煙草商業(yè)企業(yè)預算審計監(jiān)督的對策研究

江西省煙草公司景德鎮(zhèn)市公司　曹良美

煙草商業(yè)企業(yè)預算審計監(jiān)督的對策研究

江西省煙草公司景德鎮(zhèn)市公司曹良美

摘要:目前我國的煙草企業(yè)關(guān)注預算審計的執(zhí)行力度，也取得了較為顯著的效果。但仍有部分企業(yè)缺少預算審計的經(jīng)驗，效果不明顯。因此，煙草企業(yè)在進行預算審計管理時，要結(jié)合煙草的行業(yè)特點，加強預算審計的質(zhì)量管理，從而實現(xiàn)煙草企業(yè)預算的監(jiān)督和服務。本文闡述了煙草企業(yè)實行預算審計監(jiān)督的意義，分析預算審計中出現(xiàn)的問題，研究出提高預算審計監(jiān)督的對策。

關(guān)鍵詞:煙草企業(yè)預算審計監(jiān)督對策

一、煙草企業(yè)實行審計監(jiān)督的意義

內(nèi)部審計能夠促進煙草企業(yè)對內(nèi)部風險的控制，在企業(yè)的管理中有著重要的作用。由于煙草制品是特殊消費品以及煙草行業(yè)在國民經(jīng)濟中的特殊地位，國家對煙草行業(yè)實行了壟斷經(jīng)營，雖然壟斷經(jīng)營可以在一定程度上保護煙草行業(yè)抵御來自外界的一些競爭，但同時也要求煙草行業(yè)按政府的意愿和計劃進行經(jīng)營活動，因此煙草商業(yè)企業(yè)將面臨市場和政府的共同監(jiān)督，在未來市場將更加開放，因此煙草商業(yè)也將會面臨更多的挑戰(zhàn)。而企業(yè)的審計監(jiān)督能夠促進企業(yè)風險控制，促進企業(yè)的經(jīng)營。

首先，企業(yè)通過審計監(jiān)督的構(gòu)建增強內(nèi)部審計監(jiān)督職能，防止煙草企業(yè)內(nèi)部控制的弱化，避免資產(chǎn)的損失；其次，審計監(jiān)督能夠?qū)煵萜髽I(yè)內(nèi)部的控制系統(tǒng)進行測試，完善企業(yè)的運行機制；最后，發(fā)揮出審計監(jiān)督的完整功能，從而擴展監(jiān)督的范圍，促進煙草企業(yè)在預算管理中的統(tǒng)籌安排。

二、煙草企業(yè)預算審計中存在的問題

(一)預算編制的缺陷

預算責任單位因為本位主義和信息的不對稱，有可能出現(xiàn)企業(yè)為了利益“寬打窄用”編制預算的現(xiàn)象，從而浪費資源；預算責任單位使用“擠牙膏”式的利潤預算方式確保企業(yè)能夠留有余地，從而不能夠發(fā)揮出最大的盈利潛能；預算責任單位的執(zhí)行不力或有意識的行為從而導致的預算失控。

同時，還有部分煙草企業(yè)的預算編制方法不科學，費用的實際情況難以體現(xiàn)在編制中。企業(yè)的額外收入，例如其他業(yè)務收入、其他費用等都沒有采用合適的編制方法。還有較多的煙草企業(yè)缺乏統(tǒng)一規(guī)范的標準，但要求企業(yè)的各部門以統(tǒng)一的增幅進行運營。由于預算編制中的種種問題，企業(yè)難以進行科學的內(nèi)部控制，導致煙草企業(yè)在經(jīng)營中將面臨風險，在競爭中缺乏核心競爭力。

(二)預算審計的風險

首先，預算審計的范圍較為狹小，阻礙了預算審計的科學進行。因為預算審計受到多方面的影響，審計人員難以獲得較為全面的一手資料和證據(jù)；其次，預算審計對市場的變化反應能力較弱。因為煙草行業(yè)是我國特殊的行業(yè)，不僅受到外部環(huán)境和內(nèi)部體制的影響，同時煙草企業(yè)的政策會隨著市場進行改變，預算也會隨之改變，從而使預算審計缺乏監(jiān)督；再次，預算審計的人為調(diào)整較為頻繁。因為預算審計容易受到負責人的影響，預算編制存在較大的隨意性，從而使得預算編制主觀化；然后，會計人員的綜合素質(zhì)難以滿足審計的要求。會計人員的專業(yè)技能水平參差不齊，導致業(yè)務工作難以科學處理，核算中的錯誤會導致資料真實性大打折扣；最后，通常情況下，煙草企業(yè)的審計人員與審計主體間有著復雜的關(guān)系，容易在審計過程中加入個人主觀想法，使審計結(jié)果受到個人因素的影響，帶來審計風險。

