織金縣山區(qū)土地開發(fā)規(guī)劃整治設(shè)計研究

劉肖兵　楊柳

摘 要 土地整治是社會經(jīng)濟發(fā)展中一項長期的、重大的戰(zhàn)略任務(wù)，其目的在于提高土地質(zhì)量，增加有效耕地面積，實現(xiàn)全國范圍內(nèi)土地的平衡和綜合利用。土地整理規(guī)劃設(shè)計是土地資源的可持續(xù)利用與農(nóng)業(yè)安全高效發(fā)展的前提和保障。隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，對土地需求日益增大，人地之間的矛盾日益加深。土地整理作為有效緩解人地矛盾的一項重大舉措，發(fā)揮著巨大作用?；诖耍再F州山區(qū)土地開發(fā)整理項目為例，具體分析了項目區(qū)的土地平整工程設(shè)計、農(nóng)田道路工程設(shè)計、農(nóng)田水利工程等設(shè)計，通過該項目的實施，項目區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展條件改變較大，基本農(nóng)田的面積和質(zhì)量有了一定的提高，農(nóng)業(yè)得到綜合開發(fā)、生態(tài)環(huán)境工程更加健全，實現(xiàn)高效農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)，減輕水土流失等問題。

關(guān)鍵詞 土地開發(fā)；生態(tài)農(nóng)業(yè)；規(guī)劃整治；貴州省織金縣

中圖分類號：S764.5 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-890X（2014）12--3

1 研究區(qū)概況

貴州省織金縣緯度低，海拔高，坡耕地多，壩地、平地比例較小，耕地自然條件差，耕作粗放。另外，全縣石漠化現(xiàn)象比較嚴重，加上經(jīng)濟滯后，造成土地開發(fā)利用難度大。建設(shè)用地擴張過快，導(dǎo)致用地結(jié)構(gòu)、布局不合理全縣建設(shè)用地分布不平衡，用地較緊張。2011年，全縣城鎮(zhèn)建設(shè)用地大，交通用地數(shù)量少，縣域城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施用地不足，配套程度較差，土地功能分區(qū)不明顯，用地功能混雜，城鎮(zhèn)人居環(huán)境質(zhì)量不高[1]。土地利用集約化水平低集約化用地水平有明顯提高，但與畢節(jié)市平均水平比較，每億元GDP多耗地193.79 km?，土地集約化水平低。

煤礦開采誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，導(dǎo)致部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化、土地資源質(zhì)量受到影響，水土過度流失造成全縣石漠化現(xiàn)象更加嚴重，加上當(dāng)?shù)卮迕袼枷胗^念落后，造成過度開墾引起水土流失又過度開墾的惡性循環(huán)。

2 項目必要性和可行性分析

烏蒙山片區(qū)貧困面大、貧困程度深，貧困現(xiàn)象復(fù)雜、貧困類型綜合。而織金縣為烏蒙山區(qū)域中較為典型縣份，不僅有石漠化問題、水土流失造成生態(tài)破壞問題、基礎(chǔ)設(shè)施落后問題，而且有采煤區(qū)過度開采造成的地質(zhì)災(zāi)害問題，問題復(fù)雜、綜合多樣。

但項目區(qū)也有著很好的區(qū)位優(yōu)勢，項目區(qū)外部交通環(huán)境較好，多條公路鐵路經(jīng)過項目區(qū)[2]。不僅有省道307從項目區(qū)東南面至西面穿過，而且縣道750也穿過項目區(qū)中東部，更有在建的水織鐵路、在建的隆黃鐵路、在建的廈蓉高速公路包括清鎮(zhèn)至織金段（簡稱清織高速）和織金至納雍段（簡稱織納高速）兩部分，織納高速橫貫整個項目區(qū)，并在項目區(qū)中部設(shè)有以那匝道口；在建的赤望高速包括黔西至織金段（簡稱黔織高速）、織金至普定段（簡稱織普高速）兩部分，兩段高速位于項目區(qū)東部，在項目區(qū)東面5 km處的綺陌設(shè)有互通，連接廈蓉高速公路。

項目區(qū)外部交通十分便利，對項目區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展極為有利，為項目區(qū)整治后農(nóng)業(yè)項目招商引資、農(nóng)產(chǎn)品外銷創(chuàng)造了較好的交通運輸條件。項目區(qū)通過工程技術(shù)措施，不僅能改善項目區(qū)的諸多情況，還能對整個烏蒙山區(qū)扶貧攻堅起到很多的示范作用，該項目惠及面廣，產(chǎn)生的生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益巨大。

隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程的加快，城鎮(zhèn)建設(shè)必將占用大部分的耕地，造成織金縣的占用耕地與保護耕地的矛盾，而本項目通過技術(shù)措施，不僅能增加耕地，同時可以改善原有耕地的水利設(shè)施。項目實施后，將建設(shè)大規(guī)模高標(biāo)準(zhǔn)旱澇保收基本農(nóng)田，對保障織金縣的糧食安全具有重大意義；項目將農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、生態(tài)環(huán)境工程，實現(xiàn)高效農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)，減輕水土流失問題，提高土地的保水、保肥、保土能力，增加綠色植物覆蓋率，增強土壤肥力和抗災(zāi)能力，提高土地產(chǎn)出率，有效改善項目區(qū)的生態(tài)環(huán)境和農(nóng)田小氣候；項目的實施有利于促進各種資源向項目區(qū)傾斜，解決區(qū)內(nèi)老百姓最迫切需要解決的問題，確保貧困群眾優(yōu)先受益。

3 土地平整工程

遵循因地制宜，經(jīng)濟合理的原則，對破碎田土塊進行局部歸并、整理。

局部平整是以耕作田塊為平整單元，根據(jù)地形地勢特點，在每個平整單元內(nèi)部，保持土地的挖填方平衡，不需要從區(qū)外大量取土或?qū)⑼恋卮罅窟\往區(qū)外，最終的地面高程是在挖填方平衡高程的基礎(chǔ)上，根據(jù)所布置的排水溝的水流方向來確定，各單元之間允許有一定的高差。

土地平整采用“大彎就勢、小彎取直”和便于耕作的原則，并結(jié)合道路、排灌工程，根據(jù)項目區(qū)地形條件布局田塊。耕作方向綜合考慮地形走向與排澇要求，農(nóng)作物的采光要求等因素確定，基本沿等高線布置[3]。

項目區(qū)土地平整工程主要針對新增耕地及項目區(qū)內(nèi)破碎耕地，參照《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》，田土塊內(nèi)格田土面高差應(yīng)在±3 cm以內(nèi)。滿足機械效率、灌溉均勻程度及排水暢通度等因素對田土塊的要求。耕作田土塊方向的布置保證耕作田土塊長邊方向受光照時間最長，受光熱量最大，宜選用南北向。在水蝕區(qū)，耕作田土塊宜平行等高線布置；在風(fēng)蝕區(qū)，應(yīng)與當(dāng)?shù)刂饕L(fēng)向垂直或與主要風(fēng)向垂直線的交角小于30°～45°方向布置。田土塊形狀多為規(guī)則形狀，有長方形、正方形、梯形等。對其余耕地，從降低權(quán)屬調(diào)整難度和加強生態(tài)環(huán)境保護的角度考慮，不適宜進行大規(guī)模土地平整。項目區(qū)內(nèi)新增耕地0～10°的土地不做土塊內(nèi)平整，只做翻耕及修筑土坎。

根據(jù)項目區(qū)實際情況，新增耕地表土剝離20 cm。按照土地平整的相關(guān)要求，結(jié)合道路的走勢和高程，分坡度選擇不同土塊的土面寬度，并以土塊為單位進行土地平整，基本做到挖填土方平衡。土塊內(nèi)格土面高差應(yīng)在±5 cm以內(nèi)，基本做到挖填土方平衡。開發(fā)后形成的土層厚度不應(yīng)小于50 cm。土塊之間有一定高差，但項目區(qū)的土塊坡降基本保持原地形坡降，以利于排水[4]。

土地平整的基礎(chǔ)是確定耕作單元即地塊的大小，當(dāng)規(guī)劃地塊大時，土地平整工程量也相應(yīng)的增大，反之則減少。結(jié)合項目區(qū)實際情況，地塊寬度主要考慮地形坡度而定，在坡度較小地塊比較大的地方，地塊寬度可以適當(dāng)大些，在地形狹窄、坡度比較大的地方，地塊寬度可適當(dāng)小些，耕作方向綜合考慮地形走向與排澇要求，農(nóng)作物的采光要求等因素確定，基本沿等高線布置。地塊布設(shè)順山坡地形，沿等高線劃分田塊，大彎就勢，小彎取直，并本著經(jīng)濟、省工、省料的原則布設(shè)地塊。同時，為利于水土保持和表層耕植土的利用，修建土坎，并在外側(cè)設(shè)置一定的坡度。本項目土地平整以梯土地塊為單元進行，并保持地塊內(nèi)部挖填土方平衡，且挖填方只計取一次，不重復(fù)計取。endprint

優(yōu)點：與30 a不變的土地承包政策相銜接，減少土地權(quán)屬調(diào)整工程量，大大降低了挖填方工程量和工程投資，有利于保護表土層，節(jié)約項目成本。

弊端：整理后，原田土塊在單位面積上沒有發(fā)生大的變化，不便于機械耕作。

4 農(nóng)田道路工程

田間工程中的道路。項目區(qū)內(nèi)道路網(wǎng)盡量與項目區(qū)內(nèi)外已有道路相連接。本規(guī)劃的道路工程分田間道和生產(chǎn)路兩級，田間道和生產(chǎn)路都為混凝土路面。田間道每300 m設(shè)置1處錯車道，末端不連接路則設(shè)置末端調(diào)頭。

