高校審計(jì)行為質(zhì)量的優(yōu)化探析

遼寧師范大學(xué) 靳海燕

黨的十八大以來(lái)，隨著教育體制改革的不斷深入，如何優(yōu)化高校審計(jì)行為，已成為審計(jì)工作者研究的重點(diǎn)內(nèi)容之一。當(dāng)前，受高校辦學(xué)資金來(lái)源多樣化影響，特別是后勤社會(huì)化改革、基建工程的增加和管理模式的變化等新情況新問(wèn)題，都對(duì)開(kāi)展高校審計(jì)工作提出了更高、更迫切的要求，優(yōu)化高校審計(jì)行為變得迫在眉睫。

一、高校審計(jì)行為質(zhì)量的優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)

由于高校在審計(jì)上的思想觀念、人員素質(zhì)、評(píng)價(jià)指標(biāo)和操作規(guī)范等方面呈現(xiàn)出的諸多不足，加之新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的沖擊和復(fù)雜的財(cái)務(wù)審計(jì)任務(wù)，需要進(jìn)一步優(yōu)化審計(jì)行為標(biāo)準(zhǔn)，為發(fā)揮好審計(jì)部門(mén)的職能作用奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(一)思想標(biāo)準(zhǔn)

審計(jì)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種監(jiān)督形式，直接與財(cái)務(wù)工作掛鉤，對(duì)審計(jì)人員誘惑大、要求高。為確保審計(jì)行為質(zhì)量，高校審計(jì)人員必須牢固敬業(yè)奉獻(xiàn)、求真務(wù)實(shí)、嚴(yán)格細(xì)致的思想根基，始終保持堅(jiān)定的政治信念、崇高的敬業(yè)精神和公正的職業(yè)態(tài)度。

(二)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

要通過(guò)制度這個(gè)“籠子”，關(guān)住審計(jì)人員的不良、不法行為，必須嚴(yán)格制定高校審計(jì)制度規(guī)范、高校審計(jì)行為準(zhǔn)則和高校審計(jì)職業(yè)道德準(zhǔn)則等各類(lèi)法紀(jì)條規(guī)。

(三)結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)高校內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的人員配備在5-10人左右，而且大部分審計(jì)工作人員主要來(lái)源于傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)人員和審計(jì)、財(cái)經(jīng)會(huì)計(jì)類(lèi)專(zhuān)業(yè)，普遍缺乏行政法規(guī)、財(cái)政財(cái)務(wù)、公共事業(yè)管理等方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。因此，必須按照素質(zhì)全面、精干敬業(yè)的原則，組建審計(jì)人員結(jié)構(gòu)，形成審計(jì)行為的群體組合優(yōu)勢(shì)。

(四)手段標(biāo)準(zhǔn)

目前，我國(guó)高校開(kāi)展審計(jì)過(guò)程中大多數(shù)僅僅用來(lái)收集數(shù)據(jù)，還沒(méi)有實(shí)行聯(lián)網(wǎng)審計(jì)?；诖耍咝徲?jì)行為手段優(yōu)化的重點(diǎn)要放在現(xiàn)代信息技術(shù)與傳統(tǒng)審計(jì)方式的結(jié)合上。

二、高校審計(jì)行為質(zhì)量的優(yōu)化內(nèi)容

(一)素質(zhì)優(yōu)化

從思想素質(zhì)上看，要遵循正確的政治指導(dǎo)思想，自覺(jué)遵守法紀(jì)條規(guī)，恪守職業(yè)道德，以客觀公正的態(tài)度實(shí)施審計(jì)；從心理素質(zhì)上看，要注重培養(yǎng)審計(jì)人員的果斷性、堅(jiān)毅性和自控性；從業(yè)務(wù)素質(zhì)上看，要通過(guò)加強(qiáng)和改進(jìn)任職培訓(xùn)，逐步提高計(jì)算能力、協(xié)調(diào)能力、表達(dá)能力和分析能力等，不斷更新審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，保障審計(jì)工作順利開(kāi)展。

(二)激勵(lì)優(yōu)化

在尊重、信任、公正的前提下，要堅(jiān)持以“問(wèn)責(zé)結(jié)果與獎(jiǎng)罰制度、行政問(wèn)責(zé)相結(jié)合”為基本遵循，做到責(zé)任具體細(xì)化、獎(jiǎng)懲分明嚴(yán)格，重點(diǎn)要加強(qiáng)審計(jì)責(zé)任追究，及時(shí)糾正審計(jì)人員的違規(guī)行為，著力消除畏難情緒和麻痹心理，持續(xù)激發(fā)工作熱情和干勁。