(三)預算審計的狹隘

我國煙草行業(yè)中，企業(yè)的審計人員作為企業(yè)內(nèi)部的組成部分，進行審計工作時，既要兼顧企業(yè)經(jīng)營主體的管理工作，還要負責企業(yè)經(jīng)營活動的客體決策，因此他們既要維護企業(yè)的利益，還要綜合企業(yè)負責人對企業(yè)領(lǐng)導的想法，這兩個方面存在一定的矛盾，妨礙了審計的進行。當這兩者有了沖突時，審計監(jiān)督通常維護后者，此時審計工作只能對表面現(xiàn)象進行監(jiān)督，降低了審計的質(zhì)量，給審計工作帶來了風險。

(四)審計隊伍的薄弱

煙草企業(yè)中的許多審計人員大多是財務會計工作崗位上的工作人員，都是從事傳統(tǒng)財務審計工作的人員。但審計工作不僅涉及到財務知識，還涉及到企業(yè)的經(jīng)營管理、內(nèi)部控制、預算以及信息技術(shù)等多個領(lǐng)域的知識點，但傳統(tǒng)審計人員缺乏管理、預算和信息技術(shù)的技能和經(jīng)驗?，F(xiàn)代審計工作要求審計人員對審計環(huán)節(jié)的各個階段進行審計，即要求審計人員熟悉財務知識、法律法規(guī)，還要能夠熟練掌握審計工作需要的知識。

三、煙草企業(yè)預算的特點

我國煙草以專賣體制運行，市場的環(huán)境相對穩(wěn)定，行業(yè)的經(jīng)營風險較小。煙草企業(yè)通過預算審計實現(xiàn)預算管理的內(nèi)部控制，主要作用體現(xiàn)在三個方面，首先，通過對預算目標的審計，能夠促進單位資源的利用率，最大限度的開發(fā)盈利潛能；其次，預算審計能夠?qū)ζ髽I(yè)的行為進行規(guī)范和監(jiān)督，有效的監(jiān)控預算；最后，對預算獎懲審計能夠公平、公正的考核預算，既能夠激發(fā)員工執(zhí)行預算的積極性，還能夠提高預算管理的質(zhì)量。

從2009年后，我國煙草行業(yè)推行全面預算管理，經(jīng)過一段時間的探索后，對預算的組織和流程進行了完善，目前我國煙草企業(yè)具備以下特點：第一，預算編制以上級任務和目標利潤為基礎；第二，預算控制注重企業(yè)經(jīng)營的成本和費用；第三，預算管理以省、市、縣三個級別體系進行預算管理。

四、促進煙草企業(yè)預算審計監(jiān)督的對策

(一)加強對預算編制的審計工作

煙草企業(yè)要根據(jù)審計監(jiān)督中存在的問題，審計部門聘用高素質(zhì)的審計人員進行預算編制的監(jiān)督。審計人員進行預算編制監(jiān)督時，既要對預算編制的形式進行分析考核，避免遺漏。同時，審計人員還要關(guān)注預算編制的程序是否合法，審計人員要對煙草企業(yè)的預算目標的依據(jù)進行審核，要綜合上級公司的年度目標任務以及本單位的發(fā)展情況進行評定。另外，預算編制的方法要科學合理，通常審查方法主要有分析法和復算法。分析法是指預算數(shù)與上一年度進行對比，將變動較大的項目或者異常的項目進行重點審計；復算法也稱為重編法，是指對重要的預算項目進行分析，對異常項目進行核實，滿足企業(yè)的實際發(fā)展需求。

