新時(shí)期高職財(cái)務(wù)管理模式的改革與創(chuàng)新

保定工業(yè)學(xué)校　任勝娟

新時(shí)期高職財(cái)務(wù)管理模式的改革與創(chuàng)新

保定工業(yè)學(xué)校任勝娟

摘要:隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起的作用越來越明顯。特別是近年來，我國(guó)開始逐步實(shí)施經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變方式的重要戰(zhàn)略，社會(huì)對(duì)技能型職業(yè)人才的需求越來越大。隨著高職院校獨(dú)立法人地位的確立、高職院校經(jīng)費(fèi)來源的多元化使得高職院校的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)日趨復(fù)雜。本文將就目前高職院校財(cái)務(wù)管理中存在的問題進(jìn)行探討并找出財(cái)務(wù)管理模式改革與創(chuàng)新的方向。

關(guān)鍵詞:新時(shí)期高職院校財(cái)務(wù)管理模式改革創(chuàng)新

改革開放三十多年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展與進(jìn)步，這其中離不開那些默默奉獻(xiàn)的專業(yè)職業(yè)技術(shù)人員做出的貢獻(xiàn)。近年來，隨著我國(guó)高等教育制度改革的不斷深入，我國(guó)高等職業(yè)教育也迎來了發(fā)展的春天。我國(guó)高等教育制度的改革使得高等職業(yè)教育迎來了發(fā)展的機(jī)遇，并已形成較大的規(guī)模，成為我國(guó)高等教育中的重要組成部分。高等教育體制改革的深入逐漸轉(zhuǎn)變了高等教育體制、管理、理念等方面內(nèi)容。高職院校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大也為高職院校的發(fā)展帶來了諸多的負(fù)面效應(yīng)，例如：來自資源方面的限制逐漸使得很多高職院校面臨著生存危機(jī)。另外，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各高職院校的經(jīng)費(fèi)來源出現(xiàn)了多元化的發(fā)展趨勢(shì)，這些變化都使得高職院校的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)越來越復(fù)雜。在新時(shí)期，面對(duì)不斷變化的背景，高職院校應(yīng)如何進(jìn)行改革與創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式獲取有效資源并對(duì)其進(jìn)行合理的、科學(xué)的、有效的配置，從而完成國(guó)家賦予高職院校的組織使命，將是我們主要研究與探討的問題。

一、高職院校財(cái)務(wù)管理模式的現(xiàn)狀及存在的問題

(一)財(cái)務(wù)管理理念方面存在的問題

目前，我國(guó)高職院校的發(fā)展雖然比較迅速，但是看其發(fā)展的背后不難發(fā)現(xiàn)，很多高職院?；径际怯稍瓉淼闹袑W(xué)校升格而來的。這些學(xué)校的財(cái)務(wù)管理環(huán)境并未隨著學(xué)校的升級(jí)而徹底發(fā)生轉(zhuǎn)變，財(cái)務(wù)人員的基本素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)素養(yǎng)等都未得到提升，導(dǎo)致很多高職院校的財(cái)務(wù)管理理念跟不上形勢(shì)發(fā)展，還停留在中?；蛑新殞W(xué)校的簡(jiǎn)單的管理理念上。傳統(tǒng)的集中核算的“報(bào)賬式”的財(cái)務(wù)管理模式已經(jīng)無法再適應(yīng)高職院校發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大的要求，也不能再適應(yīng)高職院校人才培養(yǎng)模式改革的需要。由于長(zhǎng)期以來財(cái)務(wù)管理模式上存在著中核算、輕管理、輕風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的陳舊理念，高職院校同社會(huì)、企業(yè)之間的主動(dòng)對(duì)接意識(shí)不足。

