關(guān)于行政事業(yè)單位《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》若干問題的思考

廣西壯族自治區(qū)人口和計(jì)生宣傳教育中心　辛偉堅(jiān)

關(guān)于行政事業(yè)單位《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》若干問題的思考

廣西壯族自治區(qū)人口和計(jì)生宣傳教育中心辛偉堅(jiān)

摘要:筆者應(yīng)邀參與了廣西省財(cái)政廳近期開展的區(qū)直行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范輔導(dǎo)和考核驗(yàn)收工作，旨在促進(jìn)提高區(qū)直行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作和財(cái)務(wù)管理水平，為本省的經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展提供有力的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)支撐。同時(shí)通過對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作情況的匯總分析，探求進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理的途徑，也為財(cái)政部修訂完善《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》提供建設(shè)性意見。以下結(jié)合多年的相關(guān)會(huì)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)，提出會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中一些易被忽視和值得思考的問題。

關(guān)鍵詞:關(guān)于會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范建議

財(cái)政部于1996年制定發(fā)布的《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》，對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員資格的準(zhǔn)入、原始憑證的取得、記賬憑證的填制、會(huì)計(jì)賬簿的設(shè)置和登記，到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表的編制、會(huì)計(jì)監(jiān)督和會(huì)計(jì)檔案的管理等方面，都作了嚴(yán)格的工作規(guī)范。為各行政事業(yè)單位做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作提供了重要的政策依據(jù)，對(duì)規(guī)范和加強(qiáng)我國(guó)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作起到了積極作用。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，特別是信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，原制訂的《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，出現(xiàn)了一些新情況新問題，需要進(jìn)一步修訂和完善《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》，才能使會(huì)計(jì)工作管理有序，信息準(zhǔn)確，責(zé)任明確，獎(jiǎng)懲分明，監(jiān)督有力，決策有據(jù)。

一、存在的問題

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是經(jīng)濟(jì)管理工作中非常重要的基礎(chǔ)，也是會(huì)計(jì)工作的基本環(huán)節(jié)。會(huì)計(jì)作為對(duì)行政、事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行核算、控制、監(jiān)督和管理的重要手段，在經(jīng)濟(jì)管理和決策中的作用顯得越來(lái)越重要。但是，由于缺乏嚴(yán)格有效的監(jiān)督制約措施，使《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的貫徹落實(shí)不是很到位,會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作仍存在薄弱環(huán)節(jié)。以下以點(diǎn)帶面的分析幾點(diǎn)常見的不規(guī)范現(xiàn)象：

(一)會(huì)計(jì)工作崗位職責(zé)不清，分工不明確

仍有部分單位沒有根據(jù)業(yè)務(wù)需要合理設(shè)置會(huì)計(jì)崗位，明確相關(guān)崗位的職責(zé)權(quán)限；不相容職務(wù)未能合法合理分離,如記賬人員與審批人員、經(jīng)辦人員、保管人員沒有實(shí)行職務(wù)分離，或只實(shí)行職務(wù)分離，沒有實(shí)行相互制約的現(xiàn)象；有的單位基于編制方面的原因、人手緊張?jiān)虻?存在不相容會(huì)計(jì)崗位現(xiàn)象，如出納由單位其他工作人員兼職，無(wú)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證，增大了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

(二)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)核算工作方面薄弱

《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》頒布實(shí)施多年，但從考核驗(yàn)收情況看，仍有部分單位存在以下現(xiàn)象：

1、原始憑證要素不全

有的單位自制原始憑證要素不全，沒有制表人、制表時(shí)間；購(gòu)買實(shí)物的原始憑證，沒有列明商品名稱、規(guī)格、單價(jià)及數(shù)量，也沒有附上清單和驗(yàn)收證明；差旅費(fèi)報(bào)銷憑證上“報(bào)銷張數(shù)欄”和“大寫金額欄”沒填寫；從個(gè)人取得的原始憑證，無(wú)填制人的簽名或者蓋章；從外單位取得的原始憑證無(wú)填制單位的公章；刷公務(wù)卡獲取的銀行消費(fèi)小票沒有作為發(fā)票的佐證提交給財(cái)務(wù)人員；原始憑證未蓋現(xiàn)金、銀行收付訖章。

