美國發(fā)布新國安戰(zhàn)略“奠基”第三次復(fù)興

趙宏瑞

中國，越來越被美國看成其“第三次經(jīng)濟(jì)復(fù)興”的利益攸關(guān)者。

美國東部時(shí)間2015年2月6日下午，美國總統(tǒng)奧巴馬發(fā)布了《2015年美國國家安全戰(zhàn)略》報(bào)告。這份報(bào)告是奧巴馬在2010年上任后發(fā)布的首份《國家安全報(bào)告》的“試卷答案”。

這兩份跨度5年之久的國安戰(zhàn)略報(bào)告，構(gòu)成了奧巴馬自問自答式的四項(xiàng)“自我表揚(yáng)”：美國結(jié)束了“費(fèi)錢的”兩場戰(zhàn)爭;美國已扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)危機(jī)頹勢;美國開始調(diào)整國內(nèi)的貧富不均，同時(shí)打造“公民社會(huì)”;美國正式宣告亞太再平衡的目標(biāo)和手段，正式宣告互換大西洋、太平洋“兩洋戰(zhàn)略”的戰(zhàn)略重心。解讀這份報(bào)告的核心含義，是奧巴馬打算開啟美國“第三次經(jīng)濟(jì)復(fù)興”的沖鋒號(hào)。

美國歷史上第一次經(jīng)濟(jì)復(fù)興，是由1933年羅斯福新經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的。除了當(dāng)時(shí)的中國鐵路工人勞務(wù)輸出以外，與中國并沒有太多經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)系。第二次經(jīng)濟(jì)復(fù)興，是“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”在20世紀(jì)80年代初實(shí)現(xiàn)的?；谀峥怂?、約翰遜總統(tǒng)打下的全球基礎(chǔ)，中美合作“一條線”反擊蘇聯(lián)霸權(quán)“修正主義”使得美國騰出手來結(jié)束越戰(zhàn)，由中國來支撐亞洲的安全平衡，里根在國內(nèi)發(fā)債、減稅，實(shí)現(xiàn)了美元脫鉤后美國歷史上的第二次經(jīng)濟(jì)復(fù)興。如果不考慮20世紀(jì)90年代互聯(lián)網(wǎng)興起這樣的小型經(jīng)濟(jì)起伏，美國歷史上第三次經(jīng)濟(jì)復(fù)興是指從2008年金融危機(jī)美國經(jīng)濟(jì)跌入谷底到止跌企穩(wěn)最后筑底反彈的過程。這一次奧巴馬是這第三次經(jīng)濟(jì)復(fù)興“筑底反彈”的總架構(gòu)師。

《2015年美國國家安全戰(zhàn)略》出臺(tái)兩周前，美國通過遏制、約束、牽引方法、促成了歐元1萬億以上的QE貨幣超發(fā)和美元回流。2014年以來，美國布局了國內(nèi)的新能源、電動(dòng)汽車、生物科技、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)，也打壓了全球油價(jià)。奧巴馬所架構(gòu)的美國經(jīng)濟(jì)復(fù)興基礎(chǔ)，為下任總統(tǒng)奠基了“里根式”復(fù)興的歷史機(jī)遇。如果奧巴馬在接下來的最后兩年任期內(nèi)不發(fā)生大型全球沖突的話，他所奠定的這一框架性基礎(chǔ)，就可能產(chǎn)生美國的第三次經(jīng)濟(jì)復(fù)興的歷史性“拐點(diǎn)”。

《2015年美國國家安全戰(zhàn)略》中，“高頻”地13次提及中國。為何如此重視中美關(guān)系？筆者認(rèn)為，這是由于美國首次宣告了未來近50%的海外利益來自亞洲，以作為其再平衡的首要戰(zhàn)略目標(biāo)。美國無非是來亞太“奪利”，所以其“歡迎中國穩(wěn)定地、和平地、負(fù)責(zé)地崛起”，夸耀其與中國的經(jīng)濟(jì)合作與氣候協(xié)同，但也直言警惕中國軍力擴(kuò)張、南海威脅、網(wǎng)絡(luò)“竊密”等問題。

中國可以對美國“第三次經(jīng)濟(jì)復(fù)興”采取樂見其成、互為肱骨、互利共贏、并起復(fù)興的態(tài)度。中國的實(shí)力在于：中國沒有侵略基因，是亞洲地緣政治穩(wěn)定之錨;中國人民幣的實(shí)力之穩(wěn)，是美元全球回流的調(diào)節(jié)器和導(dǎo)流槽;中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定地轉(zhuǎn)型升級(jí)，有可能為美國實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和全球經(jīng)濟(jì)秩序改革帶來更大的回旋余地;中國是二戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì)建設(shè)者而非食利者，并不糾結(jié)于世界安全格局的歷史遺患。

中國和諧、安全、誠信、文明的歷史傳統(tǒng)，將會(huì)真正地把利益攸關(guān)、互利共贏注入新型國際大國關(guān)系。但中國同時(shí)也希望在未來10年里，美國在“第三次經(jīng)濟(jì)復(fù)興”之中對其亞太盟國采取的“傾斜中立”安全立場應(yīng)當(dāng)更加理性地改變成更公允、更開放、更合作、更守信的“真正中立”。

只要美國能夠一直堅(jiān)守其立國以來的公平正義新教倫理，只要美國不排斥把更多的對等、互信、合作、共贏理念注入新型大國關(guān)系，那么，中國經(jīng)濟(jì)的崛起與美國經(jīng)濟(jì)的“第三次經(jīng)濟(jì)復(fù)興”，就能夠相互攜手、彼此借力、文明互動(dòng)、互利共贏，就能夠達(dá)到“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同”境界的世界發(fā)展與和平。