(二)財(cái)務(wù)預(yù)算管理方面存在的問題

目前，我國(guó)高職院校在財(cái)務(wù)預(yù)算方面也不同程度的存在著問題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，大部分高職院校缺乏對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重視，由于長(zhǎng)期以來傳統(tǒng)的集中管理模式過渡集權(quán)，導(dǎo)致高職院校的財(cái)務(wù)預(yù)算管理被弱化的現(xiàn)象明顯。有的高職院校雖然建立了預(yù)算管理制度，但是實(shí)施的效果并不明顯，存在有章不循的問題。另外，由于預(yù)算指標(biāo)編制時(shí)間與指標(biāo)的下達(dá)比較滯后，導(dǎo)致高職院校財(cái)務(wù)管理無法實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的事前控制，更談不上對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行詳盡的分析、評(píng)價(jià)、規(guī)范、控制等。很多高職院校的財(cái)務(wù)部門并不了解下屬各部門預(yù)算的執(zhí)行情況，無法準(zhǔn)確的判斷各部門資金的使用效率，缺乏嚴(yán)格的監(jiān)管。例如：目前，在各高職院校中學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的教學(xué)管理經(jīng)費(fèi)預(yù)算不足，這也是困擾高職院校正常發(fā)展的一大難題，究其原因有一大部分高職院校在編制預(yù)算中，長(zhǎng)期以來對(duì)于定崗實(shí)習(xí)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算處于邊緣化的狀態(tài)造成的。

(三)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理方面存在的問題

我國(guó)傳統(tǒng)的高職院校財(cái)務(wù)管理模式的核心是對(duì)財(cái)務(wù)集權(quán)與財(cái)務(wù)分權(quán)的選擇，不論是哪種管理模式，內(nèi)部控制都是極為重要的內(nèi)容，應(yīng)該將內(nèi)部控制的思想逐步滲透到高職院校的人才培養(yǎng)工作、高職院校的日常管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中。但是，就目前我國(guó)高職院校財(cái)務(wù)管理工作的各環(huán)節(jié)現(xiàn)狀來看，產(chǎn)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與內(nèi)部控制環(huán)節(jié)的薄弱密切相關(guān)。而引發(fā)這一問題的主要因素是由于財(cái)務(wù)管理模式在構(gòu)建中存在的缺陷造成的。因此，各高職院校必須認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制在財(cái)務(wù)管理及整個(gè)高職院校管理工作中的重要性，不斷完善財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制、抵御財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。例如：有的高職院校內(nèi)部控制滯后，極可能導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真、資產(chǎn)流失、小金庫(kù)現(xiàn)象泛濫、預(yù)算外收入被隱藏、稅款繳納不清、收入申報(bào)不準(zhǔn)確等眾多違法亂紀(jì)問題的發(fā)生。再例如：隨著近年來高職院校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，對(duì)進(jìn)一步擴(kuò)大高職院校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升學(xué)校文化內(nèi)涵等提出了新的要求，在國(guó)家財(cái)政撥款不足的情況下，很多高職院校選擇銀行貸款作為解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足的局面，使得銀行成為高職院校的最大債權(quán)人。如果對(duì)這些債務(wù)問題解決不當(dāng)，必定會(huì)是高職院校陷入重重財(cái)務(wù)危機(jī)中。

二、高職院校財(cái)務(wù)管理模式的改革與創(chuàng)新

(一)充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理模式對(duì)高職院校人才培養(yǎng)模式的改革

高職院校的主要目標(biāo)是為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)高技能型人才。因此，高職院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)決定了財(cái)務(wù)管理的模式。財(cái)務(wù)管理模式一定要為人才培養(yǎng)模式而服務(wù)。高職院校人才培養(yǎng)模式應(yīng)具有實(shí)踐性、系統(tǒng)性、多樣性、穩(wěn)定性、示范性、時(shí)代性等特征?？梢?，高職院校的財(cái)務(wù)管理模式應(yīng)以高職人才培養(yǎng)模式為基礎(chǔ)，適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，培養(yǎng)出真正適合社會(huì)發(fā)展的人才。今后，高職院校的財(cái)務(wù)管理工作要切實(shí)實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、有效化，這就要求高職院校必須創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理理念，樹立成本與效益并重的理念、貨幣時(shí)間價(jià)值理念。只有這樣才能有效的協(xié)調(diào)高職教育投入與產(chǎn)出之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)高職院校擴(kuò)招后的科學(xué)發(fā)展。