2、會(huì)計(jì)科目使用不正確

將不同內(nèi)容及不同類別的原始憑證匯總填制在一張記賬憑證上。如有的單位職工出差發(fā)生公務(wù)用車加油費(fèi)、維修費(fèi)、過路橋停車費(fèi)、業(yè)務(wù)接待費(fèi)、誤餐費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等全部放在“差旅費(fèi)”科目中核算反映不當(dāng)，應(yīng)當(dāng)分別在“公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)”、“公務(wù)招待費(fèi)”、“培訓(xùn)費(fèi)”等科目中反映核算。有的單位把職工出國(guó)發(fā)生的所有費(fèi)用全部放在“商品服務(wù)支出”的“其他商品服務(wù)支出”科目核算反映不正確。

3、會(huì)計(jì)核算不正確

部分事業(yè)單位沒有按照新的《會(huì)計(jì)制度》核算反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，如有的事業(yè)單位按有關(guān)規(guī)定付給職工的工資、社會(huì)保障繳費(fèi)、住房公積金等核算沒有通過“應(yīng)付職工薪酬”下的明細(xì)科目：“工資（離退休費(fèi)）”、“地方（部門）津貼補(bǔ)貼”、“社會(huì)保障繳費(fèi)”、“住房公積金”等分別反映核算，經(jīng)費(fèi)支出直接通過零余額帳戶用款額度支出。有的單位未按規(guī)定設(shè)置和使用零余額賬戶，所有的“事業(yè)支出”直接沖減“財(cái)政補(bǔ)助收入”，不通過“零余額帳戶用款額度”科目核算。個(gè)人報(bào)帳通過“暫付款”科目核算不正確等現(xiàn)象。

4、填制記賬憑證內(nèi)容不完整

有的單位機(jī)制記賬憑證中制單人員、復(fù)核人員、記賬人員及會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會(huì)計(jì)主管人員）的電子簽章不全；填制憑證人員、稽核人員為同一人不當(dāng)；現(xiàn)金收支的記賬憑證沒有出納人員審核確認(rèn)；記賬憑證摘要過于簡(jiǎn)單，如只簡(jiǎn)單的填寫：“付差旅費(fèi)、付培訓(xùn)費(fèi)、收到款”等內(nèi)容。記賬日期和憑證號(hào)不連續(xù)；應(yīng)附未附原始憑證或附件張數(shù)與實(shí)際張數(shù)不附；有涂改、挖補(bǔ)或不按規(guī)定更正記賬憑證的現(xiàn)象。

5、會(huì)計(jì)賬簿的使用不規(guī)范

部分單位機(jī)制的會(huì)計(jì)帳簿啟用頁(yè)要素填寫不全；無(wú)目錄表或者有目錄表但沒有按目錄表順序裝訂賬簿；有的單位會(huì)計(jì)帳簿明細(xì)賬只有二級(jí)或三級(jí)科目明細(xì)賬，沒有打印到最末一級(jí)的明細(xì)賬；會(huì)計(jì)帳簿未連續(xù)編號(hào)、裝訂處無(wú)封簽、沒有及時(shí)裝訂歸檔，及時(shí)造冊(cè)移交單位檔案部門保管。

6、會(huì)計(jì)電算化水平不高

部分會(huì)計(jì)人員對(duì)各種財(cái)務(wù)管理軟件的操作不夠熟練，缺乏對(duì)相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)應(yīng)用；有的單位會(huì)計(jì)科目的設(shè)置不合規(guī)，賬務(wù)處理不及時(shí)按新的會(huì)計(jì)制度執(zhí)行，財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的報(bào)表和決算報(bào)表的數(shù)據(jù)不一致；沒有根據(jù)財(cái)政部制訂的《會(huì)計(jì)電算化工作規(guī)范》的要求，制定本單位會(huì)計(jì)電算化工作規(guī)范。

