“一帶一路”背景下內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的契機(jī)

徐　杰

(內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)　資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)院，內(nèi)蒙古　呼和浩特　010070)

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“一帶一路”背景下內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的契機(jī)

徐杰

(內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)院，內(nèi)蒙古呼和浩特010070)

[摘要]“一帶一路”是中國全面深化改革開放特別是向西開放的重大舉措，內(nèi)蒙古自治區(qū)由于有著優(yōu)越的地理位置，自古就與草原絲綢之路結(jié)下了不解之緣。新階段內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)進(jìn)一步抓住這一發(fā)展戰(zhàn)略的契機(jī)，努力在“一帶一路”背景下大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)，充分發(fā)揮內(nèi)蒙古自治區(qū)在草原絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的重要作用。

[關(guān)鍵詞]“一帶一路”；內(nèi)蒙古自治區(qū)；草原絲綢之路；機(jī)遇；策略

一、“一帶一路”戰(zhàn)略的基本思路

2013年9月，中共中央總書記、國家主席習(xí)近平同志出訪哈薩克斯坦進(jìn)行國事訪問期間，在納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表題名為《弘揚(yáng)人民友誼共創(chuàng)美好未來》重要演講，首次提出了加強(qiáng)政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略倡議，引發(fā)各國的高度關(guān)注。隨后在2013年10月，習(xí)近平主席在印度尼西亞國會發(fā)表重要演講時(shí)明確提出，中國致力于加強(qiáng)同東盟國家的互聯(lián)互通建設(shè)，愿同東盟國家發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”。“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想中的“一帶”所指的就是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，而“一路”所指的是“21世紀(jì)海上絲綢之路”?！耙粠б宦贰眰ゴ髴?zhàn)略構(gòu)想是中國共產(chǎn)黨自第十八次全國人民代表大會以來，在以習(xí)近平總書記為核心的新一屆中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體著眼全局，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，主動(dòng)謀劃，創(chuàng)新為先，把握底線思維和戰(zhàn)略運(yùn)籌，不但積極運(yùn)籌與主要大國間的新型大國關(guān)系外，還在全力維護(hù)、穩(wěn)定和拓展周邊睦鄰友好關(guān)系基礎(chǔ)上，大力加強(qiáng)與發(fā)展中國家友好合作，并加快深入?yún)⑴c和引導(dǎo)多邊外交進(jìn)程，創(chuàng)新的一系列外交領(lǐng)域的理論。共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”(簡稱“一帶一路”)是中國全面深化改革開放，特別是向西開放的重大舉措。“一帶一路”倡議是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展及外交事業(yè)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略構(gòu)想。

該思路的宗旨是大力加強(qiáng)中國與周邊其他國家在經(jīng)濟(jì)、文化、科技領(lǐng)域之間的合作，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)共融，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大與太平洋國家和歐洲國家之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。通過實(shí)施“一帶一路”這一偉大戰(zhàn)略構(gòu)想，期望實(shí)現(xiàn)中國與周邊國家在政策溝通、貿(mào)易暢通、道路聯(lián)通、民心相通、貨幣流通等建設(shè)領(lǐng)域達(dá)成經(jīng)濟(jì)共同體。其中，政策溝通和道路聯(lián)通是實(shí)現(xiàn)“一帶一路”戰(zhàn)略的基本保障，而貿(mào)易暢通是“一帶一路”要實(shí)現(xiàn)的遠(yuǎn)景目標(biāo)。內(nèi)蒙古自治區(qū)由于有著優(yōu)越的地理位置，自古就與草原絲綢之路結(jié)下了不解之緣。新階段內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)進(jìn)一步抓住這一發(fā)展戰(zhàn)略的契機(jī)，努力在“一帶一路”背景下大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)，充分發(fā)揮內(nèi)蒙古自治區(qū)在草原絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的重要作用。2015年，內(nèi)蒙古自治區(qū)在兩會上明確指出，內(nèi)蒙古自治區(qū)要切實(shí)把握國家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略所帶來的大好機(jī)遇，積極做好各方面工作，努力推進(jìn)內(nèi)蒙古自治區(qū)草原絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)[1]。

二、草原絲綢之路的背景

(一)絲綢之路的內(nèi)涵

俗語說“條條大路通羅馬”，可是在古代“絲綢之路”才是通向羅馬的真正通道。絲綢之路，古已有之，自興起、鼎盛直到走向衰落，已跨越了數(shù)千年。正式的“絲綢之路”一詞最早是由德國籍地理學(xué)家費(fèi)李?；舴?F.V.Richthofen)在1877年出版的名為《中國——我的旅行成果》一書中所提到的。從功能上看，絲綢之路還可以稱為“瓷器之路”、“茶葉之路”和“亞歐使道”等；從歷史上看，開辟絲綢之路的最初目的，絕不是僅僅出于貿(mào)易的角度，而是當(dāng)時(shí)中原王朝為了鞏固邊界地域安全，漢武帝為了聯(lián)合大月氏共同擊退匈奴，切斷匈奴“右臂”，公元138年，張騫奉武帝之命出使西域；但從希臘考古資料和文獻(xiàn)資料中就可以發(fā)現(xiàn)，公元前6世紀(jì)時(shí)，中國的綾、羅、綢、緞等絲織品物品就已經(jīng)傳入希臘。公元前3世紀(jì)，希臘著名史學(xué)家阿波羅多刺斯曾撰寫“大夏國王到賽里斯”情景的文字，文中“賽里斯”指的就是中國中原地區(qū)[2]，而賽里斯就是古希臘語“絲”(Seres)的音譯。即在漢武帝派張騫出使西域以前，中原內(nèi)地和西域之間就已經(jīng)開始進(jìn)行接觸和交往，到春秋戰(zhàn)國和秦朝時(shí)期這種交流越來越頻繁。古代絲綢之路，跨越2000多年的歷史，先后經(jīng)歷了中國歷史上從先秦、漢唐、宋元和明清四個(gè)時(shí)期，“絲綢之路”是古代東西、南北進(jìn)行商業(yè)、貿(mào)易、文化往來的重要通道，是聯(lián)系東方與西方，在經(jīng)濟(jì)、文化、宗教等方面進(jìn)行交流的重要紐帶與橋梁，在歷史上促進(jìn)了歐亞非各國家與中國的友好往來，是古代東西方商業(yè)貿(mào)易通道的雅稱，它對中國歷史發(fā)展產(chǎn)生了重要的影響。首先“絲綢之路”是一條重要的商貿(mào)大道。經(jīng)“絲綢之路”從中國傳入西方的商品包括絲綢、鐵器、陶瓷、漆器、茶葉、糖酒、糧食等，其中以絲綢最具代表性。絲綢路上路途遙遠(yuǎn)、路途艱辛、穿越草原、戈壁荒漠，通過“絲綢之路”運(yùn)抵羅馬等國家的絲綢貴如黃金，卻被作為一種彰顯自己地位和身份象征的重要物品，被羅馬帝國的貴族們爭相擁有著；從西方傳入中國的主要商品有農(nóng)作物(包括菠蘿、胡桃、葡萄、苜蓿、甘蔗、石榴等)、金銀器、香料、珠寶、琉璃、琥珀、汗血寶馬等牲畜以及畜產(chǎn)品等。《漢書·西域傳》中記載到：“明珠、文甲、通犀、翠羽之珍盈于后宮；蒲稍、龍文、魚目、汗血之馬充于黃門；鉅象、獅子、猛犬大雀之群，食于外囿。殊方異物，四面而至?！逼浯?，“絲綢之路”是古代東西方進(jìn)行文化交流的重要紐帶。中國古代的“四大發(fā)明”通過古代“絲綢之路”在歐洲近代文明產(chǎn)生之前開始陸續(xù)傳入西方，并對世界的歷史發(fā)展產(chǎn)生了重要影響；到了明代，鄭和七次下西洋又通過“海上絲綢之路”與南亞、西亞、北非和歐洲等地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和文化交流。元代時(shí)期，中國官窯和民窯制作了大量精美的青花瓷器，器型、圖案設(shè)計(jì)充分考慮信奉伊斯蘭教的國家需要，經(jīng)“海上絲綢之路”銷售，廣泛傳播了中國文化。再次，在“絲綢之路”沿線地區(qū)，促進(jìn)了佛教、基督教、摩尼教等多種宗教文化的傳播和交流。

