論新時(shí)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理

山東省菏澤市東明縣交通運(yùn)輸局 段水云

交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好動(dòng)力和源泉，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)和保證,由此可見(jiàn)交通運(yùn)輸對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性以及經(jīng)濟(jì)管理對(duì)交通運(yùn)輸?shù)闹匾?。在新時(shí)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足發(fā)展，需要明確的是，仍有一些因素在阻礙著交通運(yùn)輸行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，暴露了一些問(wèn)題，對(duì)其進(jìn)行研究和分析,并根據(jù)交通運(yùn)輸行業(yè)自身的實(shí)際情況制定并完善管理體系,以此來(lái)提高交通運(yùn)輸行業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理水平。

一、交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理實(shí)行市場(chǎng)化改革的必要性

在目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,交通運(yùn)輸管理部門(mén)如何適應(yīng)市場(chǎng)的需求,建立適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的運(yùn)輸市場(chǎng),使交通運(yùn)輸管理部門(mén)真正適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要,并逐步走向系統(tǒng)化、規(guī)范化、法律化的軌道,這是當(dāng)前及今后一項(xiàng)較為突出的任務(wù),那么市場(chǎng)化改革是其最重要的一條出路。

(一)是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀需要

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)社會(huì)化程度發(fā)展到一定階段時(shí)的必然產(chǎn)物,只要是社會(huì)化大生產(chǎn)基礎(chǔ)上的商品經(jīng)濟(jì),無(wú)論其實(shí)行生產(chǎn)資料公有制還是私有制,都必然要求實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,而交通運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)和社會(huì)化大生產(chǎn)的一部分。因此,交通運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立是現(xiàn)代生產(chǎn)力高度社會(huì)化發(fā)展的客觀要求和必然趨勢(shì)。

(二)是交通運(yùn)輸企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的客觀要求

交通運(yùn)輸市場(chǎng)是進(jìn)行道路運(yùn)輸商品交換的場(chǎng)所以及交換雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系的總和。而運(yùn)輸企業(yè)則是運(yùn)輸要素市場(chǎng)的一部分,要落實(shí)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán),轉(zhuǎn)換企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制,必須要有健全的運(yùn)輸市場(chǎng)做后盾,只要有了健康的運(yùn)輸市場(chǎng)機(jī)制,才有可能搞活國(guó)有大中型企業(yè),促進(jìn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換,從而推動(dòng)整個(gè)運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展。同時(shí)隨著市場(chǎng)體制的逐漸完善、市場(chǎng)機(jī)制作用的逐步發(fā)揮,必將導(dǎo)致一些國(guó)有企業(yè)、特別是大中型企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換,從而增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的活力,提高經(jīng)濟(jì)效益;同時(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可以通過(guò)價(jià)格杠桿和公平自由競(jìng)爭(zhēng),促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理整體水平的提高;同時(shí)還有有利于運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段,特別是通過(guò)稅率、費(fèi)率、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)參數(shù)的調(diào)節(jié)來(lái)調(diào)控運(yùn)輸市場(chǎng),從而促進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)的均衡發(fā)展。