(三)財(cái)務(wù)管理制度方面不健全

1、財(cái)務(wù)管理制度不健全

部分單位財(cái)務(wù)管理制度不健全,缺乏明確的崗位責(zé)任制度,單位會(huì)計(jì)人員對(duì)于自己所處崗位的職責(zé)內(nèi)容不清楚；一些財(cái)務(wù)事項(xiàng)的處理與管理辦法按照老慣例,沒有制訂財(cái)務(wù)管理制度或有制度但很不完整,管理的隨意性較大；有的單位為了應(yīng)付考核驗(yàn)收，生搬硬套各級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度辦法作為單位的財(cái)務(wù)管理制度。

2、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程不盡合理

有的單位沒有制訂經(jīng)費(fèi)開支審批流程、經(jīng)費(fèi)開支權(quán)限、經(jīng)費(fèi)開支范圍標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)部財(cái)務(wù)控制管理制度，部分重大事項(xiàng)沒有執(zhí)行集體審批或聯(lián)簽制度。有的單位沒有明確審批控制業(yè)務(wù)流程,或流程控制過于簡(jiǎn)單，流程控制的先后順序不盡合理，如有的單位的費(fèi)用報(bào)銷流程多采取“先審批后審核”的程序，執(zhí)行起來(lái)影響財(cái)會(huì)人員審核把關(guān)的效果。

(四)會(huì)計(jì)監(jiān)督效果較弱

《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》要求各單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員對(duì)本單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，制定單位內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度。指出了會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督的依據(jù)，明確了會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容及具體做法。但在實(shí)際中，一方面，由于會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員受制于單位領(lǐng)導(dǎo)，無(wú)法獨(dú)立履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)；另一方面，即使單位制定了內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度但是沒有執(zhí)行，內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的制定流于形式，沒有真正得以落實(shí)；還有些單位制定了內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度也執(zhí)行了，但因?yàn)閱挝灰?guī)模不大沒有條件設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)而缺乏審核監(jiān)督效果。

二、存在問題的原因分析

造成會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作沒有按照規(guī)范執(zhí)行的原因是多方面的，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作重視度不夠

《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》是根據(jù)《會(huì)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定制定的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作具體行為規(guī)范，其中明確了單位領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，保證會(huì)計(jì)資料合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。但是，仍有部分單位的領(lǐng)導(dǎo)不夠重視會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，認(rèn)為財(cái)務(wù)工作就是支付中心，主要做好預(yù)算經(jīng)費(fèi)申報(bào)、經(jīng)費(fèi)的支付，編好決算報(bào)表即可，其他的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作如財(cái)會(huì)人員崗位職責(zé)，會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬薄、會(huì)計(jì)檔案、會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)監(jiān)督等并不重要。因會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的好壞并不直接影響到單位及領(lǐng)導(dǎo)人的政績(jī)，從而不被重視。另一方面，單位領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)技能和知識(shí)的更新要求不嚴(yán)格，不支持，這也導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的積極性不高，出現(xiàn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱的現(xiàn)象。

(二)會(huì)計(jì)人員自學(xué)精神和責(zé)任心不足

由于會(huì)計(jì)人員的學(xué)歷層次參差不齊，導(dǎo)致對(duì)國(guó)家財(cái)經(jīng)政策、法律法規(guī)、制度辦法的理解不一樣，執(zhí)行起來(lái)五花八門。有的會(huì)計(jì)人員滿足于現(xiàn)狀，缺乏自覺學(xué)習(xí)精神，業(yè)務(wù)水平長(zhǎng)期停滯不前。有的會(huì)計(jì)人員責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求不認(rèn)真對(duì)照?qǐng)?zhí)行，滿足于原有的不規(guī)范的工作方法，認(rèn)為少簽個(gè)字、少個(gè)程序、少蓋個(gè)章、少個(gè)核算科目無(wú)關(guān)緊要，只要對(duì)外的報(bào)表、報(bào)告能粉飾過關(guān)就行，造成會(huì)計(jì)信息失真，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。

