生態(tài)文明建設(shè)與城市綠色發(fā)展研究綜述

◎ 陸小成 馮 剛

一、生態(tài)文明建設(shè)與城市綠色發(fā)展的內(nèi)涵闡釋

黨的十八大報告提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，并將之放入“五位一體”的總體戰(zhàn)略布局。黨和國家對生態(tài)文明建設(shè)的高度重視，凸顯城市經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的執(zhí)政新思維、新理念、新戰(zhàn)略，是黨和國家對城市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展、提升城市文明程度、維護(hù)全球城市生態(tài)安全的積極貢獻(xiàn)。俞可平（2005）認(rèn)為，生態(tài)文明是指人類在改造自然以造福自身的過程中為實(shí)現(xiàn)人與自然之間的和諧所做的全部努力和所取得的全部成果，表征著人與自然相互關(guān)系的進(jìn)步狀態(tài)①。路軍(2010)認(rèn)為，生態(tài)文明是人類遵循人與自然和諧發(fā)展的規(guī)律并不斷推進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展所取得的物質(zhì)與精神成果的總和，它是以人與自然、人與人的和諧共生、全面發(fā)展和持續(xù)繁榮為宗旨的文化倫理形態(tài)②。城市作為生態(tài)文明建設(shè)的主陣地，加強(qiáng)城市綠色發(fā)展，就是以生態(tài)文明建設(shè)為重要方向和出發(fā)點(diǎn)，以綠色的城市經(jīng)濟(jì)增長來實(shí)現(xiàn)城市的現(xiàn)代化、生態(tài)化、持續(xù)化發(fā)展，重視城市經(jīng)濟(jì)、社會、文化、環(huán)境保護(hù)等多個方面的協(xié)同發(fā)展，重視資源集約、環(huán)境友好、生態(tài)保護(hù)。城市綠色發(fā)展要把城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的立足點(diǎn)放到提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、生態(tài)效益上來，將綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、生態(tài)發(fā)展作為城市經(jīng)濟(jì)增長、社會建設(shè)、環(huán)境優(yōu)化的持續(xù)優(yōu)勢與核心優(yōu)勢，從戰(zhàn)略布局和方向定位上將城市綠色發(fā)展作為生態(tài)文明建設(shè)的長遠(yuǎn)動力。

應(yīng)對氣候變化、戰(zhàn)略資源緊缺和金融危機(jī)等一系列全球性問題和挑戰(zhàn)的助推下，綠色增長、綠色發(fā)展模式越來越多地受到國際社會的廣泛關(guān)注。生態(tài)文明是人類對傳統(tǒng)文明形態(tài)特別是工業(yè)文明進(jìn)行深刻反思的成果，是人類文明形態(tài)和文明發(fā)展理念、道路和模式的重大進(jìn)步和城市化演變進(jìn)程的重要方向。生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系到城市人民的長遠(yuǎn)利益和社會福祉，城市綠色發(fā)展以節(jié)能減排、綠色低碳發(fā)展來加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)提升和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型改造，同時也加強(qiáng)社會建設(shè)、生態(tài)保護(hù)等多方面的綠色轉(zhuǎn)型，依靠節(jié)能減排、綠色發(fā)展實(shí)現(xiàn)城市的生態(tài)化建設(shè)，構(gòu)建城市經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)環(huán)境共贏的綜合型綠色轉(zhuǎn)型模式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會、文化相互融合的城市發(fā)展格局，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。1985年，F(xiàn)riberg和Hettne等學(xué)者，提出了“綠色發(fā)展”的概念。綠色發(fā)展是在傳統(tǒng)發(fā)展基礎(chǔ)上的一種模式創(chuàng)新，是建立在生態(tài)環(huán)境容量和資源承載力的約束條件下，將環(huán)境保護(hù)作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展重要支柱的一種新型發(fā)展模式。加快城市綠色轉(zhuǎn)型，減少資源能源消耗和溫室氣體排放不僅是各國需共同面對的挑戰(zhàn)，也將成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保等新興綠色產(chǎn)業(yè)的動力，勢必成為新一輪科技革命孕育的突破點(diǎn)。對于城市而言，國際上許多知名城市均重視城市綠色轉(zhuǎn)型，將環(huán)境資源作為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要素，把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展作為綠色發(fā)展的目標(biāo)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)活動過程和結(jié)果的“綠色化”、“生態(tài)化”。當(dāng)然，這種理論與實(shí)踐的探索始終沒有停止，而且越來越占據(jù)城市發(fā)展的主導(dǎo)方向和發(fā)展熱潮。