二、市場(chǎng)條件下加強(qiáng)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的措施

(一)實(shí)行全面預(yù)算管理

交通運(yùn)輸行業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理,主要是促進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展,獲取更多的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)效益,而這就必須涉及和關(guān)注交通運(yùn)輸行業(yè)的預(yù)算管理工作。為了節(jié)約企業(yè)的生產(chǎn)或服務(wù)成本，提升利潤(rùn)空間，必須加強(qiáng)預(yù)算核算管理，這就要求相關(guān)人員擁有較強(qiáng)的實(shí)踐能力和細(xì)致的工作態(tài)度。對(duì)各項(xiàng)支出要進(jìn)行詳細(xì)地記載，在交通運(yùn)輸單位進(jìn)行實(shí)際撥款之前，要進(jìn)行預(yù)算，把每一個(gè)細(xì)小的可能有花銷的地方都記錄下來(lái)，要以節(jié)約為原則，爭(zhēng)取以最小的投入換取最大的收益，促進(jìn)自身的可持續(xù)發(fā)展。而若想做好交通運(yùn)輸行業(yè)的預(yù)算管理,首先必須具備相應(yīng)的預(yù)算管理意識(shí),因?yàn)橐庾R(shí)是行動(dòng)的先行者。因此,必須在高層管理人員心中樹(shù)立預(yù)算管理的理念,提高其對(duì)預(yù)算管理的重視度,并提高預(yù)算管理人員的專業(yè)素質(zhì)和管理理念。其次,完善的預(yù)算管理機(jī)制是交通運(yùn)輸企業(yè)預(yù)算編制的保證?？梢栽O(shè)立科學(xué)合理的獎(jiǎng)懲制度來(lái)刺激工作人員更加熱情的工作,調(diào)動(dòng)他們的工作積極性,從而提高工作效率。具體實(shí)施上,可以將工作人員的工資或獎(jiǎng)金與同期的預(yù)算效果掛鉤,效果較好則給予獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì),相反則給予懲罰。設(shè)立相關(guān)的工作監(jiān)督機(jī)制,將工作人員的日常工作表現(xiàn)直接與其勞動(dòng)所得掛鉤,以避免消極怠工的現(xiàn)象。其次,要將預(yù)算管理與行業(yè)的成本管理有效結(jié)合,根據(jù)實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行預(yù)算編制的方案設(shè)計(jì),已達(dá)到降低成本,保證經(jīng)濟(jì)收益的目標(biāo)。

(二)實(shí)行合同運(yùn)輸

相關(guān)法律法規(guī)是交通運(yùn)輸行業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理的關(guān)鍵所在,必須依法進(jìn)行管理和工作,才能保證管理工作的質(zhì)量。合同法就是交通運(yùn)輸行業(yè)所需要和依靠的,因?yàn)檫@有利于加強(qiáng)運(yùn)輸市場(chǎng)管理,維護(hù)運(yùn)輸市場(chǎng)秩序,是深受車主、貨主及管理部門(mén)歡迎的管理措施。近年來(lái),我市積極推行合同運(yùn)輸,加大依法治運(yùn)力度,成效顯著。在實(shí)施過(guò)程中,沒(méi)有發(fā)生一次合同糾紛及商務(wù)質(zhì)量事件,有力地改善了搬運(yùn)裝卸業(yè)的管理。當(dāng)?shù)亟还芩鶐椭?0多家運(yùn)輸業(yè)戶與6家外貿(mào)公司簽訂運(yùn)輸合同13項(xiàng),使運(yùn)輸業(yè)戶不到一年時(shí)間營(yíng)收300多萬(wàn)元。

(三)強(qiáng)化運(yùn)輸收入的稽查

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和全球化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，交通運(yùn)輸行業(yè)的資金流動(dòng)量越來(lái)越大,資金流動(dòng)周期越來(lái)越短。由于交通運(yùn)輸行業(yè)規(guī)模愈來(lái)愈大、周期性強(qiáng)等特點(diǎn)，所以，交通行業(yè)必須更加有效地做好行業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，而為了更好的應(yīng)對(duì)許多隱性因素和不可控制因素的影響，為了降低成本，避免出現(xiàn)赤字問(wèn)題，交通運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)管理還需要擁有健全完善的交通運(yùn)輸收入的稽查監(jiān)督制度。因?yàn)?只有強(qiáng)大而完善的稽查監(jiān)督制度才能約束運(yùn)輸行業(yè)經(jīng)濟(jì)收入和支出環(huán)節(jié)的管理人員的不合格行為。另外,不僅是制度上的完善,而且還需要對(duì)相應(yīng)制度的強(qiáng)大執(zhí)行力,避免出現(xiàn)制度化、表面化的稽查監(jiān)督管理現(xiàn)象。而且,還需要在稽查監(jiān)督管理人員心中樹(shù)立自我監(jiān)督和自我約束意識(shí),需要提高他們的專業(yè)素質(zhì)能力,因?yàn)橐恢刭|(zhì)高、專業(yè)化水平高的收入稽查管理隊(duì)伍將能夠直接作用于交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理工作的工作效果。另外,交通運(yùn)輸行業(yè)部門(mén)和基層人數(shù)較多,所以更要注重對(duì)這些基層人員的稽查力度,但這并不意味著放松對(duì)上層領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督,要兩者同時(shí)抓起。