從狹義上講，中國古代的“絲綢之路”一般所指的是陸上絲綢之路。而從廣義上講，“絲綢之路”又分為陸上絲綢之路和海上絲綢之路。從考證上來看，“絲綢之路”主要有四條路線：其一，從中原洛陽、西安出發(fā)，經(jīng)河西走廊、新疆至西域，然后通往歐洲的“沙漠絲綢之路”，也稱為“綠洲絲綢之路”，該通道是“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想中“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的主要線路；其二，是貫通內(nèi)蒙古自治區(qū)和外蒙古高原草原地帶，經(jīng)西伯利亞、中亞北部抵達(dá)歐洲的“草原絲綢之路”；其三，是中國東南一帶，經(jīng)東海、南海后進(jìn)入印度洋，憑借蘇伊士運(yùn)河再進(jìn)入地中海，沿線經(jīng)過東南亞、南亞印度、西亞阿拉伯等國家最后進(jìn)入歐洲地區(qū)的“海上絲綢之路”；其四，是從中國西南地區(qū)的四川、貴州、廣西、云南、西藏等地，經(jīng)東南亞進(jìn)入印度，以至南亞、西亞等更遠(yuǎn)地區(qū)的“西南絲綢之路”，又稱“茶馬古道”?！敖z綢之路”是迄今為止全世界范圍內(nèi)最長的一條線路，承載著人類的古老文明和歷史文化，而“草原絲綢之路”是最典型的“絲綢之路”。

(二)草原絲綢之路的內(nèi)涵

“草原絲綢之路”是“絲綢之路”體系中形成時(shí)間最早、持續(xù)時(shí)間最久、沿途路程最遠(yuǎn)的通道，是蒙古草原地帶與歐亞大陸進(jìn)行商貿(mào)往來的人文通道。草原絲綢之路作為當(dāng)時(shí)游牧民族進(jìn)行文化交流的主動(dòng)脈，由中國中原地區(qū)向北越過古陰山(今大青山)、燕山一帶的長城沿線，西北穿越蒙古高原東部、南俄草原，進(jìn)入中西亞北部地區(qū)、直達(dá)地中海北部的歐洲等國家和地區(qū)。據(jù)考古資料顯示，“草原絲綢之路”的形成時(shí)期大概在公元前5世紀(jì)左右，最早可以追溯至青銅器時(shí)代，空間范圍大致框定為北緯40°至50°之間的這一區(qū)域。內(nèi)蒙古自治區(qū)長城沿線是“草原絲綢之路”東段非常重要的起點(diǎn)，曾是“草原絲綢之路”重要節(jié)點(diǎn)，也是草原游牧民族文化和中原農(nóng)耕文化相互交融的核心地域。遼闊的“草原絲綢之路”上生存的主要是草原游牧民族，從青銅器時(shí)代開始，先后有匈奴族、鮮卑族、突厥族、契丹族、蒙古族等多個(gè)游牧民族在這片草原上生活。勤勞、智慧、勇敢的游牧民族繁衍生活在這片草原地區(qū)，他們是草原文化的創(chuàng)造者，是傳承東西方文明的主宰者。

(三)草原絲綢之路形成的外部空間條件

草原絲綢之路的形成與自然條件有直接關(guān)系。亞歐大陸占地球陸地面積的三分之一，是地球陸地面積最大的板塊。從整個(gè)亞歐大陸所處的地理位置來分析，東方與西方進(jìn)行交往和溝通非常困難。亞歐大陸北部的北亞包括廣大的西伯利亞、烏拉爾山以東、阿爾泰山以北等地區(qū)，大部分地帶都位于北緯50°以北，并且有兩百多萬平方公里的地帶深入北極圈內(nèi)，由于地理緯度較高，受到太陽輻射量較少，且受北冰洋、極地寒冷氣流影響，形成了溫帶大陸性氣候、亞寒帶針葉林氣候和寒帶氣候等多種復(fù)雜氣候類型；由于亞歐大陸西部烏拉爾山脈、斯堪的納維亞山脈等山地對暖濕西風(fēng)的阻擋，使北亞位于西風(fēng)帶，這里與同緯度的歐洲地區(qū)氣候條件差異較明顯。西西伯利亞雖屬于平原地勢，但沼澤眾多；東部又有中西伯利亞高原、東西伯利亞山地，地勢較高且深居亞歐大陸內(nèi)部，溫差較大。因而北亞冬季漫長而嚴(yán)寒，夏季短暫，不適宜人類的生存，所以自古以來這里雖地域廣闊，但卻人煙稀少；而哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦等中亞地區(qū)，以廣闊的平原、丘陵為主，呈現(xiàn)東南高、西北低的地形，氣候冬冷夏熱、全年少降雨、屬干旱和半干旱的溫帶大陸性氣候。中亞土庫曼斯坦境內(nèi)的擁有世界上第四大沙漠——卡拉庫姆沙漠，廣闊的沙漠戈壁、東部的天山地區(qū)山勢陡峭，再加上有“世界屋脊”之稱的帕米爾高原阻斷了東西方的通道，形成了一道天然的屏障。