建設(shè)生態(tài)文明需要加快城市綠色發(fā)展。改變違背生態(tài)文明要求的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、資源消耗模式和環(huán)境污染問題，加快綠色發(fā)展就是要以生態(tài)文明建設(shè)為目標(biāo)和重要方向，以盡可能少的資源能源投入和消耗、以盡可能少的碳排放和環(huán)境污染為代價，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。因此城市綠色發(fā)展是建設(shè)生態(tài)文明的必然要求，也是重要支撐。城市綠色發(fā)展倡導(dǎo)的是一場生態(tài)革命，涉及城市技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會、文化領(lǐng)域的深刻革命，是由工業(yè)文明走向生態(tài)文明、由工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)、由工業(yè)社會走向生態(tài)社會、由工業(yè)化發(fā)展模式轉(zhuǎn)向綠色化、低碳化、生態(tài)化、宜居化的城市發(fā)展模式。肖洪（2004）認(rèn)為，城市綠色發(fā)展是對傳統(tǒng)工業(yè)化和城市化演變道路的辨證否定，揚(yáng)棄了只注重經(jīng)濟(jì)效益而不顧人類福利和生態(tài)后果的唯經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化發(fā)展模式，轉(zhuǎn)向兼顧社會、經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境的發(fā)展，注重社會—經(jīng)濟(jì)—自然復(fù)合生態(tài)整體效益③。

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須在城市轉(zhuǎn)型過程中，注重資源利用技術(shù)和效率提升，培育和發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境治理，減少對環(huán)境污染和碳排放，實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好和生態(tài)平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。城市綠色轉(zhuǎn)型是遵循綠色、生態(tài)、低碳的可持續(xù)發(fā)展原則，以長期持續(xù)、生態(tài)循環(huán)的城市經(jīng)濟(jì)增長來實(shí)現(xiàn)城市的現(xiàn)代化、生態(tài)化、低碳化發(fā)展，滿足當(dāng)代人生存與發(fā)展的同時，不損害下一代的發(fā)展利益和發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)利益與短期利益、局部利益與全局利益的可持續(xù)發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展。李彥軍認(rèn)為，城市的發(fā)展不是線性的，繁榮與衰退的周期波動會帶來城市發(fā)展的振蕩，如何防止衰退、保持繁榮是城市發(fā)展面臨的主要課題之一。目前發(fā)達(dá)國家已經(jīng)進(jìn)入第五長周期，而我國正處于第三長周期即工業(yè)化中期階段。要想順利完成工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)趕超，我國城市進(jìn)行轉(zhuǎn)型，核心是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與社會轉(zhuǎn)型的統(tǒng)一④。

