淺談水利工程施工企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制管理

濰坊市水利建筑安裝工程處 董永堯

一、前言

水利工程施工的管理，主要是對(duì)施工各項(xiàng)工序進(jìn)行組織、檢查、協(xié)調(diào)與控制的工作。以最少的人力、物力和資金，按照設(shè)計(jì)要求，確保工程質(zhì)量和安全，使工程如期或提前竣工投入生產(chǎn)，發(fā)揮效益。而企業(yè)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，是讓工程高效、高質(zhì)完成，推動(dòng)施工企業(yè)發(fā)展的有效保障，是財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)。企業(yè)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，有利于發(fā)現(xiàn)企業(yè)在施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并加以規(guī)避。但是，在實(shí)際的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的運(yùn)用中，還是存在著不少的問(wèn)題，亟待我們解決。

二、內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的問(wèn)題

因?yàn)樗こ添?xiàng)目實(shí)施的工程量大、投入的資金多，而且因?yàn)楣こ坦て陂L(zhǎng)、工程所需要的物資繁雜，加上其他客觀因素的影響，導(dǎo)致了工程實(shí)際的支出總會(huì)多于事先的財(cái)務(wù)預(yù)算。使得企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的難度大大增加，不僅如此，下面列出幾項(xiàng)影響企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的事項(xiàng)，應(yīng)該引起我們重視。

(一)工程的核算難度大

水利工程的施工，往往是每一個(gè)環(huán)節(jié)單獨(dú)進(jìn)行施工。期間時(shí)常經(jīng)受外部的環(huán)境，如下雨等影響，使得工程的施工存在著許多未知的風(fēng)險(xiǎn)，這增加了工程財(cái)務(wù)的預(yù)算難度，事后的核算也變得十分復(fù)雜。加上水利工程需要耗費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力，投入的設(shè)備也多。如果因?yàn)槭┕と藛T的操作失誤造成了事故，則在無(wú)形中加大了工程的成本，種種的不確定因素使得內(nèi)部會(huì)計(jì)的控制難以發(fā)揮職能，做出正確的財(cái)務(wù)預(yù)算方案。

(二)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度不完善

雖然，近年來(lái)越來(lái)越多的施工企業(yè)，開始重視內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的建設(shè)，但是，還是沒能將其進(jìn)一步的完善。在內(nèi)部會(huì)計(jì)的管理控制中還是相當(dāng)松懈，整體性不足，特別是內(nèi)部管理的混亂，更是阻礙了企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度的完善。

1、在職位方面

在職位方面，企業(yè)的會(huì)計(jì)職位設(shè)置過(guò)多，造成了職位冗雜。會(huì)計(jì)人員的責(zé)任沒能劃分清楚，這導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員在工作時(shí)可能會(huì)因?yàn)橥粋€(gè)項(xiàng)目重復(fù)支取資金，給企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)埋下了巨大的隱患；

2、在決策方面

在決策方面，因?yàn)楣こ痰臎Q策權(quán)往往掌控在項(xiàng)目經(jīng)理手上，職權(quán)過(guò)于集中不僅使得工程施工的科學(xué)性和全局性存在隱患，還容易滋生貪污腐敗的現(xiàn)象，特別是在招標(biāo)環(huán)節(jié)以及之后的工程質(zhì)量驗(yàn)收環(huán)節(jié)，如果意志不堅(jiān)定則很可能會(huì)損害企業(yè)的利益；

3、在采購(gòu)方面

在工程材料的采購(gòu)或者工程設(shè)備的租賃上面，企業(yè)并沒有列出相關(guān)的規(guī)定，導(dǎo)致吃回扣的行為普遍存在，使得工程成本增加，阻礙了企業(yè)的利潤(rùn)最大化；

4、在會(huì)計(jì)人員方面

許多企業(yè)都存在著會(huì)計(jì)人員受制于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的情況，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的指示行事，容易失去會(huì)計(jì)工作的客觀、公平、公正性。如果上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)企圖挪用公款，則會(huì)計(jì)報(bào)表的結(jié)果將失去真實(shí)性與有效性，不利于企業(yè)的發(fā)展。

