法治視野下思想政治教育功能拓展

王俊斐

(貴州師范大學(xué) 歷史與政治學(xué)院，貴州 貴陽　550001)

法治視野下思想政治教育功能拓展

王俊斐

(貴州師范大學(xué) 歷史與政治學(xué)院，貴州 貴陽550001)

摘要：思想政治教育作為社會主流意識形態(tài)建構(gòu)、維護(hù)與發(fā)展的特殊政治實(shí)踐活動，貫穿和推動著法治建設(shè)的始終。社會主義法治國家建設(shè)、依法治國和以德治國相結(jié)合、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)境遇，促使思想政治教育功能進(jìn)行延伸。法治視野下，思想政治教育須從大眾法治話語體系建構(gòu)、“靜態(tài)”法治觀念到“動態(tài)”法治理念轉(zhuǎn)化、法治意識到法治信仰提升三個(gè)維度拓展其功能領(lǐng)域。

關(guān)鍵詞：法治；思想政治教育功能；建構(gòu)；轉(zhuǎn)化；提升

作者簡介：王俊斐，碩士，貴州師范大學(xué)歷史與政治學(xué)院思想政治教育專業(yè)。研究方向：思想政治教育理論與方法。 虞滿華，博士，副教授，碩士生導(dǎo)師，安徽工程大學(xué)思政部。研究方向：馬克思主義當(dāng)代發(fā)展、思想政治教育、政治社會學(xué)。

文章編號：1672-6758(2015)11-0004-3

中圖分類號：G641

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：標(biāo)識碼：A

Abstract：The ideological and political education ,as a special political practice to construct and develop the mainstream ideology, promoted the development of rule of law society .The realistic conditions of the construction of a rule of law society expanded the?functions of ideological and political education .From the perspective of rule of law, the functions of ideological and political education?should be expanded from the discourse system , from static legal concept to the dynamic concept, the promotion of consciousness of rule of law.

黨的十八屆四中全會討論并通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)?！拔鍌€(gè)原則”的堅(jiān)持，“五大體系”的構(gòu)筑，“六大任務(wù)”的提出，為全面推進(jìn)依法治國，貫徹建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的總目標(biāo)做出科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)并提出詳細(xì)的具體方針。思想政治教育作為社會主流意識形態(tài)建構(gòu)、維護(hù)與發(fā)展的特殊政治實(shí)踐活動，貫穿和推動著法治建設(shè)的始終。法治觀念的樹立、法治理論的闡釋、法治方式的運(yùn)行以及法治體系的規(guī)范，都有賴于思想政治教育功能的發(fā)揮和拓展。

一法治視野下思想政治教育功能拓展的必然性

《決定》指出，“全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進(jìn)依法治國。”[1]面對新的形勢，思想政治教育如果囿于自身的基本功能發(fā)揮，就難以鞏固法治建設(shè)的最新成果，更遑論為法治工程的構(gòu)筑添磚加瓦。

1.社會主義法治國家建設(shè)對思想政治教育功能提出更高要求。

從十五大提出“依法治國”基本方略，到十八屆四中全會明確“堅(jiān)持走中國特色社會主義法治道路，建設(shè)中國特色社會主義法治體系”，[1]標(biāo)志著我國社會主義法治體系趨于成熟?！稕Q定》中對我國法治建設(shè)工作給予了充分的肯定，“目前，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，法治政府建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，司法體制不斷完善，全社會法治觀念明顯增強(qiáng)。”[1]同時(shí)，“同黨和國家事業(yè)發(fā)展要求相比，同人民群眾期待相比，同推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)相比，法治建設(shè)還存在許多不適應(yīng)、不符合的問題”，[1]法治國家建設(shè)是一項(xiàng)長期、浩大的建筑工程，需要我們的不懈努力。社會政治經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展迫切需要法治來修復(fù)發(fā)展中滯留的問題，維護(hù)發(fā)展成果。社會主義法治國家建設(shè)離不開思想政治教育，“實(shí)現(xiàn)依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的目的，迫切需要進(jìn)行廣泛而又深入的社會主義法制觀教育”。[2]法制觀教育是思想政治教育內(nèi)容的重要組成部分，旨在宣傳法律基本知識、解釋法律行為，幫助人們形成法治意識、樹立法治信仰。固有的思想政治教育功能在法治建設(shè)中呈現(xiàn)出單一、滯后和弱化的境況，導(dǎo)致思想政治教育效果不理想、法治建設(shè)思想理論層面的宣傳力和解釋力不足。思想政治教育惟有與時(shí)俱進(jìn)地改善和開發(fā)自身的功能領(lǐng)域，才能適應(yīng)法治國家建設(shè)提出的更高要求。

