當前我國青少年禁毒宣傳教育問題及對策研究

梁 鑫，鄭永紅

（甘肅政法學院，甘肅 蘭州 730070）

當前我國青少年禁毒宣傳教育問題及對策研究

梁 鑫，鄭永紅

（甘肅政法學院，甘肅 蘭州 730070）

我國登記在冊的吸毒人員中青少年占很大比重，但青少年對毒品特別是新型合成毒品的危害性認識不清、防毒拒毒意識和能力不足，而針對青少年開展的禁毒宣傳教育工作存在著針對性不強、內容陳舊、手段單一、沒有常態(tài)化開展等問題。必須針對這些問題進行切實有效的改進，加強面向青少年的禁毒宣傳教育工作。

青少年；吸毒人員；禁毒宣傳教育；防毒拒毒

中國古代就有“上醫(yī)治未病，中醫(yī)治欲病，下醫(yī)治已病”的觀點，預防就是以“治未病”為直接目的的。毒品的自我擴張性特點決定了要對毒品問題進行有效治理就必須立足于預防，即通過廣泛而深入的宣傳教育，從根本上預防毒品問題的發(fā)生，這是禁毒工作的治本之策。2014年中共中央、國務院《關于加強禁毒工作的意見》（以下簡稱《意見》）也明確指出，按照“源頭治理、以人為本、依法治理、嚴格管理、綜合治理”的基本原則，堅持“預防為主，綜合治理，禁種、禁制、禁販、禁吸并舉”的工作方針，堅決遏制毒品問題發(fā)展蔓延。而在《意見》所明確的各項舉措中，深入開展毒品預防教育被擺在了首要位置。我國在禁毒宣傳教育方面取得了明顯的成效，但依然存在諸多的問題，特別是針對青少年的禁毒宣傳教育工作亟待改進和加強。

1 改進和加強青少年禁毒宣傳教育工作的必要性

（1）青少年在吸毒人群中的比重始終較大。無論是在國內還是在國際社會的吸毒人員中，青少年所占比例很大。20世紀末，我國吸毒人員中35歲以下的人員就占到83.6%[1]，甚至有人認為，在國內，30歲以下的吸毒者占吸毒人數(shù)的90%以上[2]。根據2014年公安部禁毒公布的數(shù)據，全國登記在冊的吸毒人員達到258萬人，其中35歲以下的人員達到75%。由于吸毒人員戒毒后的復吸率達到90%以上，一旦青少年吸毒人員在所有吸毒人員中所占比重居高不下，那么必然導致我國吸毒人員整體規(guī)模不斷增大。

（2）青少年對新型合成毒品的危害性認識不夠。與傳統(tǒng)毒品相比，新型合成毒品除了在生產制造、販運模式方面不同外，在吸食人群、吸食場所等方面都有明顯不同。新型合成毒品毒性強烈，而且由于容易生產制作，較傳統(tǒng)毒品的價格更為便宜。特別是像麻古、迷幻蘑菇等能直接作用于人體的中樞神經系統(tǒng)，在幾秒鐘內就可產生亢奮等身體癥狀，特別能滿足處在快節(jié)奏、高壓力社會中的人們釋放發(fā)泄的心理需求[3]。青少年對毒品的概念大多來自于影視文學作品、新聞報道等的描述，很多人覺得吸毒新鮮、刺激、時髦。毒品究竟是什么，一旦吸食成癮會產生什么樣的生理和心理危害，他們并不清楚。相當一部分人對毒品危害認識不清，普遍認為海洛因是硬性毒品，危害性大，而“搖頭丸”等軟性毒品不僅不會上癮，而且還會帶來不可言傳的興奮與快感，更有甚者將吸食新型合成毒品看成是一種前衛(wèi)時髦的表現(xiàn)。他們認為冰毒能使人興奮、精力充沛，認為吸毒能夠減肥、能夠提升性能力等。正是這種對新型合成毒品危害性的認識不夠，導致大量青少年染上毒癮。