(三)會(huì)計(jì)人員能力有限

會(huì)計(jì)人員，是協(xié)助企業(yè)實(shí)施內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的主體，其本身所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任十分重要。隨著水利工程施工企業(yè)的不斷發(fā)展，規(guī)模的漸漸壯大，工程的施工對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)人員的要求也在不斷提高。然而，現(xiàn)如今許多施工企業(yè)的會(huì)計(jì)人員，沒能跟上社會(huì)前進(jìn)的步伐，對(duì)當(dāng)今施工材料的物價(jià)、工程的設(shè)備價(jià)格以及水利工程完工時(shí)可能耗費(fèi)的成本了解有限。特別是會(huì)計(jì)人員只負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)這一塊，對(duì)于水利工程的施工每一個(gè)環(huán)節(jié)可能需要的物資沒能很好的計(jì)入到財(cái)務(wù)預(yù)算當(dāng)中，加上許多會(huì)計(jì)人員自身的能力，不足以應(yīng)付龐大的核算目標(biāo)，使得企業(yè)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制無(wú)法發(fā)揮效力，財(cái)務(wù)的預(yù)算與核算工作沒能做到位。

(四)監(jiān)督控制力度不足

水利工程的建設(shè)，本身就需要大批的資金做為支撐。如果資金不足，則水利工程的施工將難以進(jìn)行，而其中很可能造成實(shí)際資金大于預(yù)算資金。而導(dǎo)致資金不足的原因之一，就是因?yàn)槠髽I(yè)的監(jiān)督控制力度不足，滋生了挪用公款等貪腐行為。在實(shí)際工作中，許多水利工程施工企業(yè)，并不重視工程的資金管理，使得監(jiān)督管理部門形同虛設(shè)，最終流于形式無(wú)法發(fā)揮監(jiān)督職能?？v使有些施工企業(yè)重視監(jiān)督管理部門，但是該監(jiān)督管理部門往往并非獨(dú)立部門，而是隸屬于管理者，一旦管理者心術(shù)不正，則監(jiān)督管理部門也無(wú)法發(fā)揮效力。

三、解決措施

(一)提高會(huì)計(jì)的核算能力

因?yàn)樗こ?，自身的風(fēng)險(xiǎn)性使得會(huì)計(jì)的核算難度加大，阻礙了企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的實(shí)施。因此，企業(yè)應(yīng)該認(rèn)清楚形式，核算并不只是會(huì)計(jì)人員的責(zé)任，更是每個(gè)部門的責(zé)任，每個(gè)部門的管理者都應(yīng)該帶頭，領(lǐng)導(dǎo)各部門的員工一起為提供的會(huì)計(jì)信息負(fù)責(zé)，保證會(huì)計(jì)信息的客觀性、真實(shí)性，減輕會(huì)計(jì)人員的工作壓力。同時(shí)在與政府合作當(dāng)中，工程預(yù)算應(yīng)該將政府提供的財(cái)務(wù)資料作為支出的依據(jù)，牢牢控制工程的成本。在認(rèn)真記錄下工程支出的同時(shí)，提高自身的判斷能力，結(jié)合工程可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)劃好工程的預(yù)算，有利于提高此后的核算效率，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的力度。

