鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全監(jiān)管工作的幾點思考

河北省廊坊市農(nóng)機監(jiān)理所 馬克明

筆者盡管從事農(nóng)機站工作時間較短，但在實際工作中深感農(nóng)機工作責(zé)任之重大，任務(wù)之艱巨，使命之光榮?；趯ι木次贰ι鐣呢?fù)責(zé)和對安全監(jiān)管工作的熱愛，有了一些工作感悟，特別是對處于偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)機購置補帖安全監(jiān)管工作最前沿的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站工作有了更多的思考和探索?，F(xiàn)結(jié)合工作實際，就如何進(jìn)一步抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站安全監(jiān)管工作，談一些淺見。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站機構(gòu)處于農(nóng)機安全監(jiān)管的前沿陣地，是農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管體系中最基層和最關(guān)鍵的一級，也是貫徹落實國家農(nóng)業(yè)機械化、促進(jìn)法律法規(guī)、政策、各種與上級有關(guān)農(nóng)機推廣決策部署的具體執(zhí)行者，因此，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農(nóng)機購機補帖安全排查工作顯得尤為重要。但是由于各地農(nóng)機站所基礎(chǔ)不一、條件各異，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站所對農(nóng)機安全監(jiān)管工作形勢仍不容樂觀。

1 當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作存在的問題

1.1 思想認(rèn)識有待進(jìn)一步強化和提高

鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為基層政府組織，具體事務(wù)繁多，雖然設(shè)有農(nóng)機站，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要工作不止農(nóng)機工作，還有經(jīng)濟工作、計生工作、綜治工作和維穩(wěn)工作等等，每一項工作都可以“一票否決”，這樣“一票否決”的事由多了，從某種程度上說也就不存在“一票否決”了，這就導(dǎo)致有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)不能很好地處理農(nóng)機安全與機械發(fā)展、農(nóng)機安全與經(jīng)濟、安全與穩(wěn)定的關(guān)系。

1.2 農(nóng)機從業(yè)人員安全素質(zhì)不高

首先，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)機手大部分是四五十多歲的農(nóng)村勞動力，這些農(nóng)機手大多文化水平低、安全操作技能差，而且對農(nóng)機維修保養(yǎng)及自我保護(hù)安全意識缺乏。因為他們主要是行駛在鄉(xiāng)村的道路上，車況及性能較差，大部分無強制保險。近日筆者下村遇一農(nóng)用車人貨混裝，讓人擔(dān)憂。筆者對司機勸說，但對方直接回答沒事而置之不理?！斑@一路又沒有交警，‘天高皇帝遠(yuǎn)’，沒人進(jìn)行管制”，但往往這些鄉(xiāng)村小道的薄弱環(huán)節(jié)，正是事故頻發(fā)和直接影響社會不穩(wěn)定的根源。

1.3 農(nóng)機安全宣傳教育力度不夠

一方面，強化農(nóng)機安全的相關(guān)政策及法律法規(guī)未能宣傳到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站（所）沒有對農(nóng)機手的監(jiān)查權(quán)力。另一方面，農(nóng)機安全文化建設(shè)相對落后，未能加大對農(nóng)機事故防范措施及安全生產(chǎn)知識的宣傳力度，群眾的安全意識有待提高。

2 建議和對策

2.1 完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，強化責(zé)任落實

完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級農(nóng)機安全管理網(wǎng)絡(luò)，建立健全機構(gòu)設(shè)置，進(jìn)一步充實人員力量，貫徹落實農(nóng)機安全監(jiān)管職責(zé)。加強村一級的安全生產(chǎn)信息員隊伍建設(shè)和管理，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村安全信息員的作用，層層落實責(zé)任，使安全監(jiān)管工作一抓到底，不留死角。同時，各級相關(guān)部門應(yīng)最大程度地重視農(nóng)機安全工作，提高思想認(rèn)識。

2.2 加強隊伍建設(shè)，提高監(jiān)管效能

要著力培育一支作風(fēng)優(yōu)良、專業(yè)性強、業(yè)務(wù)水平高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全監(jiān)管隊伍。一方面，要進(jìn)一步充實基層監(jiān)管力量和必要的裝備，提升基層監(jiān)管人員素質(zhì)。另一方面，通過舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站人員培訓(xùn)以及定期培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機專（兼）職農(nóng)機安全管理人員，提高現(xiàn)有農(nóng)機人員的業(yè)務(wù)技能，從而形成保障有力、運行高效的農(nóng)機安全監(jiān)督管理隊伍體系。

2.3 制定并落實農(nóng)機安全工作日程表

區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定詳盡的安全生產(chǎn)工作檢查制度，有計劃地進(jìn)行抽查或監(jiān)督，以便規(guī)范農(nóng)機安全工作；制定并落實農(nóng)機安全工作日程表不僅是對工作的細(xì)化，同時也能夠加強工作效率，對團(tuán)隊優(yōu)勢力量的整合也具有至關(guān)重要的作用。

2.4 嚴(yán)格實施農(nóng)機安全隱患巡查整改管理制度

農(nóng)機安全隱患的排查和整治是鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強農(nóng)機安全工作的首要任務(wù)，應(yīng)將應(yīng)急救援預(yù)案作為農(nóng)機安全的重要保護(hù)屏障，不斷完善農(nóng)機安全隱巡、考核、督查以及整改機制，使農(nóng)機安全隱患最大程度地實現(xiàn)排查規(guī)范化和制度化，建立健全各項農(nóng)機安全工作機制，貫徹實施，責(zé)任落實，從而在本質(zhì)上實現(xiàn)農(nóng)機安全化。

2.5 強化農(nóng)機安全培訓(xùn)，夯實農(nóng)機安全基礎(chǔ)

培訓(xùn)工作包括對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機監(jiān)管人員、農(nóng)機手的培訓(xùn)。上級農(nóng)機監(jiān)理部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機監(jiān)管人員尤其是新進(jìn)人員的知識培訓(xùn)。要想從根本上遏制農(nóng)機安全事故的發(fā)生，就必須讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理人員真正掌握崗位安全規(guī)章制度，并對管理人員和農(nóng)機手做好有針對性的技能安全培訓(xùn)。

2.6 加大安全宣教力度，推進(jìn)農(nóng)機安全文化建設(shè)

通過開展各種活動、安全文化下基層、技能知識“進(jìn)農(nóng)家”等活動，大力宣傳農(nóng)業(yè)機械化促進(jìn)法、各項重大舉措以及相關(guān)農(nóng)機安全知識，提高人民群眾的安全意識和安全法制觀念。

3 小結(jié)

總之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機監(jiān)管工作繁重而艱巨，作為農(nóng)機監(jiān)管一線人員，一定要始終堅持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展和以人為本的理念，以對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，盡職盡責(zé)，抓實、抓細(xì)、抓好農(nóng)機安全各項工作。