國有企業(yè)財務(wù)管理存在的問題與對策分析

中國石油化工股份有限公司東北油氣分公司　李宏軒

國有企業(yè)財務(wù)管理存在的問題與對策分析

中國石油化工股份有限公司東北油氣分公司李宏軒

摘要:財務(wù)管理是企業(yè)內(nèi)部管理的重要內(nèi)容，也直接關(guān)系到企業(yè)長期的發(fā)展。目前存在很多國有企業(yè)改革不徹底，沒有處理好內(nèi)部的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，在財務(wù)管理方面存在很多問題，最終導(dǎo)致國有企業(yè)財務(wù)信息失真，經(jīng)營虧損。由此可見，處理好國有企業(yè)的財務(wù)問題至關(guān)重要。本文從財務(wù)管理的基本內(nèi)容出發(fā)，分析了當(dāng)下國有企業(yè)財務(wù)管理存在的問題，并且有針對性地提出解決對策。

關(guān)鍵詞:國有企業(yè)財務(wù)管理對策分析

隨著我國經(jīng)濟(jì)體系的建立，國有企業(yè)的發(fā)展與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，影響著我國現(xiàn)代化建設(shè)。國有企業(yè)的財務(wù)管理內(nèi)容不僅包括了經(jīng)營資產(chǎn)的詳細(xì)記錄，還承擔(dān)著進(jìn)行資源配置、提高資本運行效率的作用。

一、財務(wù)管理的內(nèi)容

財務(wù)管理的內(nèi)容比價復(fù)雜，主要是指企業(yè)在經(jīng)營活動中，對于財務(wù)內(nèi)容進(jìn)行合理的預(yù)測、科學(xué)的計劃以及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，這些工作的統(tǒng)稱為財務(wù)管理工作。在企業(yè)的內(nèi)部管理中，財務(wù)管理是最重要的組成部分，管理主張通過最少的投入，進(jìn)而獲得最優(yōu)的管理效果。企業(yè)在經(jīng)營過程中，任何一個環(huán)節(jié)都離不開財務(wù)管理，并且要結(jié)合具體的工作進(jìn)行，并不是獨立開展的。財務(wù)管理水平直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)營狀況，并且與長期發(fā)展息息相關(guān)。在國有企業(yè)，財務(wù)管理的主要職能是通過企業(yè)資金的科學(xué)配置，最大程度提高資金的利用效率，進(jìn)而使企業(yè)的利益最大化。除此之外，企業(yè)的財務(wù)管理人員要對于內(nèi)部的財務(wù)工作進(jìn)行審查監(jiān)督，確保資金流向清晰明確，這樣才能確保企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)。總而言之，財務(wù)管理工作是企業(yè)管理的核心內(nèi)容，是推進(jìn)國有企業(yè)改革、提高經(jīng)營效益的重要途徑。國有企業(yè)的財務(wù)管理內(nèi)容不僅是進(jìn)行結(jié)賬、保障，還要科學(xué)配置國有企業(yè)的資產(chǎn)，分析投資動向，進(jìn)而提升國有企業(yè)的資本運行效率。

二、國有企業(yè)財務(wù)管理存在的問題

(一)改革滯后導(dǎo)致權(quán)責(zé)模糊

目前，我國的國有企業(yè)的財務(wù)管理還存在一些問題，首先便是國有企業(yè)改革不徹底導(dǎo)致權(quán)責(zé)模糊。在市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，我國的國有企業(yè)正在逐步構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度，并以此作為改革目標(biāo)。但是，現(xiàn)代企業(yè)制度中的財務(wù)管理模式卻仍然比較模糊，具體的權(quán)利與義務(wù)也并不明確，盡管地方政府強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變職能，簡政放權(quán)，實行政企分離，確保企業(yè)更好地發(fā)揮自己的權(quán)能，但是在具體內(nèi)容上依舊比較含糊，國有企業(yè)內(nèi)部管理工作的具體內(nèi)容與政府管理工作的內(nèi)容界限不清晰，導(dǎo)致企業(yè)自身也難以分辨一些管理工作的權(quán)屬。政府對于國有企業(yè)在行政上加強(qiáng)控制，導(dǎo)致了改革中企業(yè)的自主經(jīng)營權(quán)難以實現(xiàn)，管理工作依舊依附于政府。