（3）青少年防毒拒毒的意識和能力不足。毒品具有自我擴張的特殊屬性，即通過強成癮性產生的欣快感吸引易感人群吸食毒品，通過依賴性的不斷加強擴大吸毒者個體對毒品的需求量，通過人為的強制性擴張增大吸毒人員的規(guī)模，也即販毒人員引誘、欺騙、強迫他人吸毒，以達到“以販養(yǎng)吸”的目的[4]。青少年面臨著升學、工作、生活等各方面的壓力，再加上具有一定的逆反心理和合群趨向，一旦朋輩群體中有人吸食毒品，就會逐步蔓延到整個群體。根據禁毒部門的統(tǒng)計，朋輩群體之間的狂歡、同學聚會已經成為不少人沾染毒品的途徑，很多人即使明知毒品的危害，但面對他人引誘、欺騙甚至是強迫吸毒時或礙于情面，或沒有防范意識而染上毒癮。

2 青少年禁毒宣傳教育中存在的問題

禁毒宣傳教育是從根本上禁毒的有效途徑，我國各級禁毒部門自20世紀90年代以來不斷開展各種形式的禁毒宣傳教育工作，取得了一定的成效，但總體而言，效果依然不是很好。圍繞青少年開展的禁毒宣傳教育工作主要存在著以下幾個方面的不足。

（1）對青少年禁毒宣傳教育工作認識不到位。學校是針對青少年進行禁毒宣傳教育的主陣地。很多學校雖然都不同程度地針對學生進行禁毒宣傳教育工作，但對其重要性認識不夠，甚至認為禁毒工作只是公安機關的工作，和自身無關。所以，很多學校表面上開展了禁毒宣傳教育，但不研究青少年吸毒涉毒問題的原因和規(guī)律特點，不調查了解宣傳教育對象的心理和需求，只是為了完成任務，以應付各級禁毒部門的檢查和評估。

（2）禁毒宣傳教育針對性不強。因材施教是基本的教育原則，禁毒宣傳教育同樣需遵循這一原則。然而目前的禁毒宣傳教育并沒有根據對象進行劃分，設計出專門針對青少年的禁毒宣傳教育資料和方式，而是不管男女老少，采用統(tǒng)一的手段和資料，從而導致效果甚微。禁毒宣傳教育面對的是整個社會，由于受教育程度、心理素質、行業(yè)特點、生活環(huán)境和興趣愛好的差異，人們對毒品危害的認知能力、認知水平也千差萬別。

（3）禁毒宣傳教育內容陳舊。禁毒宣傳教育內容陳舊，沒有根據禁毒形勢發(fā)展的需要及時更新內容。首先，在禁毒宣傳教育中依然側重于傳統(tǒng)毒品，而對新型合成毒品的性狀、危害等問題的系統(tǒng)性宣傳較少，這造成老百姓對常見毒品很熟悉，而對新型合成毒品一無所知，甚至面對一些新的毒品時根本不知道其是毒品。其次，禁毒宣傳教育更多的是一種籠統(tǒng)的、抽象的宣教，主要集中于毒品對個體和社會的危害、我國面臨的毒品犯罪形勢、各級禁毒部門取得的禁毒成果，而對個體形象、直觀、具體的危害則有所淡化。最后，宣教內容主要集中于對毒品、毒情、國家政策與工作效果的認識層面，更多的是提高青少年防毒拒毒的意識。然而毒品犯罪具有很強的隱蔽性，青少年不僅需要有防范意識，更需要有防毒拒毒的能力和技巧，既能有效識別各類毒品特別是新型合成毒品，同時又能進行有效防范。