(二)建立與高職院校人才培養(yǎng)模式相適應(yīng)的財(cái)務(wù)預(yù)算體系

目前，我國(guó)高職院校主要采取的是工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，這一人才培養(yǎng)模式?jīng)Q定了高職院校要采取統(tǒng)一的模式，這也是高職院校為了實(shí)現(xiàn)既定的人才培養(yǎng)目標(biāo)編制的財(cái)務(wù)預(yù)算，是財(cái)務(wù)工作的重要執(zhí)行依據(jù)，它將始終貫穿于整個(gè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的全過程中。高職院校在建立與其人才培養(yǎng)模式相適應(yīng)的財(cái)務(wù)預(yù)算體系時(shí)，首先必須在院校內(nèi)部設(shè)立全員預(yù)算的管理理念，將目標(biāo)管理方式下的預(yù)算轉(zhuǎn)變?yōu)檫^程管理預(yù)算，在全院做到全員參與。同時(shí)還必須結(jié)合本院的實(shí)際需要建立健全預(yù)算管理制度，這是進(jìn)行有效財(cái)務(wù)管理的基本保障與約束。例如：要將學(xué)生實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)、頂崗實(shí)習(xí)等在實(shí)踐項(xiàng)目中的各項(xiàng)收支流入到高職院校的財(cái)務(wù)預(yù)算中，如：有的高職院校聘請(qǐng)了企業(yè)的高級(jí)技師到學(xué)校內(nèi)授課、高職院校的教師帶領(lǐng)學(xué)生下企業(yè)的掛職經(jīng)費(fèi)、學(xué)生定崗實(shí)習(xí)的專項(xiàng)費(fèi)用、學(xué)生實(shí)習(xí)費(fèi)等。一定要做到預(yù)算向?qū)嵙?xí)環(huán)節(jié)傾斜即：將財(cái)務(wù)預(yù)算真正的與高職院校的人才培養(yǎng)模式進(jìn)行有機(jī)的融合，并站在長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度為高職院校的預(yù)算提供指導(dǎo)方向。

(三)逐步完善與高職院校人才培養(yǎng)模式相適應(yīng)的內(nèi)控與風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制

在過去，我國(guó)高校的一切活動(dòng)都是按照國(guó)家的計(jì)劃進(jìn)行的，學(xué)校幾乎沒有任何風(fēng)險(xiǎn)的存在。自上世紀(jì)90年代以來，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與高等教育體制改革的不斷深入，高校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)逐漸改變了過去全部由國(guó)家財(cái)政撥款的局面，逐漸發(fā)展到目前的多元化籌資的現(xiàn)狀。招生規(guī)模的擴(kuò)大、學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的急劇增加，加大了高校的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)這一大環(huán)境，如果不能有效的控制其經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)與損失，將大大降低高職院校的運(yùn)營(yíng)效率。近年來在高校出現(xiàn)的腐敗問題將很難得到控制。因此，高職院校必須正視這一變化，建立并健全各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理制度，成立專門的部門對(duì)其運(yùn)營(yíng)過程中可能潛在的風(fēng)險(xiǎn)予以預(yù)測(cè)，再根據(jù)其實(shí)際情況財(cái)務(wù)相應(yīng)的措施加強(qiáng)防范，從而最大限度的將高職院校的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)與損失降到最低值。

總之，創(chuàng)新與改革高職院校的財(cái)務(wù)管理模式是一項(xiàng)勢(shì)在必行的、系統(tǒng)的、長(zhǎng)期的工作。面對(duì)信息時(shí)代的發(fā)展，要想真正提升高職院校財(cái)務(wù)管理水平，應(yīng)當(dāng)借助現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)架財(cái)務(wù)一體化的管理模式，與高職院校的人才培養(yǎng)模式進(jìn)行緊密結(jié)合，從財(cái)務(wù)管理理念、財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制等方面進(jìn)行創(chuàng)新，使高職院校的領(lǐng)導(dǎo)能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、完整、科學(xué)的掌握財(cái)務(wù)信息為核心的校園管理，為我國(guó)高等教育事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]許若夫.高職院校財(cái)務(wù)管理模式的改革與創(chuàng)新研究[J].現(xiàn)代商業(yè), 2013

[2]鐘勝輝.高職院校財(cái)務(wù)管理模式的改革與創(chuàng)新[J].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2013

[3]張愛華.高校財(cái)務(wù)管理模式的改革與創(chuàng)新探究[J].中國(guó)外資,2011

[4]趙明霞.高職院校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀的思考[J].財(cái)會(huì)通訊,2009