(二)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)失衡

其次，國有企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，特別是非經(jīng)營性資產(chǎn)所占的比例比較大，為企業(yè)的發(fā)展帶來了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，特別是發(fā)展較早的國有企業(yè)，由于產(chǎn)品多數(shù)為第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，技術(shù)含量比較低，市場銷路差，同時又占用了大量的資金，而在開發(fā)新產(chǎn)品方面，又存在資金不足的情況。國有企業(yè)面對固定資產(chǎn)老舊、產(chǎn)品類型落后、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)失衡的現(xiàn)狀，在財務(wù)管理上必然存在漏洞。除此之外，國有企業(yè)的資產(chǎn)流動主要來自于負(fù)債，償還本金和利息的財務(wù)壓力較大，資金流動不暢通，導(dǎo)致內(nèi)部的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，企業(yè)的周轉(zhuǎn)能力變?nèi)酢?/p>

(三)審計監(jiān)督工作不完善

國有企業(yè)的財務(wù)管理工作的審計監(jiān)督不到位，缺少完善的財務(wù)監(jiān)督體系。我國當(dāng)下大部分國有企業(yè)都設(shè)有審計部門，但是在審計的過程中，運行規(guī)則不完善，存在形式主義和走過場的現(xiàn)象，內(nèi)部的監(jiān)督體系形同虛設(shè)。監(jiān)督機(jī)制的缺失導(dǎo)致董事會與高級管理人員之間的制約機(jī)制失調(diào)，監(jiān)事會沒有對財務(wù)管理工作進(jìn)行有效的監(jiān)督，致使內(nèi)部財務(wù)信息失真，甚至導(dǎo)致資產(chǎn)的流失，導(dǎo)致不法分子為了謀求個人私利而損害企業(yè)利益。

三、國有企業(yè)財務(wù)管理的有效對策

(一)構(gòu)建科學(xué)的企業(yè)管理結(jié)構(gòu)

完善國有企業(yè)的財務(wù)管理，首先要從源頭出發(fā)，構(gòu)建科學(xué)合理的企業(yè)管理結(jié)構(gòu)，真正實現(xiàn)政企分離，將國有企業(yè)的所有權(quán)進(jìn)行適當(dāng)分散，這樣有利于小股東進(jìn)行管理與監(jiān)督，同時有利于實現(xiàn)小股東獨立于國有資產(chǎn)管理部門以及固定經(jīng)營者之外的第三人，在國有企業(yè)中，構(gòu)成完善的股東、董事會與監(jiān)事會制衡機(jī)制。除此之外，可以使股權(quán)形式多樣化，通過增加國有優(yōu)先股的形式，打破地方政府在股權(quán)上的控制，擺脫過多的行政束縛，這樣有利于企業(yè)提高市場競爭力，更好地推進(jìn)企業(yè)改革。

(二)優(yōu)化企業(yè)的財務(wù)管理體系

其次要不斷優(yōu)化國有企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)管理體系，重點調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，從國有企業(yè)的實際情況出發(fā)，堅持實事求是的原則，根據(jù)企業(yè)近五年的經(jīng)營狀況，做出規(guī)劃與決策。企業(yè)內(nèi)部閑置的固定資產(chǎn)可以進(jìn)行租用和拍賣，對于經(jīng)營狀況良好的企業(yè)可以擴(kuò)寬融資渠道，增強(qiáng)資金的運轉(zhuǎn)，進(jìn)而促進(jìn)其進(jìn)一步發(fā)展。在資本結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，要保證在企業(yè)資金總量不變的情況下，協(xié)調(diào)資金來源，簡而言之就是通過固定的方式，將國有企業(yè)的內(nèi)部債務(wù)轉(zhuǎn)化為股權(quán)資金，最大程度降低企業(yè)的資本負(fù)債率，優(yōu)化財務(wù)管理，減輕企業(yè)的經(jīng)濟(jì)壓力。

(三)強(qiáng)化審計監(jiān)督職能

最后，要不斷加強(qiáng)國有企業(yè)財務(wù)管理的監(jiān)督與審計工作。國有企業(yè)的審計部門在財務(wù)工作的各個階段，嚴(yán)格審查，并且出具審查報告，及時指出財務(wù)管理工作上的漏洞，在事前與事中進(jìn)行審核，事后進(jìn)行監(jiān)督。很多審計部門的工作內(nèi)容僅考察財務(wù)工作的規(guī)范性，缺少實質(zhì)性審查，因此，要進(jìn)一步加大財務(wù)管理工作的監(jiān)督力度，發(fā)揮監(jiān)事會和工會的作用，對于企業(yè)的日常財務(wù)活動進(jìn)行形式上與實質(zhì)上的審核，并且與稅務(wù)、審計以及中介機(jī)構(gòu)充分配合，全面提高國有企業(yè)的財務(wù)管理質(zhì)量。

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