(三)獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制不夠完善

財(cái)政部制定的《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》對(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員，填制和審核會(huì)計(jì)憑證、登記會(huì)計(jì)帳簿、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，管理會(huì)計(jì)檔案和辦理會(huì)計(jì)交接，會(huì)計(jì)監(jiān)督和內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，為各單位加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，建立規(guī)范的會(huì)計(jì)工作秩序，提高會(huì)計(jì)工作水平起到積極的作用。但是因《規(guī)范》中無(wú)具體的獎(jiǎng)懲激勵(lì)規(guī)定，各級(jí)財(cái)政部門也沒有制定強(qiáng)制執(zhí)行的具體措施，導(dǎo)致從單位領(lǐng)導(dǎo)人到財(cái)務(wù)人員對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范的執(zhí)行積極性不高，責(zé)任心不強(qiáng)，隨意性大，應(yīng)付了事。

(三)監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)方面薄弱

有些主管部門本級(jí)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作無(wú)法按規(guī)范要求做好，更談不上對(duì)下屬單位的監(jiān)督指導(dǎo)了。有的主管部門下屬單位較多，單位性質(zhì)不一樣，執(zhí)行的會(huì)計(jì)制度不一樣，無(wú)法有效的負(fù)起監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)的責(zé)任，因此，這些單位的會(huì)計(jì)工作實(shí)際上處于無(wú)人監(jiān)管的境地，如會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是否規(guī)范、會(huì)計(jì)核算工作程序是否符合要求，會(huì)計(jì)制度是否健全等情況無(wú)人過問；或者雖然有一些檢查，但有的是專項(xiàng)檢查，有的是走過場(chǎng)，應(yīng)付了事，缺乏對(duì)基層單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的全面檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。

三、幾個(gè)方面的建議

實(shí)行獨(dú)立核算的行政事業(yè)單位，應(yīng)根據(jù)國(guó)家財(cái)政部制定的《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》規(guī)定要求進(jìn)行檢查、整改，不斷完善和提高會(huì)計(jì)工作水平，逐步實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，更好地發(fā)揮會(huì)計(jì)工作在經(jīng)濟(jì)管理中的作用。而要做到這些，建議做好以下幾個(gè)方面的工作。

(一)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作納入績(jī)效考核內(nèi)容

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要手段之一，是確保行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)執(zhí)行有序且有效的行為規(guī)范。目前，財(cái)政部門對(duì)預(yù)算單位的部門預(yù)算和部門決算的工作納入了績(jī)效考評(píng)，那么，建議會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作也納入單位年終決算工作報(bào)告中，增加會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作情況的內(nèi)容，如執(zhí)行情況，存在的問題、有何建議等，作為考評(píng)內(nèi)容之一。有利于提高單位領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的責(zé)任心，提升會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作水平，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理更加規(guī)范有序。

(二)提升會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)素質(zhì)

《會(huì)計(jì)法》經(jīng)過多年的普及教育，大都達(dá)成共識(shí)：“從事財(cái)務(wù)工作，必須持證上崗，每年要參加后續(xù)教育”。獨(dú)立核算單位大部分能按規(guī)定配置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員，會(huì)計(jì)人員也按要求每年參加了財(cái)政部門組織的各種形式的后續(xù)教育學(xué)習(xí)，但是，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，信息化技術(shù)的日新月異，會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平大都滯后：一是部分會(huì)計(jì)人員滿足于現(xiàn)狀，責(zé)任心不強(qiáng)，不愿意學(xué)習(xí)提高業(yè)務(wù)水平；二是部分會(huì)計(jì)人員很想提高自身的業(yè)務(wù)水平，但是由于日常工作量大，空余時(shí)間少，脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的時(shí)間不多；三是財(cái)政部門組織的后續(xù)教育學(xué)習(xí)內(nèi)容針對(duì)性不夠強(qiáng)。為此，建議財(cái)政部門創(chuàng)辦會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，聘請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的會(huì)計(jì)專家答疑或視頻講座，便于會(huì)計(jì)人員隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)交流；同時(shí)定期匯集各種典型案例和問題資料，通過網(wǎng)絡(luò)或書面資料下發(fā)各單位會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)、參考、執(zhí)行。通過多種形式的學(xué)習(xí)交流，切實(shí)提升會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)能力和專業(yè)素質(zhì)。