5 農(nóng)田水利工程

灌溉渠應(yīng)布置在灌區(qū)的較高地帶，以便自流控制較大的灌溉面積，要考慮綜合利用，和排水系統(tǒng)規(guī)劃結(jié)合，結(jié)合田塊大小、交通、灌排等條件進行合理布局和調(diào)整，以滿足項目區(qū)建設(shè)的綜合規(guī)劃效益最大為原則進行統(tǒng)一安排[5]。灌溉渠道的尾水均排入項目區(qū)主排水溝中。

排水溝布置原則是排水溝布置在各自控制范圍的最低處以及山體的山凹處，以便能排除整個控制區(qū)的多余水量。各級排水溝的布設(shè)與道路網(wǎng)等協(xié)調(diào)；工程費用最小，排水安全及時，便于管理。由于部分排水溝布設(shè)位置高程相差較大，地形較陡，另外為利于蓄水池集蓄雨水，排水溝中設(shè)置跌水設(shè)施。截流溝溝頭盡量布設(shè)在林地中，便于蓄水池蓄水。蓄水池布設(shè)在項目區(qū)截流溝、排水溝及路邊溝末端，便于盡可能多得集蓄雨水。

6 農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程

項目區(qū)的截流溝、排水溝修建及土坎修筑均可起到農(nóng)田防護及水土保持作用。另外，項目區(qū)在新增耕地中撒播種籽，種植一年生豆科草本植物，如黃豆等，提高土壤肥力，有些植物的根瘤有固氮作用，腐爛后除釋放大量養(yǎng)分外，還可以生成腐殖質(zhì)，具有膠結(jié)和團聚作用，能改善土壤理化性狀。陡坡耕地，耕地面積連片，調(diào)整種植經(jīng)果林或經(jīng)濟林，并可林間套種竹蓀；陡坡耕地面積較小且零碎的，退耕還林，固土保水[6]。改善農(nóng)田小氣候，減輕和防御各種農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害，創(chuàng)造有利于農(nóng)作物生長發(fā)育的環(huán)境，以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定、高產(chǎn)。

7 其他工程

項目區(qū)在新增耕地中撒播種籽，種植一年生豆科草本植物，如黃豆等，提高土壤肥力，有些植物的根瘤有固氮作用，腐爛后除釋放大量養(yǎng)分外，還可以生成腐殖質(zhì)，具有膠結(jié)和團聚作用，能改善土壤理化性狀。陡坡耕地，耕地面積連片，調(diào)整種植經(jīng)果林或經(jīng)濟林，并可林間套種竹蓀；陡坡耕地面積較小且零碎的，退耕還林，固土保水[7]。

8 結(jié)論與討論

項目區(qū)以農(nóng)業(yè)建設(shè)為基礎(chǔ)，在保護生態(tài)環(huán)境的前提下，把農(nóng)田水利配套設(shè)施建設(shè)、小流域綜合治理、土地平整及田間建設(shè)緊密結(jié)合在一起，通過水利灌溉、田間道路、土地平整以及其它工程等工程措施，把項目區(qū)建成“田成方，林成網(wǎng)、路相通”的農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)。

通過土地整治，將適合于耕作的荒草進行開發(fā)，把不適合耕作、石漠化嚴重的區(qū)域進行退耕還林、還草，這樣既不減少耕地面積，又保護了生態(tài)環(huán)境，促進了整個生態(tài)系統(tǒng)的融洽與協(xié)調(diào)，并保持系統(tǒng)之間的良性循環(huán)。

通過土地整治，植被覆蓋率將提高，林種種類和生物多樣性將不斷豐富，并促進林種結(jié)構(gòu)合理，增強植被的蓄水保土能力，同時涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、增加空氣濕度、改善大氣質(zhì)量，為人們提供良好的生活環(huán)境。此外，水資源和土地資源的承載力都將得到一定幅度的提高，基本解決項目區(qū)水源枯竭和水土流失問題，有效控制部分流入河流、水庫的泥沙，促進流域生態(tài)環(huán)境的自我恢復(fù)，提高流域內(nèi)生態(tài)承載力，增強生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)能力，改善底那河小流域范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

項目區(qū)土地整治后可新增耕地，增強了農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，為農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供了保障，將有助于農(nóng)村推廣新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式，提高和穩(wěn)定農(nóng)民收入；項目按田、水、路、林、村綜合治理的方針實施，改善了生產(chǎn)、生活條件，做到了對耕地在整治中保護、在保護中整治，改善了生態(tài)環(huán)境，提高了土地利用率。項目實施后，將為項目區(qū)農(nóng)業(yè)項目招商引資、農(nóng)產(chǎn)品外銷創(chuàng)造較好的條件。引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是大力發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實施扶貧脫貧工程，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。

總之土地整治潛力大，該項目的建成不僅有利于耕地動態(tài)平衡，更有利于加快區(qū)域百姓“脫貧致富”，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，因而具有十分重大的政治和現(xiàn)實意義。

參考文獻：

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（責(zé)任編輯：劉昀）endprint