(huán)境，就可以產(chǎn)生更大的吸引力。

［1］李樹坤，張凱.縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與城市化進(jìn)程的推進(jìn)［J］.城市問題，2007

［2］王鈞，何小波.瓦房店市縣域發(fā)展的問題與對策研究分析［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2011