(三)規(guī)范優(yōu)化

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，審計(jì)法規(guī)制度也在不斷調(diào)整、修訂和完善。在審計(jì)規(guī)范的框架下，要繼續(xù)健全和完善高校審計(jì)法規(guī)，解決好審計(jì)行為規(guī)范化的問(wèn)題。同時(shí)，要建立相應(yīng)的審計(jì)管理制度，明確高校審計(jì)人員的行為規(guī)范，促進(jìn)審計(jì)行為質(zhì)量的優(yōu)化。

(四)方法優(yōu)化

審計(jì)工作中，要注重考察審計(jì)結(jié)果，促進(jìn)高校審計(jì)方法與審計(jì)對(duì)象、審計(jì)活動(dòng)的優(yōu)化組合。同時(shí)，要按事物發(fā)展的客觀規(guī)律“因事制宜”。

三、高校審計(jì)行為質(zhì)量的優(yōu)化措施

針對(duì)高校審計(jì)行為質(zhì)量的優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，結(jié)合實(shí)踐調(diào)研，提出如下優(yōu)化措施。

(一)在樹(shù)立正確的審計(jì)行為理念上下功夫

審計(jì)人員在牢固樹(shù)立“為校服務(wù)”理念的基礎(chǔ)上，應(yīng)重點(diǎn)優(yōu)化三種理念：一是客觀公正的行為理念。高校審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持客觀立場(chǎng)，以客觀事實(shí)為基本依據(jù)，不摻雜任何個(gè)人主觀臆斷，及時(shí)公布審計(jì)報(bào)告內(nèi)容。二是清正廉潔的行為理念。就是要嚴(yán)守法紀(jì)、秉公審計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和高校的各項(xiàng)政策和法律條例，自覺(jué)踐行黨的群眾路線，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。三是創(chuàng)新發(fā)展的行為理念。解決新問(wèn)題、探索新方法，努力實(shí)現(xiàn)審計(jì)行為模式的創(chuàng)新發(fā)展。

(二)在加強(qiáng)高校審計(jì)行為理論研究上下功夫

要不斷吸收新思想、新信息和新成果，及時(shí)關(guān)注國(guó)內(nèi)外理論前沿和高校審計(jì)工作動(dòng)態(tài)，注重研究課題的實(shí)用性、綜合性和前瞻性，以論壇交流、科研攻關(guān)等方式，加快審計(jì)理論和方法的創(chuàng)新。

(三)在構(gòu)建和諧的高校審計(jì)行為環(huán)境上下功夫

實(shí)踐感到，高校審計(jì)組織機(jī)構(gòu)、立法執(zhí)法等基礎(chǔ)性工作，必須與國(guó)家上層建筑、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)發(fā)展和人才培養(yǎng)等“大環(huán)境”“大氛圍”相適應(yīng)。同時(shí)，要樹(shù)立良好的審計(jì)行為導(dǎo)向，努力營(yíng)造在崗知責(zé)、在位盡責(zé)的濃厚氛圍。

(四)在營(yíng)造優(yōu)秀的高校審計(jì)行為文化上下功夫

審計(jì)行為文化有助于形成共同的價(jià)值取向、思想意識(shí)、行為模式、精神風(fēng)貌、道德規(guī)范和職業(yè)形象，利于樹(shù)立良好的審計(jì)執(zhí)法形象，展現(xiàn)過(guò)硬的審計(jì)行為作風(fēng)。要通過(guò)合規(guī)合理的工作和生活環(huán)境改善，增強(qiáng)審計(jì)人員的依托感、歸屬感，從而促進(jìn)審計(jì)理論的宣傳和審計(jì)行為文化的傳播，達(dá)到提高審計(jì)行為質(zhì)量的目的。

四、結(jié)束語(yǔ)

隨著我國(guó)高校審計(jì)工作的快速發(fā)展，審計(jì)行為質(zhì)量也越來(lái)越受到普遍關(guān)注，但受經(jīng)濟(jì)環(huán)境、管理體制等多方面因素影響，審計(jì)行為的系統(tǒng)性和完整性還存在諸多不足。在“深化教育領(lǐng)域綜合改革”的總要求下，通過(guò)對(duì)高校審計(jì)行為質(zhì)量的優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化內(nèi)容和優(yōu)化措施的探索研究，對(duì)于提升高校審計(jì)質(zhì)量，促進(jìn)教育投入發(fā)揮最大效能，具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

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