據(jù)環(huán)境考古學(xué)研究資料顯示，在廣袤的亞歐大陸上，只有位于北緯40°至50°之間的狹長的草原地帶是最適合人類進(jìn)行東西向交通、往來的地帶。這條狹長的草原地帶上，東部是蒙古高原、哈薩克丘陵，西部是圖蘭平原、里海沿岸平原至黑海南俄草原，整體地勢相對平坦、地理緯度大致相似，形成了相似的生態(tài)環(huán)境，造就了歐亞草原在地理上的連續(xù)性和人文傳統(tǒng)上的相似性，形成了一個(gè)在內(nèi)涵、形態(tài)上有著密切聯(lián)系的歐亞草原文化。中國北方草原地區(qū)恰好位于這片亞歐大草原上，通過這條天然的草原通道，向東南方向可以直抵中國的中原地區(qū)，向西可以延伸至中亞和歐洲地區(qū)。因此，位于中國北方的草原地帶從古至今都是中國與世界各國的重要交通要道。

(四)草原絲綢之路形成的內(nèi)部促成條件

對于草原絲綢之路來講，大概在原始社會中期時(shí), 人類歷史上進(jìn)行第一次社會大分工畜牧業(yè)從農(nóng)業(yè)中分離時(shí)開始，就已經(jīng)產(chǎn)生了大宗商品交換的需求。中國中原旱作農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，盛產(chǎn)糧食、茶葉、絲綢、麻及手工制品，而缺少從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量需要的畜力(如馬、牛等)；相反北方草原地區(qū)畜牧業(yè)繁榮，盛產(chǎn)馬、牛、羊及乳、肉、皮、毛等畜產(chǎn)品，卻缺少糧食、茶葉、絲綢、手工制品和紡織品等。因此中原地區(qū)與草原地區(qū)形成了在生活生產(chǎn)必需品上互有需求、相依相生的關(guān)系，從而在客觀上筑成了草原絲綢之路形成的內(nèi)在基礎(chǔ)條件。因而草原絲綢之路因其特點(diǎn)還有“皮毛路”、“茶馬路”的稱謂。

三、內(nèi)蒙古自治區(qū)與草原絲綢之路的歷史淵源

內(nèi)蒙古自治區(qū)地處祖國的北部邊疆地區(qū)，總體走向由東北向西南方向斜伸，呈狹長形狀。東、南、西依次與黑、吉、遼、冀、晉、陜、寧和甘8省區(qū)毗鄰，橫跨三北(東北、華北、西北)，靠近京津；北同蒙、俄聯(lián)邦接壤，國境線漫長。自古以來就是北方草原游牧民族縱橫馳騁的疆場，東胡、匈奴、鮮卑、突厥、契丹族、女真族、蒙古族等古代北方草原少數(shù)民族都先后在這塊古老而神奇的草原上生息繁衍，創(chuàng)造了獨(dú)特的北方草原民族文化。

從考古學(xué)角度去探討內(nèi)蒙古自治區(qū)與草原絲綢之路的歷史淵源至少可以追溯至新石器早期時(shí)期。內(nèi)蒙古自治區(qū)東部地區(qū)最早在距今8000年前的興隆洼文化時(shí)期，草原游牧民族的先民就與西方世界有了最原始的交往。史籍中記載：公元前138年，漢武帝派張騫出使西域，打通了東起長安，經(jīng)河西走廊、新疆、伊朗，西至君士坦丁堡(今伊斯坦布爾)的絲綢之路，全程7000多公里。公元97年，漢和帝永元九年派班超再次出使西域，當(dāng)時(shí)曾足跡遠(yuǎn)達(dá)波斯灣東岸。

