職教基地資源共享機(jī)制的構(gòu)建探究——以大連普灣新區(qū)職教基地為例

王連云

（大連職業(yè)技術(shù)學(xué)院，遼寧大連116035）

建立職教基地是政府主導(dǎo)下職業(yè)教育資源整合的一種方式，資源共享區(qū)域內(nèi)兩個(gè)及以上的組織就各自占有的資源進(jìn)行共同享用，可以最大限度地發(fā)揮資源的聚集效應(yīng)和使用效益。資源整合與共享是職教基地建設(shè)的重要內(nèi)容之一。資源根據(jù)其形態(tài)可分為硬件資源和軟件資源。硬件資源包括實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地、實(shí)訓(xùn)設(shè)備、教學(xué)場(chǎng)所、圖書館、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所等；軟件資源包括校園文化、信息資源、師資、課程等。

職教基地是職業(yè)教育集約化辦學(xué)的一種有效模式，是促進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的一條重要途徑?！洞筮B市職業(yè)教育中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》中指出：“在普灣新區(qū)規(guī)劃30平方公里土地，整合職教資源，分期建設(shè)大連市職業(yè)教育基地”，“建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流的人文型、生態(tài)型、創(chuàng)新型的國(guó)家級(jí)職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)”。基地建成后，將實(shí)現(xiàn)基地內(nèi)院校之間資源共享和基地與城區(qū)之間資源共享?；貙⒔ǔ?個(gè)特色職教園：綜合性高等職業(yè)教育國(guó)家級(jí)示范園、裝備制造與電子信息職教園、海洋與船舶工程職教園、港口與交通職教園、城鄉(xiāng)建設(shè)與房地產(chǎn)職教園、現(xiàn)代服務(wù)與金融職教園、生物醫(yī)藥與衛(wèi)生職教園、國(guó)際交流與合作職教園。

據(jù)了解，職教基地工程共分兩期：一期工程共6所學(xué)校入駐，其中包括大連職業(yè)技術(shù)學(xué)院、大連輕工業(yè)學(xué)校、大連電子學(xué)校、大連建設(shè)學(xué)校、大連交通與口岸學(xué)校、大連海洋學(xué)校。將建設(shè)完成5個(gè)特色職教園以及共享區(qū)域的體育場(chǎng)、體育館、圖書館、公共實(shí)訓(xùn)中心、教師公寓等相關(guān)配套設(shè)施；二期工程將建成3個(gè)特色職教園及共享區(qū)域的游泳館、現(xiàn)代工業(yè)展覽館、文化俱樂部、國(guó)際會(huì)議中心、項(xiàng)目研發(fā)創(chuàng)新及產(chǎn)學(xué)研孵化中心等相關(guān)配套設(shè)施。

與此同時(shí)，普灣新區(qū)占地300多萬平方米的大學(xué)城也已在石河街道開工。建成后，將有近4萬名大學(xué)生就讀普灣新區(qū)大學(xué)城內(nèi)。

1 當(dāng)前職教基地資源共享存在的問題

當(dāng)前我國(guó)職教基地建設(shè)的資源共享形成許多模式，如合并式職教園資源共享模式、城?；?dòng)的資源共享模式、職教集團(tuán)資源共享模式等等。但綜觀職教基地資源共享現(xiàn)狀仍存在一定的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1 共享意識(shí)薄弱，缺少動(dòng)力

職教基地建設(shè)要實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，但是在實(shí)際共享中，因職教資源分布不均勻，導(dǎo)致具有優(yōu)勢(shì)資源的學(xué)校不愿意分享自身的優(yōu)勢(shì)資源，因此，調(diào)動(dòng)職業(yè)院校內(nèi)部資源共享的積極性和提高其共享意識(shí)顯得尤為重要。

