福建省邊防總隊(duì)寧德邊防檢查站 龔彬
行政單位提高財(cái)務(wù)管理水平的策略探討
福建省邊防總隊(duì)寧德邊防檢查站龔彬
摘要:行政單位是指依憲法和有關(guān)組織法的規(guī)定設(shè)置的,行使國(guó)家行政職權(quán),負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家各項(xiàng)行政事務(wù)進(jìn)行組織、管理、監(jiān)督和指揮的國(guó)家機(jī)關(guān)。隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高,需要有效提高行政單位財(cái)務(wù)管理水平,以有效保護(hù)財(cái)產(chǎn)的安全和完整性。為此,應(yīng)堅(jiān)決樹立正確的財(cái)務(wù)管理目標(biāo),提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì),切實(shí)加強(qiáng)收入和支出的管理,建立健全現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理機(jī)制。
關(guān)鍵詞:行政單位財(cái)務(wù)管理綜合素質(zhì)機(jī)制
行政單位財(cái)務(wù)管理作為一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng),是指相關(guān)部門、單位在遵循國(guó)家方針、政策及法律法規(guī)的基礎(chǔ)上有計(jì)劃、有步驟地提出資金的籌集、分配及運(yùn)用的過程,主要是對(duì)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督及控制,確保計(jì)劃及任務(wù)的全面完成。就行政單位而言,提高財(cái)務(wù)管理水平既有利于提高資金的使用效率,也有利于降低日常工作中可能發(fā)生的一系列違法亂紀(jì)現(xiàn)象,避免國(guó)有資產(chǎn)的流失。
就行政單位而言,面臨著不同的社會(huì)環(huán)境,這樣的社會(huì)環(huán)境在一定時(shí)間內(nèi)會(huì)反作用于單位,最終影響單位的經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn),為此,相關(guān)行政部門必須認(rèn)真分析自身所面臨的社會(huì)環(huán)境,要能夠從發(fā)展的角度出發(fā),盡快樹立正確、科學(xué)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo),以充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的根本職能。首先,財(cái)務(wù)部門應(yīng)從本單位的性質(zhì)及提供的社會(huì)服務(wù)特點(diǎn)著手,在充分考慮各種各樣影響因素的前提下,合理地設(shè)置單位財(cái)務(wù)管理目標(biāo),這有利于對(duì)單位收入、支出有一個(gè)科學(xué)的分析,也有利于引導(dǎo)單位財(cái)務(wù)做好相關(guān)的工作。其次,在具體工作中,單位會(huì)不可避免地存在“重會(huì)計(jì)核算,輕財(cái)務(wù)管理”思想,這種觀念的存在很大程度上降低了財(cái)務(wù)管理工作的效率,不利于單位的發(fā)展,為此,必須避免兩者之間的重合,要以最小的成本實(shí)現(xiàn)最多的服務(wù)目標(biāo)。
不同的工作人員會(huì)有不同的素質(zhì),直接影響著財(cái)務(wù)管理人員水平的高低,那么,行政單位應(yīng)如何提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)呢?社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,面向市場(chǎng)的體制改革不斷發(fā)生,這就要求相關(guān)單位對(duì)財(cái)務(wù)管理人才的聘請(qǐng)要給予高度重視,要堅(jiān)持對(duì)財(cái)務(wù)管理工作人員提供充足的繼續(xù)教育,讓工作人員能夠不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要;要積極采取措施優(yōu)化財(cái)務(wù)工作人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)。財(cái)務(wù)管理不可能是一成不變的,相反,它會(huì)隨著時(shí)代的變化而變化,財(cái)務(wù)管理人員只有掌握了最先進(jìn)、最科學(xué)、最規(guī)范的管理思想以及工作技巧,才能在真正意義上做好本職工作;財(cái)務(wù)管理工作人員要從自身出發(fā),不斷提高自己的專業(yè)技能水平以及道德素質(zhì),樹立成才意識(shí)、守法意識(shí)及責(zé)任意識(shí),最終規(guī)范自己的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作,達(dá)到思想意識(shí)和綜合素質(zhì)整體一致的目的;行政單位要通過開展警示教育、觀看反腐倡廉影片等方式,確實(shí)督促財(cái)務(wù)人員在思想上樹立起一道堅(jiān)固的防線,從人員思想源頭上把好關(guān)。