隋唐時(shí)期，東方與西方交流、交往更加頻繁。最為興盛發(fā)達(dá)的長安(今西安)匯集了天下財(cái)富，據(jù)《秦京雜記》記載“西市有蕃商二百許家”，作為國際化的大都市，長安城池面積比古羅馬面積要大六倍之多，長安西市熱鬧非凡，絲綢貿(mào)易繁多，胡姬酒肆林立，經(jīng)濟(jì)非常發(fā)達(dá)，與波斯、東羅馬、拜占庭(今伊斯坦布爾)、印度、朝鮮、日本等西亞和東亞等國家都有著十分密切的貿(mào)易交往。內(nèi)蒙古自治區(qū)在鄂爾多斯市達(dá)拉特旗、準(zhǔn)格爾旗十二連城、呼和浩特市托克托縣等地曾出土過突騎施幣；在呼和浩特市畢克旗東北還曾出土過羅馬時(shí)期的索里得金幣；在呼和浩特市西北壩口子西南古城出土過波斯薩珊時(shí)期的德拉克麥銀幣、唐代獸面及蓮花紋圓形瓦當(dāng)?shù)任?，而壩口子古城位于大青山南麓是?jīng)呼和浩特市通往大青山南北的要道, 離唐代單于都護(hù)府 (今和林格爾)很近，是草原絲綢之路必經(jīng)之地。這條路就是沿陰山南麓，西經(jīng)騰格里沙漠后, 進(jìn)入河西走廊、吐魯番, 抵達(dá)西亞的被學(xué)術(shù)界稱為草原絲綢之路的南路。這些出土的金銀幣足以見證，早在南北朝、隋唐時(shí)期，內(nèi)蒙古自治區(qū)與西域國家通過絲綢之路在經(jīng)濟(jì)和文化上互相往來。據(jù)考證，唐代時(shí)期金銀等貴金屬更多的是被制成各種華美的金銀器供皇室貴族享用，而很少用于制作金銀制的貨幣。唐代流通時(shí)間最長的貨幣“開元通寶”，自上而下，為開元二字；由右及左為通寶二字，稱作“開元通寶”。在民間被百姓按照由上至右，接著由下至左的順序誤稱作“開通元寶”，因此后來逐漸就有了“元寶”一詞。到了宋代時(shí)，金銀貴金屬才被較多的用于打造成金錠、銀錠形式，而金錠昂貴，被用作為皇室的貴重賞賜，因此制作量很少。在唐代時(shí)，人們進(jìn)行大宗貨物交易時(shí)攜帶大量的銅錢很不方便，就把銅錢用線繩穿起來，然后綁在腰間，因此，銅錢貨幣就有了“盤纏”一詞的說法。除羅馬金幣和波斯銀幣外，內(nèi)蒙古自治區(qū)還曾在赤峰市敖漢旗和喀喇沁旗出土了受西方文化影響的典型波斯式銀器[3]。蒙古族以使用和制作工藝精巧的銀碗、銀壺、銀簪等各類銀器而聞名，且早在元代以前就已經(jīng)開始廣泛使用。金銀器這類貴重金屬制品是唐代社會時(shí)期被上層社會及達(dá)官顯貴等富足人家擁有的貴重器物，波斯式銀器足以見證唐代時(shí)期，中國與波斯等國家的廣泛交流。遼代是草原金銀器發(fā)展過程中最為鼎盛時(shí)期，后來到了元明清時(shí)期開始，金銀器開始逐步走向平民化、大眾化。從匈奴時(shí)期金銀器的表現(xiàn)內(nèi)容來看，有流行于黑海北岸和北高加索一帶的斯基泰民族文化的怪獸紋。斯基泰文化是從公元前7世紀(jì)延續(xù)至公元3世紀(jì)活動(dòng)在亞歐草原地區(qū)上的游牧或半游牧民族，斯基泰族為適應(yīng)游牧生活而制作的馬具、劍鞘、刀劍等物品，善于用寫實(shí)與寫意相結(jié)合，制作手法古拙而有力，巧妙地展示了禽獸搏斗或怪獸交纏吞食等怪獸紋樣，因此又被稱作“斯基泰野獸紋”。從魏晉南北朝以后，一些反映羅馬、波斯、印度等文化元素符號大量融入北方草原金銀器中。而在中原地區(qū)流行的龍鳳、蓮花、牡丹、規(guī)則變換的幾何紋也滲透到北方草原金銀器中。因此，中國北方草原地區(qū)通過草原絲綢之路在文化上與西方國家和中原地區(qū)彼此交融、相互影響，見證了“草原絲綢之路”的繁盛與文明。

“草原絲綢之路”是自古以來東方與西方之間進(jìn)行經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來的重要通道，在蒙元時(shí)期進(jìn)入到最為繁盛的鼎盛時(shí)代。根據(jù)歷史文獻(xiàn)研究和最新考古發(fā)現(xiàn)表明，蒙元時(shí)期的草原絲綢之路起點(diǎn)在元上都，元上都當(dāng)時(shí)作為中國北方草原地區(qū)最重要的商業(yè)、貿(mào)易集散中心之一，中國和西方國家的使者、商旅頻繁往來于此，進(jìn)行政治溝通和商品交易，中原地區(qū)盛產(chǎn)的絲綢、茶葉、陶瓷、漆器等琳瑯滿目的商品經(jīng)由元上都為起點(diǎn)的草原絲綢之路出發(fā)，不僅受到了蒙元帝國的護(hù)佑，還遠(yuǎn)達(dá)西亞、東歐。而來自阿拉伯、西歐、中歐、波斯等國家的外來商人、游客、學(xué)者、工匠、軍人經(jīng)草原絲綢之路往來于中國，川流不息，商隊(duì)絡(luò)繹不絕，沿途的國家互通互助、互學(xué)互鑒，共同推動(dòng)了人類社會文明的進(jìn)步和發(fā)展。公元1275年，意大利著名的旅行家和商人馬可·波羅來到元上都，曾受到忽必烈的接見，后來在其出版的《馬可·波羅游記》中記載了元上都蒙古族的生活習(xí)俗等一系列文字[4]。通過草原絲綢之路，東方與西方進(jìn)行頻繁的文化交流，經(jīng)濟(jì)交流、技術(shù)交流空前活躍，促進(jìn)了不同民族、不同地區(qū)、不同文化相互學(xué)習(xí)、交流和合作，甚至對全世界人類文明的進(jìn)步與交融都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)和重要影響[5]。

四、內(nèi)蒙古自治區(qū)依托草原絲綢之路發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢

(一)優(yōu)勢分析

近年來，中央加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度和財(cái)政性投資力度，支持民族地區(qū)和邊疆地區(qū)加快發(fā)展，為內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展提供了財(cái)政保障。內(nèi)蒙古自治區(qū)有著悠久的草原絲綢之路的發(fā)展歷史，新階段國家大力推行發(fā)展“一帶一路”經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略為內(nèi)蒙古自治區(qū)帶來了新的發(fā)展契機(jī)，一系列相繼出臺的國家政策是推進(jìn)“草原絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的有力支持和保證。2015年，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府主席巴特爾在內(nèi)蒙古自治區(qū)十二屆人大第三次會議中，講到內(nèi)蒙古自治區(qū)必須要搞好“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，并且制定了具體的實(shí)施方案，努力爭取將內(nèi)蒙古自治區(qū)向北開放重大事項(xiàng)和項(xiàng)目納入到國家頂層設(shè)計(jì)中來。