2.思想政治教育功能拓展是依法治國與以德治國相結(jié)合的內(nèi)在本質(zhì)規(guī)定。

2001年1月的全國宣傳部長會議上，江澤民提出“把依法治國與以德治國緊密結(jié)合起來”的治國方略。依法治國與以德治國相結(jié)合的內(nèi)在本質(zhì)即“德治”與“法治”的自然銜接。法律是道德的底線和保障，道德是法律的基礎(chǔ)和升華?！胺ㄖ巍迸c“德治”應(yīng)巧妙結(jié)合于社會主義法治國家建設(shè)當(dāng)中?！稕Q定》指出：“國家和社會治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用。必須堅(jiān)持一手抓法治、一手抓德治，大力弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，培育社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，以法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化法律對道德建設(shè)的促進(jìn)作用，以道德滋養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德對法治文化的支撐作用，實(shí)現(xiàn)法律和道德互為表里、法治和德治相得益彰。”[1]社會主義核心價(jià)值觀的傳遞和踐行、中華傳統(tǒng)美德的繼承和發(fā)展、“四德”建設(shè)的鞏固和提高，要通過思想政治教育來推動；領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公的現(xiàn)象，民眾不懂法、不守法、不信法的境況，要依靠思想政治教育來完善；社會公共領(lǐng)域法治建設(shè)的薄弱，法治宣傳普及效果不佳，要利用思想政治教育來充實(shí)。用“德治”補(bǔ)充“法治”，讓“法治”鞏固“德治”，將“法治”推至“善治”，必然要求思想政治教育功能范圍的延展。

3.國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化需要依托思想政治教育功能拓展。

十八屆三中全會，習(xí)近平總書記在“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)現(xiàn)代化、國防現(xiàn)代化、科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化”的基礎(chǔ)上提出了“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，并將其作為全面深化改革的總目標(biāo)之一，這是黨把握社會主義社會發(fā)展規(guī)律達(dá)到的新高度，是對60余年治國理政經(jīng)驗(yàn)概括的觀念提升，也是對馬克思主義國家理論的創(chuàng)新和發(fā)展。[3]國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化就是要揚(yáng)棄國家治理歷程中不合時(shí)宜的“舊東西”，變革舊制度、舊觀念，使之符合時(shí)代、符合人民、符合社會發(fā)展的要求。習(xí)近平總書記在主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議時(shí)強(qiáng)調(diào)：運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革。法治建設(shè)中，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關(guān)鍵就在于法治思維和法治方式的現(xiàn)代化，即摒棄陳舊、錯(cuò)誤的法治觀念，創(chuàng)新法治思維方式，這就要依托思想政治教育功能的拓展。思想政治教育主體基于法治建設(shè)的實(shí)際，對人們進(jìn)行法制觀念教育時(shí)，著重于法治思維和法治方式的培育。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求確保憲法實(shí)施、加快政府轉(zhuǎn)型、提升司法公信力、建設(shè)法治工作隊(duì)伍、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，更要注重法治觀念的增強(qiáng)。思想政治教育功能應(yīng)響應(yīng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的號召，延伸功能閾限，提升功能系統(tǒng)，以推動法治建設(shè)順利前進(jìn)。

二法治視野下思想政治教育功能拓展維度

我國正處在全面深化改革的深水區(qū)，社會矛盾不斷凸顯，法治國家建設(shè)是改革果實(shí)的重要保障，也是深化改革的強(qiáng)大武器。有必要結(jié)合我國社會發(fā)展的時(shí)代境遇，緊扣十八屆四中全會精神，挖掘思想政治教育在法治建設(shè)中的積極效用和特殊功能。