1.2 基地園區(qū)建設(shè)與工業(yè)區(qū)建設(shè)脫節(jié)，資源共享存在困難

部分職教園區(qū)內(nèi)部資源共享較易實(shí)現(xiàn)，但是與工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)性較小，導(dǎo)致職教園區(qū)建設(shè)與工業(yè)園區(qū)建設(shè)各自為政，協(xié)同發(fā)展不足。

1.3 共享保障機(jī)制欠缺，利益分配不均衡

職教園區(qū)的一些公共設(shè)施由于沒有明確的產(chǎn)權(quán)關(guān)系和利益分配機(jī)制，導(dǎo)致在共享中很多收益無法進(jìn)行合理分配，需要一系列保障機(jī)制來協(xié)調(diào)。

1.4 共享內(nèi)容不夠?qū)挿海疃炔粔?/h3>

職教基地資源共享的類型與層次較為廣泛，在共享的形式上，表現(xiàn)為硬件共享率較高，而軟件資源如學(xué)分互認(rèn)、課程資源共享、師資互派等方面的共享率較低。

2 大連普灣新區(qū)職教基地資源共享機(jī)制的構(gòu)想

大連普灣新區(qū)職教基地資源共享是多層次的。從空間角度來說，關(guān)系到校內(nèi)資源共享、園區(qū)內(nèi)職教資源共享、園區(qū)之間的職教資源共享、基地與工業(yè)園區(qū)共享、基地與其他教育類型共享、共享基地與城市社區(qū)共享等層面；從資源形態(tài)來說，包括硬件資源共享和軟件資源共享問題。因此，大連普灣新區(qū)職教基地資源共享的理想狀態(tài)是全面立體化的，下文將在硬件資源和軟件資源共享兩個(gè)維度進(jìn)行闡述。

2.1 硬件資源共享機(jī)制構(gòu)建

硬件資源共享從已建成的職教基地來看，主要存在職責(zé)不清的問題，首先，依據(jù)產(chǎn)權(quán)理論，將硬件資源確定責(zé)任權(quán)屬列在首位。其次，針對(duì)資源不均衡問題，建立交換制度和管理制度。再次，針對(duì)協(xié)調(diào)不暢問題，建立有償使用、轉(zhuǎn)讓及共建等協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，充分發(fā)揮資源主體的優(yōu)勢(shì)。

2.1.1 校內(nèi)資源共享

校內(nèi)資源是學(xué)校所擁有的，應(yīng)用的過程多是自行組織的過程，因此，校資產(chǎn)管理處要協(xié)同相關(guān)部門，將校內(nèi)可以開放的硬件資源進(jìn)行歸類，建立相應(yīng)的開放管理辦法，如大連職業(yè)技術(shù)學(xué)院圖書館是具備開放條件的校內(nèi)硬件資源，當(dāng)然這種開放是在滿足自身人才培養(yǎng)的條件下面向社區(qū)和職教城兄弟院校進(jìn)行開放，開放的時(shí)間、如何開放、如何管理，都要有所規(guī)定并形成體系。

2.1.2 園區(qū)內(nèi)職教資源共享

根據(jù)資源的使用屬性，部分職教資源在特色園內(nèi)能夠進(jìn)行共享。如裝備制造與電子信息職教園，主要是由裝備制造和電子信息類專業(yè)相關(guān)學(xué)校所組成的職教特色園，因其專業(yè)集群度較高，可以采用集團(tuán)化的方式進(jìn)行管理，而其內(nèi)部的資源協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)是裝備制造與電子信息職教園管委會(huì)，其硬件資源共享的主要載體是實(shí)訓(xùn)基地、實(shí)訓(xùn)室等，因此，具有這方面優(yōu)勢(shì)的職業(yè)學(xué)校要將這種資源進(jìn)行開放，建立相關(guān)的使用制度、轉(zhuǎn)讓制度、開放制度、設(shè)備維護(hù)制度，以保證優(yōu)勢(shì)資源的高效使用。