內(nèi)蒙古自治區(qū)具有獨(dú)特的地理位置，無論向東部、西部擴(kuò)展，還是向北部延伸，內(nèi)蒙古自治區(qū)廣闊草原都處于“草原絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的核心位置。這種獨(dú)特的地理位置，決定了內(nèi)蒙古自治區(qū)在“草原絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)發(fā)展過程中重要的地位。從當(dāng)前總體的形勢分析，內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”有著堅(jiān)實(shí)的、良好的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。從北方邊界國家來看，中國的最主要優(yōu)先合作伙伴——俄羅斯對“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)表示出大力支持和濃厚的參與性。2014年2月，在索契舉辦冬奧會時(shí)，俄羅斯總統(tǒng)普京就曾明確表示，俄羅斯將積極響應(yīng)中方提出的建設(shè)“一帶一路”的倡導(dǎo)，并愿將俄羅斯跨亞歐鐵路和“一帶一路”沿線國家實(shí)現(xiàn)對接，爭取創(chuàng)造出更大的效益與財(cái)富。蒙古國總理諾羅布·阿勒坦呼亞格也明確表態(tài)，提出蒙古國要積極參加中方倡導(dǎo)的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)。從周邊地區(qū)來看，中國各省區(qū)都在積極開展“草原絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，加快融入歐亞市場的步伐。內(nèi)蒙古自治區(qū)資源豐富、區(qū)位優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。近些年，內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會快速向前發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)快速增長。在“草原絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)中，內(nèi)蒙古自治區(qū)要更好地發(fā)揮獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進(jìn)一步優(yōu)化市場資源配置，統(tǒng)籌發(fā)展好國內(nèi)、國際兩個(gè)大市場，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、推動(dòng)貿(mào)易投資便利化、促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。內(nèi)蒙古自治區(qū)將作為一個(gè)重要的紐帶和橋梁，在整個(gè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶布局中，扮演著更為關(guān)鍵的協(xié)調(diào)、聯(lián)通和平衡的角色，發(fā)揮著更重要的作用。

(二)劣勢分析

從“草原絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的區(qū)域范圍來看，是以古絲綢之路的路線為基礎(chǔ)，始于東亞，途經(jīng)中亞，延伸至歐洲，輻射蒙古國、俄羅斯、哈薩克斯坦、南亞、西亞、北非等周邊國家和地區(qū)，形成以中亞為中心，世界上距離最長、面積最大、影響人口最多、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮慕?jīng)濟(jì)合作走廊。但是由于涵蓋范圍內(nèi)面積巨大，各地自然條件差異較大，地域中的高山、戈壁、沙漠成為阻礙各城市和地區(qū)之間互相交流的障礙[5]。另外經(jīng)濟(jì)帶沿帶國家是個(gè)多民族、多文化、多宗教交融的地區(qū)，各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和策略不同，且政治形勢較為復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)利益不同，道路基礎(chǔ)設(shè)施不完善，隨著“草原絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”貿(mào)易便利化的不斷推進(jìn)，沿帶國家和地區(qū)之間多邊貿(mào)易的分歧日漸凸顯，貿(mào)易便利化的實(shí)施受到較多的阻礙。另外，內(nèi)蒙古自治區(qū)對外開放水平相對較低、開放進(jìn)程相對遲緩，且未實(shí)現(xiàn)突破性、實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，這是內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的短板。在推進(jìn)“草原絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的這一契機(jī)下，內(nèi)蒙古自治區(qū)可以調(diào)整與周邊鄰國和國內(nèi)省區(qū)經(jīng)濟(jì)合作中的角色、重新定位、重新分工，爭取在對外開放中取得實(shí)質(zhì)性新突破。

五、“一帶一路”經(jīng)濟(jì)背景下內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略

(一)搶抓新機(jī)遇，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿帶國家和地區(qū)眾多，總?cè)丝趯⒔?0億，市場規(guī)模巨大，蘊(yùn)含的市場潛力是世界上獨(dú)一無二的。隨著中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型需求，中國將在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略構(gòu)想上培育新的經(jīng)濟(jì)增長極，秉承互利互惠的理念，努力促使西部發(fā)展中國家向著更快、更好的方向發(fā)展。與此同時(shí)，在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行走勢的壓力下，該愿景構(gòu)想為國內(nèi)中部、西部省區(qū)服務(wù)于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向西出口創(chuàng)造了難得的機(jī)遇。進(jìn)一步擴(kuò)大“草原絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的影響和輻射范圍，緊緊抓住國家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的發(fā)展機(jī)遇，深化與俄蒙在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、投資經(jīng)貿(mào)、民生人文等領(lǐng)域的互利合作，加快建設(shè)保障首都、服務(wù)華北、面向全國的清潔能源輸出基地，抓好蒙西至華中、錫林郭勒盟至江蘇等能源通道建設(shè)，主動(dòng)服務(wù)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。

(二)全速進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)合作走廊

習(xí)近平總書記在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)演講中提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”中指出要加強(qiáng)道路聯(lián)通。全面進(jìn)行道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓中蒙俄經(jīng)濟(jì)合作走廊在“一帶一路”戰(zhàn)略中加速延伸。加速建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)合作走廊，內(nèi)蒙古自治區(qū)要加快公路、鐵路、民航等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，滿洲里、二連浩特、策克口岸在11個(gè)公路口岸對內(nèi)連接項(xiàng)目中已經(jīng)建成一級公路，黑山頭、阿爾山、珠恩嘎達(dá)布其、滿都拉、甘其毛都口岸已經(jīng)建成二級公路，室韋、阿日哈沙特、額布都格口岸正在按一級一幅公路或二級公路改擴(kuò)建。阿爾山-喬巴山、珠恩嘎達(dá)布其-喬巴山公路升級改造納入國家規(guī)劃，高等級邊境公路滿洲里-黑山頭-室韋被列入國家公路網(wǎng)規(guī)劃。初步形成通往內(nèi)地和聯(lián)通俄蒙的鐵路運(yùn)輸干線。在滿洲里、二連浩特、甘其毛都、策克、珠恩嘎達(dá)布其5個(gè)口岸已有鐵路的基礎(chǔ)上，將室韋、阿日哈沙特、阿爾山等季節(jié)性開放口岸的鐵路建設(shè)納入自治區(qū)鐵路建設(shè)規(guī)劃。滿洲里、二連浩特兩條歐亞大陸橋先后開通渝蒙歐、鄭蒙歐等集裝箱班列。呼和浩特、海拉爾、滿洲里至烏蘭巴托、喬巴山、赤塔、伊爾庫茨克、烏蘭烏德、克拉斯諾亞爾斯克等蒙俄地區(qū)的國際航線已經(jīng)開通，鄂爾多斯、二連浩特航空口岸實(shí)現(xiàn)臨時(shí)開放，阿爾山機(jī)場正在積極籌備臨時(shí)開放包機(jī)業(yè)務(wù)。