（4）禁毒宣傳教育手段單一。當前針對青少年的禁毒宣傳教育工作大多數(shù)是運用傳播學中的“警鐘效果”，將一些吸毒帶來的惡果制作成醒目的視頻及圖片宣傳資料，以警示廣大青少年，傳播手段較為單一，效果也不明顯?！熬娦Ч庇址Q恐懼訴求，是指運用“敲警鐘”的方法喚起人們的危機意識和緊張心理，促成他們的態(tài)度和行為向一定方向轉變?！扒镁姟钡哪康氖且鹑藗儗λ鶄鞑热莸淖⒁?，并做出相應的行為反應。從理論角度來講，“警鐘效果”能起到適度的說服作用；但從實踐來看，“警鐘效果”由于其一些特殊的特點，存在逐漸弱化的趨勢。首先，“敲警鐘”的方法是通過刺激人的恐懼心理來獲得特定效果的，它會給人造成一些不適感，如果使用不當，還會適得其反，引起傳播對象的逆反心理。其次，“警鐘效果”具有較強的時效性，隨著時間的推移，恐懼訴求所起的作用會越來越弱。再次，從心理學的角度來看，受眾在接收信息的過程中存在一些心理暗示，如僥幸心理和從眾心理等，這些心理都會克服其恐懼心理。

（5）禁毒宣傳教育沒有常態(tài)化。禁毒宣傳教育是一項長期性工作，絕非幾次簡單的活動就能產生明顯的效果，然而當前禁毒宣傳教育幾乎僅僅是在每年國際禁毒日才受到禁毒部門和社會各界的高度重視，這種集中式的、運動式的宣傳教育活動難以收到應有的效果。另外，這種集中的禁毒宣傳教育也使得其他部門認為該項工作就是臨時性或階段性的，無法引起全社會的重視。

3 青少年禁毒宣傳教育工作的改進思路

（1）切實提高對青少年禁毒宣傳教育的重視程度。登記在冊的吸毒人員的數(shù)量是衡量毒品形勢嚴重程度的一個重要指標，而青少年吸毒人員數(shù)量又是衡量未來形勢的一個預警性指標。我國青少年吸毒人員數(shù)量雖然從早期的83.6%下降到2014年的75.0%，但是絕對數(shù)量增長幅度很大。因此，各級禁毒部門必須切實提高對青少年禁毒宣傳教育工作的重視程度，落實在具體的、科學有效的行動中。要制訂科學、系統(tǒng)的青少年禁毒宣傳教育規(guī)劃，全面明確禁毒宣傳教育的責任主體，特別是落實廣播電視部門、新聞媒體、各級教育部門、學校的具體責任，將禁毒宣傳教育工作納入平安建設工作中，制訂相應的考核指標體系，使全社會參與禁毒宣傳教育工作。

（2）制作適宜的禁毒宣傳教育資料。在制作禁毒宣傳教育資料時，要根據不同年齡、不同職業(yè)、不同層次青少年的特點選擇適當?shù)男麄鲀热荨τ谠谛Ｖ行W生而言，重點是意識培養(yǎng)，即培養(yǎng)良好的個人衛(wèi)生習慣，幫助學生認識學校及社會的規(guī)章制度并使其能自覺遵守。讓學生認識毒品與藥品的區(qū)別，了解各種毒品的作用及使用后的后果，明白毒品上癮的含義，知曉使用毒品屬違法行為。對于中學生而言，應了解有關毒品的知識，如毒品對身體各系統(tǒng)的影響、藥品依賴的性質、短期及長期吸毒的后果、對毒品的心理依賴、毒品與其他身體機能失調或疾病的關系。特別是對于新型合成毒品，要直觀、形象地使廣大青少年了解新型毒品的種類、顏色、規(guī)格大小等特性，知曉此類毒品容易出沒的場所、吸毒成癮之后的癥狀及后果等。對所有青少年來講，都應了解販毒人員引誘、欺騙、強迫他人吸食毒品的伎倆，有效識別吸毒工具、成癮癥狀、行話黑話、吸毒場景和情境，以防被動受騙吸毒[5]。