2.1.3 園區(qū)之間的職教資源共享

這種資源共享主要體現(xiàn)在兩個(gè)及以上不同職教園在資源使用中能夠共同使用的重合點(diǎn)上。如海洋與船舶工程職教園、港口與交通職教園在園區(qū)特色方面有很多共通之處，在實(shí)訓(xùn)設(shè)備、教學(xué)場(chǎng)所上會(huì)有重合之處，因此，可通過園區(qū)溝通，簽訂相關(guān)租用、轉(zhuǎn)借的協(xié)議或建立相應(yīng)的交換使用制度，實(shí)現(xiàn)共建共享。

2.1.4 基地與工業(yè)園的共享

大連普灣新區(qū)是按照一個(gè)中心、十大園區(qū)、十大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路與格局，主要依托三十里堡臨港工業(yè)區(qū)、松木島化工園區(qū)、普蘭店經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、炮臺(tái)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，太平經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)進(jìn)行發(fā)展設(shè)計(jì)的。因此，職教基地資源要更好地服務(wù)于產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展，與一些具有硬件優(yōu)勢(shì)的職教資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)進(jìn)行共享，成立職教基地研發(fā)中心，并使其成為工業(yè)園與職教園的對(duì)接窗口。同時(shí)可以與產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)生產(chǎn)車間進(jìn)行共享，吸引產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)與基地共建實(shí)訓(xùn)基地和教學(xué)場(chǎng)所。

2.1.5 基地與其他教育類型共享

大連海洋大學(xué)、大連醫(yī)科大學(xué)等將在普灣新區(qū)建立大學(xué)城，體育館、圖書館、食堂、教學(xué)場(chǎng)所、會(huì)議中心都可以在大學(xué)城內(nèi)進(jìn)行交換使用，切實(shí)發(fā)揮設(shè)施的開放價(jià)值和使用效益。

2.1.6 共享基地與城市、社區(qū)共享

職教基地理想化的共享狀態(tài)是如同新加坡南洋理工學(xué)院的無界化管理，既可成為培養(yǎng)技能人才的搖籃，同時(shí)也是社會(huì)人健身、學(xué)習(xí)、娛樂的場(chǎng)所。公共設(shè)施面向社區(qū)開放，為社區(qū)居民終身學(xué)習(xí)提供場(chǎng)所；技能培訓(xùn)基地可以面向社會(huì)開放，為社會(huì)人技能提升和接受再教育提供平臺(tái)。職教基地管委會(huì)可根據(jù)實(shí)際需要，制定惠民政策，引入社會(huì)或民間的閑置資本投資，與社會(huì)共建共享優(yōu)質(zhì)資源，構(gòu)建“產(chǎn)、學(xué)、研”一體化的平臺(tái)。

2.2 軟件資源共享機(jī)制的構(gòu)建

軟件資源共享主要表現(xiàn)在課程、教師、文化、信息等方面。

2.2.1 課程資源共享

課程共享是軟件資源共享的主要內(nèi)容。課程共享包括院校間互選課程、共同開發(fā)同一專業(yè)課程、中高職一體化課程合作開發(fā)、學(xué)分互認(rèn)、跨校攻讀學(xué)位、輔修專業(yè)等。因此，課程資源共享的關(guān)鍵在于建立開放的課程資源平臺(tái)，并建立學(xué)分互認(rèn)的相關(guān)制度，保證學(xué)生所學(xué)得到認(rèn)可，此外，課程資源共享也包括與應(yīng)用本科院校共同構(gòu)建系統(tǒng)化職業(yè)教育課程體系，實(shí)現(xiàn)中職—高職—大學(xué)課程的完整性。課程資源共享可以面向社區(qū)開放，面向產(chǎn)業(yè)園企業(yè)開放，為社區(qū)人推廣技術(shù)服務(wù)，為企業(yè)人進(jìn)行繼續(xù)教育提供平臺(tái)。