(三)推進(jìn)與蒙古國在經(jīng)貿(mào)、科技和人文社會等領(lǐng)域進(jìn)行交流

近幾年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)和蒙古國的交流、往來、合作都呈現(xiàn)出加快發(fā)展的態(tài)勢。現(xiàn)如今，蒙古國已經(jīng)成為內(nèi)蒙古自治區(qū)最大貿(mào)易合作伙伴和重要投資國對象，雙向投資量不斷發(fā)展，雙邊口岸開放不斷擴(kuò)大，相互之間人文交流日益緊密，已經(jīng)在教育合作、醫(yī)療衛(wèi)生合作、體育合作和旅游合作方面展開了良好的合作態(tài)勢，為雙方進(jìn)一步加強(qiáng)雙邊合作奠定了良好的基礎(chǔ)。在教育合作方面，內(nèi)蒙古自治區(qū)30所學(xué)校累計(jì)接收來自俄蒙留學(xué)生近4000人，并加強(qiáng)了與蒙古國國立大學(xué)孔子學(xué)院和俄羅斯孔子學(xué)院的深入交流合作。在醫(yī)療衛(wèi)生合作方面，2014年共計(jì)接診蒙方患者3萬多人次，內(nèi)蒙古國際蒙醫(yī)醫(yī)院開展赴蒙義診活動(dòng)深受蒙方人民的歡迎和好評。在體育合作方面，與蒙古國奧委會高層隔年互訪，積極策劃籌辦和參加中俄蒙國際青少年運(yùn)動(dòng)會等體育交流。

中蒙共享漫長的邊境線，是山水相鄰的友好鄰邦，是守望相助的合作伙伴，具有發(fā)展沿邊開放的獨(dú)特優(yōu)勢。中方的市場、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、資金和蒙古國的資源富集，為雙方優(yōu)勢互補(bǔ)提供了良好的合作條件。要進(jìn)一步做好同蒙古國之間的交流與合作工作，這不僅是內(nèi)蒙古自治區(qū)深入改革和發(fā)展的需要，同時(shí)從全國發(fā)展大局的角度來看，也是全國深化改革和全面發(fā)展的需要。要統(tǒng)領(lǐng)全局，深化認(rèn)識，從國家發(fā)展的戰(zhàn)略角度，充分理解與蒙古國交流和合作的重要性，要進(jìn)一步擴(kuò)大對蒙古國的開放，加強(qiáng)口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展多層次合作、提升多領(lǐng)域合作，努力促進(jìn)內(nèi)蒙古自治區(qū)與蒙古國之間的交流合作，向著更加深遠(yuǎn)和廣袤的方向上快速發(fā)展。

2014年8月22日，習(xí)近平主席訪問蒙古國，中蒙兩國簽署了建立發(fā)展全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系聯(lián)合宣言。2015年9月，蒙古國總統(tǒng)查希亞·額勒貝格道爾吉來訪中國。在兩國高層領(lǐng)導(dǎo)不斷推進(jìn)下，中蒙兩國政治互信不斷加深，加快推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)。為貫徹習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古自治區(qū)重要講話精神，以中蒙聯(lián)合宣言為依據(jù)，2015年10月23日到27日，在內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市舉辦了為期5天的首屆中國-蒙古國博覽會，來自中國、蒙古國、俄羅斯、馬來西亞、泰國、韓國、德國、法國、日本及港澳臺等國家或地區(qū)的8000多名政商界重要人士和專家學(xué)者共同參與了此次盛會。本次大會的主題是“同行草原、絲綢之路，聯(lián)結(jié)合作發(fā)展走廊”。博覽會共設(shè)置投資貿(mào)易洽談、會議與論壇、展覽與展銷和文化交流“四大板塊”共32項(xiàng)具體活動(dòng)。本次展覽會的主要展區(qū)在內(nèi)蒙古國際會展中心，該展區(qū)重點(diǎn)突出蒙古國形象、內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)發(fā)展取得的輝煌成就，綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品，國內(nèi)各省市形象以及教育、金融、蒙醫(yī)藥、科技、文化、旅游合作交流等多方面成果展示。中蒙合作平臺為兩國合作與發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇與空間，為兩國人民利益互惠互贏，在基礎(chǔ)設(shè)施、消費(fèi)品工業(yè)、畜牧、礦產(chǎn)業(yè)、科技、文化和其他公共服務(wù)領(lǐng)域上加強(qiáng)進(jìn)一步合作。這是有史以來，中國與蒙古國第一個(gè)共同主辦的國家級雙邊博覽會，成為聯(lián)結(jié)中蒙友誼之路、合作的紐帶。對于全面推進(jìn)“一帶一路”合作戰(zhàn)略，建立“中蒙俄經(jīng)濟(jì)合作走廊”，促進(jìn)中蒙各領(lǐng)域進(jìn)一步合作具有非常重要的意義。

(四)加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展草原絲綢之路旅游帶

古代草原絲綢之路來自四面八方千百條路的匯總，但是沒有一條是官家投資修建的鋼筋水泥柏油路。其實(shí)，在蒙古高原歷史上大都是自然形成的馬道。直到今天，從中國二連浩特出境到蒙古首都烏蘭巴托之間，大約有近200公里路程，仍然是草原沙漠戈壁灘上的千百條馬道，根本沒有一個(gè)固定的車轍。為了跟上現(xiàn)代文明步伐，為了打通到俄羅斯貝加湖旅游勝地，中蒙俄應(yīng)在7000公里高鐵線上，再增修一條旅游高速公路。如果首期修到伊爾庫斯克，有近3000公里的高速公路，若按30公里設(shè)一個(gè)服務(wù)區(qū)，增建一座驛站式小城市，那么就可以在修路的同時(shí)，規(guī)劃布置100個(gè)新興旅游小城市。這樣加密建設(shè)的城市發(fā)展帶，可以為新興的“草原絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”帶來更多的人氣和財(cái)富。