（3）選擇合適的禁毒宣傳媒介。傳播學中的“使用與滿足”研究和“選擇性接觸”理論告訴我們，在信息傳播的過程中，受眾是非常能動地參與其中的，受眾會根據自己對媒介的既有印象來選擇那些能夠滿足自己需求的媒介去接收信息。從這個角度講，我們必須要分析青少年群體在接觸媒介時的特點，從而有針對性地選擇合適的媒介進行禁毒宣傳。從傳播效果來看，在各種傳播媒介中，以報紙、廣播、電視為主的傳統(tǒng)大眾傳播媒介由于其廣泛的社會影響力，傳播效果相對較好。在傳統(tǒng)媒體中，青少年的媒體接觸率以電視和廣播相對較高。另外，隨著以網絡媒體為核心的新媒體的迅速發(fā)展，其即時、互動、便捷的優(yōu)勢使其被越來越多的受眾所接受。在各群體中，青少年群體成為新媒體的主要受眾，在這種情況下，相關部門在對青少年群體進行禁毒宣傳教育時，應盡量選擇其接觸率較高的新媒體，以便收到更好的傳播效果。

（4）運用多樣的宣傳教育手段。在針對青少年的禁毒宣傳中，除了常見的通過大眾傳播媒介進行宣傳外，為了強化宣傳效果，還應采取更為多樣的宣傳手段。首先，要充分發(fā)揮學校的作用，加大學校對學生的禁毒宣傳教育力度。學校定期組織學生觀看禁毒教育片，以班級為單位開展禁毒專題討論，組織禁毒知識競賽?？梢越梃b我國臺灣地區(qū)的做法，為了增強禁毒宣傳的效果，舉辦各類音樂會和舞會，讓青少年在自己喜愛的輕松氣氛下接受禁毒教育。另外，可以學習我國香港特別行政區(qū)在青少年禁毒宣傳教育方面的成功經驗。除了以上提到的一些方法外，還可以通過組織青少年公益活動和流動課堂進行禁毒宣傳教育。在加強學校對青少年禁毒宣傳教育的過程中，要注重對教師的培訓，強調學校管理人員和教師的正面榜樣作用，同時鼓勵家長參與。其次，建立禁毒宣傳的社區(qū)工作模式。在一些輟學或者過早工作的青少年比較集中的社區(qū)，由社區(qū)管理組織牽頭，聯(lián)合派出所，一位工作人員可以分管幾戶或十幾戶家庭，對這些家庭中的青少年定期走訪關懷，向他們普及禁毒知識。

（5）實現(xiàn)禁毒宣傳工作常態(tài)化。禁毒宣傳工作是一項長期系統(tǒng)的工程，不能只是集中在一年中的某幾天進行。“沉默的螺旋”理論指出，要想取得良好的傳播效果，必須具備以下3個條件：一是傳播內容具有高度的類似性（產生“共鳴效果”），二是傳播活動在時間上具有持續(xù)性和重復性（產生“累積效果”），三是信息的抵達范圍具有空前的廣泛性（產生“遍在效果”）[6]?；谶@一理論，禁毒宣傳教育工作除了在禁毒宣傳日期間組織禁毒宣傳教育專題活動外，平時應不定期開展多種禁毒宣傳教育活動，使禁毒宣傳教育工作常態(tài)化，才能真正取得成效。

[1]全國禁毒展覽辦公室.珍愛生命 拒絕毒品[M].北京：經濟科學出版社，1998.

[2]張義榮.禁毒學[M].北京：中國人民公安大學出版社，2007.

[3]阮惠風.新型合成毒品濫用與控制的實證研究[M].北京：中國人民公安大學出版社，2014.

[4]鄭永紅，梁鑫.毒品的自我擴張性及對策研究[J].衛(wèi)生職業(yè)教育，2012，30（9）：156-158.

[5]陳依雯，尹晨.青少年禁毒宣傳教育模式探析——以云南省德宏州盈江縣為樣本[J].云南警官學院學報，2013（5）：16-19.

[6]郭慶光.傳播學教程[M].北京：中國人民大學出版社，1999.

G40-03

A

1671-1246（2015）08-0021-03

2013年國家社科基金項目“毒品犯罪預警模型與機制構架研究”（13BFX059）