(二)完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度

水利工程施工企業(yè)，為了完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，應(yīng)該嚴(yán)格遵守《會(huì)計(jì)法》等有關(guān)會(huì)計(jì)制度、法律、法規(guī)，統(tǒng)一企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。劃分清楚每個(gè)部門的職責(zé)，避免在產(chǎn)生問(wèn)題時(shí)出現(xiàn)互相推諉的現(xiàn)象。結(jié)合施工企業(yè)的實(shí)際情況，制定出一套可行的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，并以公文的形式發(fā)布，使得企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制“有法可依”“有據(jù)可循”，讓企業(yè)的會(huì)計(jì)信息公開透明化。在職責(zé)方面，企業(yè)應(yīng)該合理的分配職位以及各自的職責(zé)，降低施工的人員成本，讓人員發(fā)揮最大的主觀能動(dòng)性；在決策方面，除了項(xiàng)目經(jīng)理?yè)碛许?xiàng)目大致方向的規(guī)劃?rùn)?quán)之外，在招標(biāo)投標(biāo)或者工程驗(yàn)收方面應(yīng)該成立不同的部門分管它們，然后得到結(jié)果之后再由經(jīng)理審核，以避免不良風(fēng)氣的產(chǎn)生；在采購(gòu)方面，企業(yè)應(yīng)該事先讓會(huì)計(jì)人員對(duì)將要采購(gòu)的物資進(jìn)行預(yù)算規(guī)劃，同時(shí)分派進(jìn)行預(yù)算規(guī)劃的會(huì)計(jì)人員與采購(gòu)部門共同對(duì)物資進(jìn)行采購(gòu)，一方面避免克扣回扣，一方面有利于會(huì)計(jì)人員了解市場(chǎng)行情，調(diào)整預(yù)算的規(guī)劃；在會(huì)計(jì)人員方面，企業(yè)應(yīng)該保證會(huì)計(jì)工作的獨(dú)立性。將會(huì)計(jì)人員的行使職能，歸入企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制之中，保證會(huì)計(jì)人員擁有自主的處理會(huì)計(jì)信息權(quán)利，保障企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表的真實(shí)有效，推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的實(shí)施。

(三)加強(qiáng)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍的建設(shè)

作為企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的主要實(shí)施者，企業(yè)的會(huì)計(jì)人員的工作能力，決定了企業(yè)控制力度的強(qiáng)弱，決定了內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的實(shí)施成果，因此企業(yè)必須要加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)。引進(jìn)高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人才，將“以責(zé)任為本”的理念傳遞給會(huì)計(jì)人員。因?yàn)樗こ唐髽I(yè)自身的發(fā)展迅猛，投入的資金量大，如果會(huì)計(jì)人員的個(gè)人能力不足，則會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)工作的工作效率低下，無(wú)法滿足工程的進(jìn)度要求。因此，企業(yè)在人才的引進(jìn)時(shí)，除了要嚴(yán)格把關(guān)之外，還應(yīng)該進(jìn)行考核。比如：以一個(gè)月為限，考核新進(jìn)的會(huì)計(jì)人員，看他在一個(gè)月內(nèi)的工作表現(xiàn)。評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)人員是否有能力勝任工程的會(huì)計(jì)工作，同時(shí)定期或者不定期的為會(huì)計(jì)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)知識(shí)技能培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)人員的工作能力與工作效率，使企業(yè)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制擁有強(qiáng)有力的后盾。

(四)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)的監(jiān)督與管理

企業(yè)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，在實(shí)質(zhì)上就是控制資金的流轉(zhuǎn)。如果企業(yè)想加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，則必須要加強(qiáng)監(jiān)督與管理，提高處罰的措施和力度。在審計(jì)部門對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)進(jìn)行監(jiān)督的同時(shí)，還應(yīng)該對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的資金使用進(jìn)行審批，確保資金的使用用在刀刃上，避免不必要的支出，杜絕徇私枉法的現(xiàn)象產(chǎn)生。因此，企業(yè)應(yīng)該健全監(jiān)督審核機(jī)制，重視審計(jì)工作的重要性，將內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的開展有效性作為評(píng)估，成立獨(dú)立于第三方的部門，讓監(jiān)督管理不受客觀條件的制約，發(fā)揮客觀、公平、公正的職能。

四、結(jié)束語(yǔ)

水利工程施工企業(yè)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制管理，是確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)有效發(fā)展，資源得到合理配置的有效途徑。但是，在企業(yè)實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)控制過(guò)程中，還有許多不足之處。無(wú)論是核算難度大、缺乏有效的企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度、缺乏會(huì)計(jì)人才還是監(jiān)督管理職能沒能有效發(fā)揮，這都阻礙著企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的發(fā)展，阻礙了企業(yè)的利潤(rùn)最大化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不利于水利工程施工企業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該引起我們的重視。

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