2015年10月24日，在內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市召開了中蒙俄旅游合作洽談會。中蒙俄三國旅游部門負(fù)責(zé)人簽訂了10項(xiàng)跨境旅游合作項(xiàng)目，意向金額高達(dá)13.90億元。項(xiàng)目涵蓋跨境旅游規(guī)劃、旅游線路開發(fā)、旅游度假區(qū)建設(shè)、旅游人才隊(duì)伍培訓(xùn)、酒店建設(shè)等多領(lǐng)域?？缇陈糜魏献魇枪步ㄖ卸砻山?jīng)濟(jì)走廊的重要平臺，是推進(jìn)中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的重要組成部分。中俄蒙已建立起3國5地旅游聯(lián)席會議機(jī)制，開通阿爾山、珠恩嘎達(dá)布其、阿日哈沙特口岸的中蒙邊境旅游業(yè)務(wù)?！安菰恰?、“滿洲里—西伯利亞號”、“重走茶葉之路”等跨國旅游專列先后開通。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步以發(fā)展草原絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶為契機(jī)，重新筑造“草原絲綢之路”旅游帶，并且重點(diǎn)利用“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，全線推動(dòng)“草原絲綢之路”的旅游廊道，重新塑造一條全新的橫貫北亞、歐洲的黃金旅游帶，促進(jìn)全方位、全線帶動(dòng)沿帶國家旅游業(yè)的發(fā)展。沿“草原絲綢之路”黃金旅游帶大體可分為草原民俗風(fēng)情旅游區(qū)、東北三省冰雪旅游區(qū)、異域歐洲旅游區(qū)和西伯利亞旅游區(qū)。草原民俗風(fēng)情旅游區(qū)有內(nèi)蒙古呼倫貝爾大草原、中蒙俄三國異域風(fēng)情游和蒙古國風(fēng)情游等；東北三省冰雪旅游區(qū)擁有著“天鵝項(xiàng)下的珍珠”、“冰城”、“東方小巴黎” 和“東方莫斯科”之美稱的旅游城市哈爾濱和擁有“神山、奇林、圣水、仙果”盛譽(yù)的國家5A級旅游景區(qū)——長白山旅游勝地；歐洲旅游區(qū)人文和自然旅游資源更加豐富，喀斯特地形景觀、火山景觀、北歐地中海沿岸地區(qū)，生物資源豐富，氣候宜人，是濱海度假的旅游勝地；南歐有著名的西方文明的發(fā)源地希臘游、歐洲文藝復(fù)興的發(fā)祥地——意大利佛羅倫薩游；東歐有英國的英倫風(fēng)情游，更有英倫島上最高純度的氧氣和最純正的英倫下午茶……；永不停止轉(zhuǎn)動(dòng)中的風(fēng)車、盛開的郁金香、為維多利亞女皇王冠打磨鉆石的阿姆斯特丹考斯特鉆石廠成為荷蘭游的典型符號，盧瓦河畔矗立的城堡，普羅旺斯搖曳的薰衣草，蔚藍(lán)海洋的休閑度假，感受法蘭西的浪漫之旅；中歐有聞名世界的音樂之都奧地利—維也納，還擁有著令游客們神往的施特勞斯旋律中的森林……西伯利亞旅游區(qū)擁有世界上容量最大、最深的原生態(tài)貝加爾湖游、俄羅斯第三大城市葉卡捷琳堡游、風(fēng)景療養(yǎng)勝地符拉迪沃斯托克(海參崴)、西伯利亞原始森林游和狩獵等獨(dú)特旅游資源。

(五)加強(qiáng)口岸建設(shè)，加快推進(jìn)向北開放工作

2013年8月，內(nèi)蒙古自治區(qū)制定了《內(nèi)蒙古建設(shè)國家向北開放橋頭堡和沿邊經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃( 2013-2020)》，在《規(guī)劃》中明確提出了“雙核、多點(diǎn)”和“七大經(jīng)濟(jì)走廊”的概念，并指出預(yù)計(jì)到“十三五”末期，將建成以滿洲里、二連浩特、甘其毛都等19個(gè)口岸及城鎮(zhèn)為橋頭堡，匯集著中蒙俄等國家和地區(qū)的物流、人流、資金流，成為跨部門、跨地區(qū)、跨國界，以邊境旗市為主體，內(nèi)聯(lián)經(jīng)濟(jì)腹地、外接俄蒙，承東啟西、北開南聯(lián)的新節(jié)點(diǎn)，形成充滿活力的中蒙俄經(jīng)濟(jì)合作的大走廊。內(nèi)蒙古自治區(qū)有9個(gè)邊境口岸，承擔(dān)著中國與蒙古國之間將近95%的進(jìn)出口吞吐量。2013年，內(nèi)蒙古自治區(qū)與蒙古國之間的貿(mào)易額多達(dá)31.56億美元，相當(dāng)于全國對蒙古國貿(mào)易總額的53%。2014年，內(nèi)蒙古自治區(qū)對蒙古國貿(mào)易額40.97億元，占全區(qū)對外貿(mào)易額的28%，同比增長29.8%，占全國對外貿(mào)易額的56%；對俄羅斯貿(mào)易額30.5億美元，占全區(qū)對外貿(mào)易額的21%，同比增長16.2%。截止到2014年，內(nèi)蒙古自治區(qū)在俄蒙投資設(shè)立企業(yè)206家，其中，投資蒙古國項(xiàng)目135個(gè)，中方協(xié)議投資額約16.36億美元；投資俄羅斯項(xiàng)目71個(gè)，中方協(xié)議投資額約7.86億美元。俄蒙在內(nèi)蒙古自治區(qū)投資設(shè)立企業(yè)61家，投資總額11579萬美元。

加強(qiáng)中蒙務(wù)實(shí)合作，提升口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，加快推進(jìn)二連浩特-扎門烏德跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)進(jìn)度，并深化雙方在旅游、教育、衛(wèi)生和文化等方面的交流與合作。二連浩特-扎門烏德跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)按照“兩國一區(qū)、封閉運(yùn)行、自由貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)多元”的運(yùn)行模式互動(dòng)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展國際貿(mào)易、加工貿(mào)易、綜合保稅等業(yè)務(wù)，內(nèi)設(shè)金融貿(mào)易區(qū)、旅游配套區(qū)、生產(chǎn)加工區(qū)。蒙古國東戈壁省正在加大力度推進(jìn)生態(tài)綠化和旅游基地的建設(shè)，內(nèi)蒙古自治區(qū)可以在城市生態(tài)綠化、區(qū)域旅游發(fā)展、旅游基地建設(shè)中與東戈壁省進(jìn)一步加強(qiáng)合作。2005年4月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)口岸工作支持外貿(mào)發(fā)展的若干意見》，該《意見》提出了優(yōu)化口岸服務(wù)、加強(qiáng)口岸建設(shè)、深化口岸協(xié)作、擴(kuò)大口岸開放、夯實(shí)口岸基礎(chǔ)共五個(gè)方面的政策措施，進(jìn)一步優(yōu)化“一帶一路”在內(nèi)陸地區(qū)的口岸支點(diǎn)布局，并統(tǒng)籌推進(jìn)全國的一體化通關(guān)。內(nèi)蒙古自治區(qū)進(jìn)一步加快呼倫貝爾中俄蒙合作先導(dǎo)區(qū)、滿洲里和二連浩特國家重點(diǎn)開發(fā)開放實(shí)驗(yàn)區(qū)，加大口岸建設(shè)力度，推進(jìn)與俄羅斯和蒙古國在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的互聯(lián)互通，互惠互助，不斷增進(jìn)人文交流和商貿(mào)往來，全面提升內(nèi)蒙古自治區(qū)沿邊開發(fā)開放水平。