人們將日常活動(dòng)及其之外的活動(dòng)形成的經(jīng)濟(jì)利益流入均視為收入,將運(yùn)轉(zhuǎn)過程中為獲得另一項(xiàng)資產(chǎn)、為清償債務(wù)所發(fā)生的資產(chǎn)流出視為支出,它們是衡量單位效益的重要因素。為此,必須加強(qiáng)行政單位的收入和支出管理:首先,應(yīng)建立一定的內(nèi)部控制體系,要對(duì)行政單位資金的來源、流動(dòng)、去向等有基本的了解,如果有需要,還可以建立一定的規(guī)章制度對(duì)管理進(jìn)行監(jiān)督,防止出現(xiàn)違法亂紀(jì)的現(xiàn)象。其次,要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì),在對(duì)相關(guān)危險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避時(shí),工作人員還要有堅(jiān)守財(cái)務(wù)制度的原則性,這樣的財(cái)務(wù)管理工作人員才能稱得上是高素質(zhì)、高技能、專業(yè)化的人才。最后,為了確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值,行政單位必須建立健全現(xiàn)有的考核制度,工作人員要在明確自身責(zé)任的同時(shí)不斷發(fā)揮創(chuàng)造性,要積極投身到財(cái)務(wù)管理工作中去,最終提高行政單位的資產(chǎn)管理水平和使用效率。
不同性質(zhì)的單位會(huì)有不同的財(cái)務(wù)管理機(jī)制,這樣的機(jī)制必須是在綜合各種各樣因素的情況下制定的。目前,建立健全現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理機(jī)制成為人們最為關(guān)注的話題,為有效解決這一問題,人們做了大量嘗試,但見效甚微,筆者認(rèn)為:不管是單位的高層領(lǐng)導(dǎo)還是下層普通干部,都應(yīng)認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理在單位發(fā)展中的重要性,哪怕是最基層的人員,也應(yīng)了解、熟悉一些最基本的財(cái)務(wù)管理方法;財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及人員的配置必須從單位發(fā)展的特點(diǎn)出發(fā),視情況而定,要堅(jiān)持崗位不相容的分配原則,要在建立健全全部審計(jì)以及控制制度的基礎(chǔ)上完善財(cái)務(wù)管理制度,確保財(cái)務(wù)人員按原則辦事、按制度辦事,最終提高工作人員的財(cái)務(wù)管理水平;要制定切實(shí)可行的管理制度規(guī)范工作者的日常行為,確保單位能夠形成責(zé)權(quán)統(tǒng)一的運(yùn)行機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理,提高資金使用率;各行政單位應(yīng)勇于革新傳統(tǒng)的、老舊的財(cái)務(wù)管理理念,要在完善財(cái)務(wù)管理制度的基礎(chǔ)上確保產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)分明、獎(jiǎng)懲分明,最終建立科學(xué)的財(cái)務(wù)管理機(jī)制,為行政單位的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
行政單位財(cái)務(wù)管理涉及到相關(guān)部門行政職能的實(shí)施,此外,還關(guān)系到國(guó)家資產(chǎn)的有效使用以及社會(huì)的安定和諧,必須予以高度重視。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展以及政府職能的轉(zhuǎn)變,行政單位必須采取切實(shí)可行的措施來加強(qiáng)單位的財(cái)務(wù)管理,只有這樣,才能在真正意義上加強(qiáng)成本的控制,切實(shí)提高財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)及國(guó)有資產(chǎn)的使用效率,最終確保行政單位職能的有效實(shí)施。
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財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版)2015年7期