1.思想政治教育建構(gòu)功能——大眾法治話語體系。

中國特色社會主義法治體系需要中國特色法治話語體系與之相稱，變法治理論、法治思維、法治文化為指導(dǎo)實(shí)踐的具體表達(dá)，也“只有通過法治話語體系的構(gòu)建，才可能為社會主義法治理念開放出必要的理論研究和學(xué)術(shù)討論的空間”。[4]由于中國法治話語體系建構(gòu)的傳承性和開放性，使其受到傳統(tǒng)法治理念、西方自由法治理念以及“蘇式”法治理念的浸染。我國法治話語體系必須立足當(dāng)代實(shí)際國情、法治建設(shè)特點(diǎn)、通俗話語表達(dá)等方面，有針對性、計(jì)劃性、系統(tǒng)性和特色性的建構(gòu)。思想政治教育法制觀教育是法制建設(shè)的思想保證，教育者應(yīng)采用通俗易懂、形象生動的語言，輸送法治信息和知識，使得受教育者養(yǎng)成良好的法治思維。日常生活話語和法治專業(yè)術(shù)語的激烈碰撞，需要建構(gòu)大眾法治話語體系，以增強(qiáng)我國法制建設(shè)的解釋力，增進(jìn)我國法治意識形態(tài)建設(shè)的大眾化程度。

所謂思想政治教育建構(gòu)功能，即思想政治教育者通過思想政治教育活動，幫助受教育者構(gòu)筑個(gè)體精神世界的，形成符合一定社會需求的思維方式的功能。十八屆四中全會開啟了全面推進(jìn)依法治國的新篇章，許多規(guī)章制度紛至沓來。重大決策終身責(zé)任追究制度、法官檢察官逐級遴選制度、軍事法律顧問立制等新制度的出現(xiàn)，亟待開展法制觀教育的思想政治教育者配合法律專業(yè)人士用大眾話語進(jìn)行解讀和說明?！稕Q定》提出，“必須大力提高法治工作隊(duì)伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)，著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊(duì)伍，為加快建設(shè)社會主義法治國家提供強(qiáng)有力的組織和人才保障?！盵1]在法治視野下，思想政治教育者首先要仔細(xì)、準(zhǔn)確地了解新制度出臺的背景、內(nèi)涵及運(yùn)作方式，再將其轉(zhuǎn)化為通俗易懂的大眾話語傳導(dǎo)給受教育者。并關(guān)注“微時(shí)代”，打造“微傳播”，充分利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢傳播國家法制信息，力爭占領(lǐng)新時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)宣傳高地。

2.思想政治教育轉(zhuǎn)化功能——“靜態(tài)”法治觀念到“動態(tài)”法治理念。

思想政治教育法制觀教育旨在引導(dǎo)人們逐步建立社會主義法治理念。過去，介于思想政治教育內(nèi)容設(shè)置的片面性，教育主體知識有限，以及社會主義法治實(shí)踐的稚嫩，造成了受教育者 “靜態(tài)”法治觀念的形成。所謂“靜態(tài)”法治觀念，是指僅對法律知識作書面了解，或口頭誦讀，不具備法治思維和法治方式的意識，不能自覺將法治運(yùn)用于生活。而所謂“動態(tài)”法治理念，是指能夠內(nèi)化法律知識，具備法治思維，采用法治方式的意識。《決定》提出“堅(jiān)持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎(chǔ)性工作，深入開展法治宣傳教育，引導(dǎo)全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法?！盵1]同時(shí)，法治工作隊(duì)伍要“把思想政治建設(shè)擺在首位”,[1]強(qiáng)調(diào)選拔“善于運(yùn)用法治思維和法治方式推動工作的人”。[1]思想政治教育在進(jìn)行法制觀教育時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揮思想政治教育的轉(zhuǎn)化功能。

所謂思想政治教育轉(zhuǎn)化功能，即在法治建設(shè)中，將受教育者原本的“靜態(tài)”法治觀念轉(zhuǎn)化為“動態(tài)”法治理念，實(shí)現(xiàn)人們法治思維和法治方式的“靜”“動”轉(zhuǎn)化，推動法治思想建設(shè)的良性運(yùn)作。人民大眾應(yīng)形成“知法”“守法”“用法”為一體的法治思維和法治方式，自覺認(rèn)識和判斷法治建設(shè)中出現(xiàn)的問題，學(xué)會用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益，并行使自己應(yīng)有的監(jiān)督權(quán)等；領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)深化對法治建設(shè)的認(rèn)識，提高工作的能力和效率，強(qiáng)化立法、執(zhí)法、司法各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持依法治國，運(yùn)用法治思維和法治方式處理學(xué)習(xí)、工作、生活中的種種疑惑。領(lǐng)導(dǎo)干部和青年是思想政治教育法制教育的重點(diǎn)對象。思想政治教育者要在增強(qiáng)自身法治理論功底和轉(zhuǎn)變教育方法的基礎(chǔ)上，開展法制案列分析，“通過系統(tǒng)的法律知識的傳播和現(xiàn)代法律觀念的培養(yǎng)，使全面認(rèn)識到法律的公正性和權(quán)威性，促進(jìn)公民形成科學(xué)理性的法律價(jià)值觀”，[5]將法治文化貫穿于依法治國的實(shí)踐之中。