(三)完善《會(huì)計(jì)電算化工作規(guī)范》

隨著信息化技術(shù)的飛速發(fā)展，會(huì)計(jì)電算化技術(shù)相應(yīng)的不斷提升。但是，仍有不少行政事業(yè)單位在會(huì)計(jì)電算化的應(yīng)用上滯后于實(shí)際工作要求，勢(shì)必影響會(huì)計(jì)工作的效率和質(zhì)量。為此應(yīng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的電算化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高會(huì)計(jì)人員電算化工作水平，確保會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范有效實(shí)施。同時(shí)，盡快制定相應(yīng)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)準(zhǔn)則，來(lái)規(guī)范會(huì)計(jì)電算化條件下的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，從而規(guī)范會(huì)計(jì)行為，規(guī)范經(jīng)濟(jì)管理中的會(huì)計(jì)工作秩序。

(四)及時(shí)建立健全財(cái)務(wù)規(guī)章制度

近幾年，國(guó)家陸續(xù)發(fā)布了系列行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)法規(guī)制度，對(duì)差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、招待費(fèi)、出國(guó)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等經(jīng)費(fèi)開支的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)則作具體的規(guī)定。單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)原有的財(cái)務(wù)制度、辦法進(jìn)行重新修改補(bǔ)充，財(cái)務(wù)管理制度的具體內(nèi)容要根據(jù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化的要求來(lái)確定。制度的制定應(yīng)把握：執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和統(tǒng)一財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的原則；體現(xiàn)本單位業(yè)務(wù)管理的特點(diǎn)和要求的原則；全面規(guī)范本單位的各項(xiàng)會(huì)計(jì)工作、保證會(huì)計(jì)工作有序進(jìn)行的原則；科學(xué)合理，便于操作和執(zhí)行的原則。只有制定了科學(xué)合理的財(cái)務(wù)制度，會(huì)計(jì)工作才能做到有章可循、有法可依、有序執(zhí)行。

(五)加強(qiáng)監(jiān)督檢查指導(dǎo)的效果和力度

多年來(lái)，各級(jí)財(cái)政部門采用了多種形式宣傳指導(dǎo)《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的實(shí)施，并采用定期輔導(dǎo)、監(jiān)督檢查、考核驗(yàn)收、表彰先進(jìn)單位、通報(bào)批評(píng)不合格單位的工作方法，大大促進(jìn)了《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的貫徹落實(shí)，對(duì)加強(qiáng)和規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作起到了積極作用。但是單靠各級(jí)財(cái)政部門的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，建議一是建立《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》咨詢專家?guī)?，定期?duì)專家進(jìn)行培訓(xùn)考核，明確職責(zé)權(quán)限，優(yōu)勝劣汰，提高專家服務(wù)的質(zhì)量，定期組織專家對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行輔導(dǎo)和考核驗(yàn)收工作。二是開設(shè)財(cái)會(huì)專家咨詢服務(wù)網(wǎng)，組織專家解答政策法規(guī)的執(zhí)行及會(huì)計(jì)工作等問題。三是利用具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)力量，加大監(jiān)督檢查指導(dǎo)力度。四是加大違反會(huì)計(jì)法規(guī)的處罰力度：對(duì)不依法設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和配備會(huì)計(jì)人員，不按規(guī)定建賬和設(shè)置賬目，賬目混亂，會(huì)計(jì)監(jiān)督不力，會(huì)計(jì)信息失真等現(xiàn)象制定具體處罰措施，采取通報(bào)，吊證，罰款，行政處分等手段，加強(qiáng)監(jiān)管工作。

總之，要把《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》實(shí)施好，各級(jí)財(cái)政及主管部門要采取多種形式宣傳指導(dǎo)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，使各單位的領(lǐng)導(dǎo)人、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及會(huì)計(jì)主管人員了解和掌握會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重要性和必要性。將會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作納入績(jī)效考核，加大監(jiān)督檢查和獎(jiǎng)懲力度，才能確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、完整，才能建立規(guī)范的會(huì)計(jì)工作秩序，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)支撐。

參考文獻(xiàn)：

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