(六)以雙邊促多邊，加快區(qū)域一體化建設(shè)

區(qū)域一體化新格局是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的目標(biāo)，一體化戰(zhàn)略的實(shí)施可以促進(jìn)中國和歐亞，特別是中亞地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的基礎(chǔ)上可以實(shí)現(xiàn)在各領(lǐng)域開展一系列合作，如基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)合作、能源合作、科技合作、貿(mào)易合作、旅游合作、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目合作、教育合作等。加快實(shí)施“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，不僅能夠使中國從經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得益，而且沿帶沿路的國家和地區(qū)都可以從中獲益。“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想將進(jìn)一步推進(jìn)亞太地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化合作，尤其是對于一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的國家，將更具有實(shí)際意義[7]。

以雙邊促多邊，在區(qū)域一體化建設(shè)的起步階段，內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)給予沿帶國家一些單方面政策優(yōu)惠，增進(jìn)相互之間的認(rèn)同感，然后在此基礎(chǔ)上增加相互需求的程度，穩(wěn)步推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的一體化建設(shè)。建立區(qū)域合作一體化的完善體制，加強(qiáng)政策溝通、資源共享與文化交流。構(gòu)建貿(mào)易政策信息服務(wù)平臺，提高貿(mào)易政策公開透明化。建立專業(yè)化云物流，完善貿(mào)易運(yùn)輸系統(tǒng)。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，可利用互聯(lián)網(wǎng)建立專業(yè)云物流，將收集貿(mào)易產(chǎn)品數(shù)據(jù)分類整理，利用專業(yè)軟件進(jìn)行集成整合，建立符合貿(mào)易運(yùn)輸需求的云物流平臺。自建電子商務(wù)貿(mào)易運(yùn)營平臺，充分發(fā)揮信息技術(shù)的推動(dòng)作用。應(yīng)遵循市場經(jīng)濟(jì)的原則，建立一系列互惠互利的創(chuàng)新合作項(xiàng)目，加大“草原絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域合作的需求。政府采取相應(yīng)的政策措施，統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)內(nèi)蒙古自治區(qū)與蒙古國和俄羅斯沿帶國家的發(fā)展戰(zhàn)略，在貿(mào)易、能源、產(chǎn)業(yè)、投資、金融、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理等合作方面展開更深層次的合作，實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古自治區(qū)與沿線國家的共同發(fā)展，發(fā)揮內(nèi)蒙古自治區(qū)在草原絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的重要作用。

六、結(jié)語和展望

“一帶一路”構(gòu)想，是以習(xí)近平總書記為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)攬全局所提出的偉大戰(zhàn)略思想，彰顯了大國外交的自信，是歷史的必然結(jié)果。在實(shí)施中必然面臨著各種機(jī)遇和挑戰(zhàn)，要做好心理準(zhǔn)備，長遠(yuǎn)規(guī)劃，穩(wěn)抓穩(wěn)打，分期、分階段來實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶” 建設(shè)將極大改善中國西部地區(qū)的發(fā)展水平，西部地區(qū)的環(huán)境面貌會煥然一新，百姓們的生活水平會更加殷實(shí)，必將加速實(shí)現(xiàn)小康的目標(biāo)?！耙粠б宦贰毖貛е衼?、西亞、歐洲等國家和地區(qū)都積極響應(yīng)和配合，沿帶國家和地區(qū)將被這條絲帶聯(lián)結(jié)得更為緊密，將最大限度地促進(jìn)沿帶不同文化、不同種族、不同民族相互包容，促進(jìn)沿帶貿(mào)易昌盛、經(jīng)濟(jì)繁榮，將會實(shí)現(xiàn)亞歐大陸的一體化和全面復(fù)興。這是個(gè)偉大的“中國夢”，更是中國人的“世界夢”和全世界人民的“人類夢”！

[參考文獻(xiàn)]

[1]王玉紅.“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)背景下以援助方式促進(jìn)內(nèi)蒙古與蒙古國的經(jīng)貿(mào)合作研究[J].赤峰學(xué)院學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版),2015,(4):130-132.

[2]李志偉.中國風(fēng)物特產(chǎn)與飲食[M].北京：旅游教育出版社,2012.

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[6]李加洞.構(gòu)筑絲綢之路右翼——草原絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的可行性分析與內(nèi)蒙古的路徑選擇[J].前沿,2015,(3):15-19.

[7]任保平.絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的戰(zhàn)略構(gòu)想[J].開發(fā)研究，2015,(2):1-4.

[責(zé)任編輯：張曉娟]

On the Opportunity of Inner Mongolia’s Economic Development

under the Background of “One Belt and One Road”

XU Jie

(Resources and Environment Economy College,Inner Mongolia University of Finance and Economics, Hohhot 010070,China)

Abstract:“One Belt and One Road ” is a great strategic thought, which China deepens all-round reform and opening up, especially in the major move of opening up to the west. Inner Mongolia autonomous region owns the superior geographical position and was closely related to the Silk Road in ancient times. In the new stage, Inner Mongolia autonomous region should seize the opportunity of the development strategy, and strive to develop economic construction under the background of “One Belt and One Road”, play an important role in the economic belt of the Prairie Silk Road.

Key words:“One Belt and One Road”；Inner Mongolia Autonomous Region ；the Prairie Silk Road；opportunity；strategy

[中圖分類號]F127.8

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]2095-5863(2015)06-0012-08

[作者簡介]徐杰(1978-)，女，黑龍江齊齊哈爾人，內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)院講師，碩士，從事資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究.

[收稿日期]2015-11-01