2.2.2 教師資源共享

教師資源共享是軟件資源共享的重要內(nèi)容。園區(qū)內(nèi)部、園區(qū)之間、職業(yè)學(xué)校與企業(yè)之間師資的互補(bǔ)與互派能最大程度實(shí)現(xiàn)各職業(yè)學(xué)校師資的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，而要實(shí)現(xiàn)這種優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，關(guān)鍵在于建立能上能下、動(dòng)態(tài)與靜態(tài)統(tǒng)一的師資團(tuán)隊(duì)。因此，要改革現(xiàn)有的人事制度和用人制度，對(duì)教師互派的教學(xué)工作量給予肯定，做好職業(yè)學(xué)校兼職教師的聘任，促進(jìn)教師的合理流動(dòng)，最大程度挖掘教師潛力，實(shí)現(xiàn)基地教師隊(duì)伍的整體優(yōu)化。此外，需要建立師資建設(shè)專門工作委員會(huì)，作為職教基地師資共享的平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布各園區(qū)和學(xué)校之間的兼職教師招聘信息，快速實(shí)現(xiàn)教師結(jié)構(gòu)重組。

2.2.3 文化資源共享

職教基地以自身獨(dú)特的職業(yè)文化影響著周邊文化氛圍的形成，職教基地文化將滲透和輻射到區(qū)域城市文化的每個(gè)角落，而城市文化也必將以海納百川的胸懷去接納職教基地的文化，二者的交融與互動(dòng)，必將促進(jìn)“崇尚一技之長(zhǎng)，不唯學(xué)歷是尊”的社會(huì)氛圍的形成，使更多的人關(guān)注職業(yè)教育，認(rèn)可職業(yè)教育，從而提高職業(yè)教育的吸引力，這其中也包括了校園文化與社區(qū)文化、學(xué)校文化與產(chǎn)業(yè)文化的相生相長(zhǎng)。

2.2.4 信息資源共享

職教基地教育信息資源共享就是為職教基地教學(xué)、科研、生活服務(wù)與管理提供一個(gè)多媒體網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)和服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息化管理。多媒體網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)應(yīng)包括辦公自動(dòng)化信息系統(tǒng)、學(xué)生管理系統(tǒng)、教務(wù)管理系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)、后勤管理系統(tǒng)、科研管理系統(tǒng)、圖書資源管理系統(tǒng)、數(shù)字化資源在線學(xué)習(xí)系統(tǒng)。同時(shí)，為方便統(tǒng)一管理還應(yīng)建立統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)，為職教基地師生辦理一卡通實(shí)現(xiàn)基地信息管理的統(tǒng)一化與高效化。

3 大連市普灣新區(qū)職教基地資源共享保障機(jī)制

3.1 建立資金支持體系

建立職教基地多元投資體系，保證建設(shè)資金按時(shí)到位，確保資金使用效益，鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)對(duì)職教基地建設(shè)進(jìn)行支持與贊助，可以根據(jù)企業(yè)贊助情況和建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行命名。

3.2 建立制度保障體系

建立職教基地資源共享的收入分配機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和評(píng)價(jià)制度，對(duì)資源共享情況、范圍、質(zhì)量和利用率進(jìn)行年度評(píng)價(jià)，確保高利用率和高共享率，對(duì)在職教基地資源共享中做出突出貢獻(xiàn)的職業(yè)院校、企業(yè)、職教園區(qū)進(jìn)行表彰與獎(jiǎng)勵(lì)。

3.3 職業(yè)學(xué)校內(nèi)部加強(qiáng)自組織管理

職教基地建成后，職業(yè)學(xué)校管理不再是單一個(gè)體的管理，而要將其納入職教園發(fā)展的整體中。要根據(jù)職教基地建設(shè)的引領(lǐng)性、職業(yè)性及共享性的原則，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，及時(shí)調(diào)整專業(yè)，優(yōu)化課程，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式，通過個(gè)體管理的秩序規(guī)劃與創(chuàng)新，確保職教園區(qū)內(nèi)部發(fā)展的井然秩序。

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