3.思想政治教育提升功能——法治意識到法治信仰。

美國法學(xué)家伯爾曼曾說，“法律必須被信仰，否則它形同虛設(shè)?！盵6]《決定》中也說到，“法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰。”[1]法治意識是法治信仰的基礎(chǔ)和準(zhǔn)備，是對治國理政方式、社會法治秩序、法治建設(shè)體系等法治建設(shè)內(nèi)容的基本認(rèn)知。法治信仰是法治意識的升華，是法治觀念的高級階段，是公民對法治的依賴、信奉和尊崇。導(dǎo)致我國當(dāng)前法治信仰狀況不佳的原因很多，主要癥結(jié)在于法治建設(shè)水平不高，法治宣傳、詮釋力度不夠。而“意志自由只是借助于對事物的認(rèn)識來作出決定的能力”，[7]受教育者只有真正懂法、信法、崇法，才能保證自身的自由全面發(fā)展。公民法治信仰的普遍建立，表現(xiàn)為公民對法治建設(shè)各個(gè)層面的深層次了解，對法治秩序的自覺遵從，對法治思維和法治方式的靈活應(yīng)用，這也是法治思維和法治方式培養(yǎng)的最終目的。

所謂思想政治教育提升功能，即在法治視野下，通過思想觀念、政治觀點(diǎn)、道德規(guī)范的傳導(dǎo)，使受教育者的思維意識更加全面、理性，思想境界有所提高，逐漸確立法治信仰。思想政治教育肩負(fù)著傳法、釋法、擁法的重任，引導(dǎo)人們樹立法治意識、建立法治信仰是法制觀教育的最終目的。法治信仰的建立是一個(gè)日積月累的過程，思想政治教育必須做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，全力創(chuàng)造良好的法制教育環(huán)境。思想政治教育還“要注意把法治宣傳教育和法治實(shí)踐相結(jié)合”。[8]課堂法治情境設(shè)計(jì)、模擬法庭開展、社會普法宣傳、法治課程實(shí)踐等活動，加強(qiáng)了思想政治教育法治教育的實(shí)踐效果，提升了受教育者對法治的認(rèn)知境界、思維趨向，孕育了法治信仰的產(chǎn)生。公民法治信仰的普遍形成，有利于凝聚社會共識，凝結(jié)公眾人心，營造出全民參與法治建設(shè)的融洽氛圍；有利于協(xié)調(diào)多種社會資源，動員社會各界人士的力量，使之成為法治建設(shè)源源不斷的物質(zhì)和精神動力；有利于“堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，不斷開創(chuàng)依法治國新局面”。[9]

當(dāng)代中國正循著社會主義法治國家建設(shè)的道路向前挺進(jìn)。法治視野下，思想政治教育建構(gòu)、轉(zhuǎn)化、提升功能逐層遞進(jìn)，在推動法治建設(shè)的同時(shí)逐步實(shí)現(xiàn)其內(nèi)在價(jià)值、充實(shí)其理論內(nèi)涵。當(dāng)代中國法治建設(shè)任重道遠(yuǎn)，思想政治教育功能與我國法治建設(shè)緊緊相依，相互促進(jìn)，應(yīng)力求不斷開拓創(chuàng)新，促進(jìn)法治國家建設(shè)新局面的實(shí)現(xiàn)。

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Functional Expansion of Ideological and Political Education From Perspective of Rule of Law

Wang Junfei

(School of history and politics, Guizhou Normal University , Guiyang, Guizhou 550001，China)

Key words：rule of law; functions of ideological and political education; construction; transformation; promotion

Class No.:G641Document Mark：A

(責(zé)任編輯：蔡雪嵐)

祁國鳳，碩士，安徽工程大學(xué)思政部思想政治教育專業(yè)。

孫麗，講師，安徽工程大學(xué)人文學(xué)院。研究方向：政治社會學(xué)。