(二)降低煙草公司的預算審計風險

愛尿床的寶寶在晚上7點以后就不要飲水了，晚飯也不宜過甜、過咸。寶寶飲水最好控制在白天，以減少夜間膀胱貯尿量。

煙草企業(yè)審計過程中會出現(xiàn)矛盾，預算審計具備多重風險，風險之間相互聯(lián)系且具備獨特性，因此審計工作要提高預算的約束力，通過調(diào)控降低預算審計的風險。煙草企業(yè)要建立完善的預算審計，獲得完善的信息反饋，將年度的審計工作進行細分，審計部門利用報表、數(shù)據(jù)以及文字等方式向企業(yè)領(lǐng)導進行審計匯報，并分析存在的問題，提出改進的建議，降低預算審計風險。

(三)擴展預算審計的范圍

煙草企業(yè)的預算審計存在一定的局限性，不利于預算審計監(jiān)督的實施。煙草企業(yè)的預算管理環(huán)境既有國家的政策和方針，企業(yè)制定的預算戰(zhàn)略和考評。因此，煙草企業(yè)的負責人要重視預算審計監(jiān)督工作，不僅要加強審計監(jiān)督的持續(xù)性，對審計監(jiān)督的考核機制進行完善，對審計的執(zhí)行力度進行監(jiān)督。首先，對預算審計工作制定垂直匯報的機制，也就是審計部門將審計數(shù)據(jù)、報表等向企業(yè)的負責人匯報，避免了單位負責人的影響，提高了審計質(zhì)量；其次，可外聘第三方審計公司進行企業(yè)內(nèi)部的預算審計，提高審計的客觀性和公正性。

(四)提高預算審計的效率

煙草企業(yè)的審計部門要改善預算審計的監(jiān)督方法和手段，傳統(tǒng)審計監(jiān)督是事后進行監(jiān)督，現(xiàn)代預算審計監(jiān)督要利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)進行監(jiān)督，從而提高監(jiān)督的時效性。落實預算的編制、調(diào)整、執(zhí)行以及責任等，從而全面的控制審計監(jiān)督，保證業(yè)務的完成以及資金的流動，對財務收支進行審計監(jiān)督，對審計數(shù)據(jù)進行利用和共享，提高審計工作的效率。

(五)建設高素質(zhì)的審計隊伍

首先，提高審計人員的職業(yè)素養(yǎng)，在審計工作中能夠客觀的評判，不受到外界因素的干擾和個人主觀情感的影響，提供準確的審計報表和數(shù)據(jù)；其次，增強審計人員的專業(yè)知識和技能水平，在熟練掌握審計專業(yè)知識的基礎上，審計人員還要具備較強的預測和決策能力，分析審計存在的問題后，能夠為企業(yè)的負責人預測經(jīng)濟發(fā)展前景，為企業(yè)的決策提供較為科學的依據(jù)；再次，審計人員要提升自身的專業(yè)素質(zhì)，完善基礎審計專業(yè)知識，學習財政、管理以及法律等相關(guān)知識，根據(jù)審計制度和合法程序，對審計中的違法違規(guī)行為進行監(jiān)督和處罰；最后，審計監(jiān)督人員在審計過程中，要與企業(yè)的各類員工進行交流和溝通，因此審計人員既要能夠公正客觀的對審計工作進行監(jiān)督，還要學會使用良好的溝通技巧與人交流，同心協(xié)力的高效完成審計工作。

五、結(jié)束語

我國市場經(jīng)濟快速發(fā)展，煙草企業(yè)的改革也不斷進行，要求煙草企業(yè)的內(nèi)部控制和內(nèi)部審計工作要能夠高效進行，實現(xiàn)煙草企業(yè)的發(fā)展。煙草企業(yè)要加強內(nèi)部控制，不僅要求煙草企業(yè)能夠建立和完善企業(yè)內(nèi)部的審計體制，同時要提高煙草企業(yè)內(nèi)部審計的工作質(zhì)量和工作效率。由于我國社會經(jīng)濟飛速發(fā)展，煙草企業(yè)進行自我約束時，企業(yè)內(nèi)部要加強審計制度的完善，提高經(jīng)營管理水平，促進經(jīng)濟效益的增加，達到降低企業(yè)風險和增加企業(yè)資產(chǎn)的目的。煙草企業(yè)要制定出科學的審計監(jiān)督制度，降低企業(yè)的審計風險，擴展審計的范圍，提高審計的效率，培養(yǎng)高素質(zhì)的審計隊伍，科學高效的進行審計監(jiān)督工作。從而促進煙草企業(yè)的運營和管理，適應企業(yè)的改革和市場經(jīng)濟的需要，迎接新的挑戰(zhàn)。

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