(四)加強(qiáng)路車綜合管理

道路是交通運(yùn)輸行業(yè)工作開(kāi)展和發(fā)展的根本所在,可以說(shuō)道路是交通運(yùn)輸行業(yè)的心臟所在。所以,要想從根本上保證交通運(yùn)輸行業(yè)的經(jīng)濟(jì)和未來(lái)發(fā)展,就必須較強(qiáng)對(duì)道路的綜合管理?？梢栽O(shè)想各級(jí)交通主管部門(mén)設(shè)置道路運(yùn)輸市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu),實(shí)行分級(jí)管理。中央級(jí)道路運(yùn)輸市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)管理特級(jí)和一級(jí)市場(chǎng)，負(fù)責(zé)這些市場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施的管理和服務(wù)等;省級(jí)道路運(yùn)輸市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)一級(jí)和二級(jí)市場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施的管理和服務(wù)等;市級(jí)(地級(jí))道路運(yùn)輸市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)二級(jí)三級(jí)市場(chǎng)的規(guī)劃,建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施的管理和服務(wù)等;縣及縣以下重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以設(shè)立市(地)級(jí)道路運(yùn)輸市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu),擔(dān)負(fù)市(地)級(jí)管理機(jī)構(gòu)所賦予的職責(zé)等。

(五)強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理

首先,我國(guó)不斷重視法治社會(huì)的建設(shè)，交通行業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理也不例外，也需要順應(yīng)潮流，建立健全經(jīng)濟(jì)管理制度，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)管理的系統(tǒng)和體系，可以在很大程度上提高資金的利用效率和管理的效率。要嚴(yán)格使經(jīng)濟(jì)管理中各種行為符合法律規(guī)范，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，依靠法律的強(qiáng)制性來(lái)規(guī)范交通運(yùn)輸行業(yè)的行為，敦促其樹(shù)立強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，而在管理當(dāng)中一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要立即解決，將問(wèn)題扼殺在搖籃當(dāng)中。其次,交通行業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的基礎(chǔ)和核心就是財(cái)務(wù)管理,為了提高經(jīng)濟(jì)的利用效率，實(shí)現(xiàn)利用效率的最大化需要強(qiáng)化單位的財(cái)務(wù)管理，建立健全財(cái)務(wù)管理體系和制度，既要注重收益，又要規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，把風(fēng)險(xiǎn)降到最低，為提升財(cái)務(wù)管理水平，培養(yǎng)專門(mén)的人才，提升他們的科學(xué)文化素養(yǎng)和思想道德素質(zhì)。最后,要將經(jīng)濟(jì)管理制度化、秩序化,設(shè)立專門(mén)的辦公室和管理機(jī)構(gòu),并規(guī)劃給予其相應(yīng)的管理責(zé)任和權(quán)利。

(六)積極應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)

近年來(lái),隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理也逐步向科學(xué)化、制度化、現(xiàn)代化發(fā)展,許多新的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理方法都會(huì)相繼問(wèn)世。企業(yè)要盡快的掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、對(duì)經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行快速模擬分析,就必須重視廣泛不斷運(yùn)用先進(jìn)的通訊技術(shù)和電子計(jì)算機(jī),采用現(xiàn)代化市場(chǎng)的一些數(shù)字模式和理論以提高管理工作的效率和準(zhǔn)確性。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展會(huì)產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，使各方受益。隨著現(xiàn)代物流業(yè)的快速崛起，交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理工作一定會(huì)得到長(zhǎng)足發(fā)展，逐步形成科學(xué)的管理體系。為了使公路運(yùn)輸跟上經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，我們必須要重視交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理工作,爭(zhēng)取在經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下,促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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