關(guān)于綠色轉(zhuǎn)型與發(fā)展的理論和實(shí)踐仍處于探索階段。綠色發(fā)展是以生態(tài)文明建設(shè)為主導(dǎo)，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展等理論為基礎(chǔ)，以綠色管理、綠色技術(shù)創(chuàng)新、綠色改造、綠色建設(shè)為關(guān)鍵和動力，發(fā)展模式向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)平衡，人、自然、社會和諧發(fā)展的轉(zhuǎn)型模式選擇與戰(zhàn)略決策。張晨、劉純彬（2009）認(rèn)為，綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展是立足于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和資源環(huán)境承受能力，通過改變企業(yè)運(yùn)營方法、產(chǎn)業(yè)構(gòu)成方式、政府監(jiān)管手段，實(shí)現(xiàn)企業(yè)綠色運(yùn)營、產(chǎn)業(yè)綠色重構(gòu)和政府綠色監(jiān)管，使傳統(tǒng)黑色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為綠色經(jīng)濟(jì)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧、資源節(jié)約、環(huán)境友好的科學(xué)發(fā)展模式⑤。城市綠色發(fā)展改變以往片面追求經(jīng)濟(jì)增長和物質(zhì)規(guī)模擴(kuò)張的發(fā)展模式。胡鞍鋼指出：所謂綠色發(fā)展之路，就是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)環(huán)境的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)，即更加積極的、以人為本的可持續(xù)發(fā)展之路。John Knott of Charleston認(rèn)為綠色發(fā)展就是“回歸一種結(jié)合新技術(shù)，對氣候、地理、文化影響良好的發(fā)展方式”。城市綠色發(fā)展要求既要改善能源資源的利用方式，還應(yīng)保護(hù)和恢復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)與生態(tài)過程，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處和共同演化，實(shí)現(xiàn)城市綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在生態(tài)極限的范圍之內(nèi)強(qiáng)調(diào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)資源集約、環(huán)境友好，強(qiáng)調(diào)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，提高能源利用效率，在提高單位自然資本投入的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的同時，提高單位經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的福利貢獻(xiàn)，最終提高綠色發(fā)展績效。

二、生態(tài)文明建設(shè)與城市綠色發(fā)展的現(xiàn)狀與問題研究

國外學(xué)者從城市資源耗竭、產(chǎn)業(yè)衰退等現(xiàn)實(shí)出發(fā)，研究了城市存在的現(xiàn)狀問題及其內(nèi)在成因，發(fā)現(xiàn)城市生態(tài)文明建設(shè)滯后，提出了加快城市轉(zhuǎn)型與綠色發(fā)展的重要命題。1960年代后，伴隨著世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的頻繁爆發(fā)、能源和勞動力價格的上漲，西方許多中心城市如休斯頓、匹茲堡、格拉斯哥、伯明翰等呈現(xiàn)出大規(guī)模的城市衰退跡象。為此，一些學(xué)者對這些城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)如何調(diào)整與復(fù)興進(jìn)行研究。Roberts，P.和Sykes，H（2000）發(fā)現(xiàn)狹窄的專門化產(chǎn)業(yè)群體是造成城市經(jīng)濟(jì)脆弱的根源，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化轉(zhuǎn)型是城市振興與發(fā)展的重要路徑。Roger Perman 研究指出，休斯頓城市資源耗竭、環(huán)境惡化、產(chǎn)業(yè)衰退、失業(yè)嚴(yán)重等問題，通過大力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加速石油科研的開發(fā)，帶動相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展，加速城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。Landry（2003）認(rèn)為當(dāng)代都市發(fā)展需要創(chuàng)意的方法加以轉(zhuǎn)型。Frost-Kumpf（1998）認(rèn)為，藝術(shù)在美化與活化城市、提供就業(yè)、吸引居民與觀光、建立創(chuàng)意的與革新的環(huán)境等方面發(fā)揮重要作用。Booth.P 和Boyle.R（1998）研究了文化政策主導(dǎo)下的城市轉(zhuǎn)型與更新。有較多的國外學(xué)者從綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)等視角對城市轉(zhuǎn)型進(jìn)行了研究。Glaeser and Kahn（2008）實(shí)證研究碳排放量與城市規(guī)模、土地開發(fā)密度三者的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)城市規(guī)模與碳排放存在一定的正相關(guān)關(guān)系。Jenny Crawford和Will French（2008）研究英國城市空間規(guī)劃（Spatial planning）與綠色低碳發(fā)展目標(biāo)之間的關(guān)系。W.K Fong等（2007）實(shí)證研究馬拉西亞能源消耗、碳減排與城市綠色發(fā)展、城市規(guī)劃的關(guān)系問題。

國內(nèi)學(xué)者對城市生態(tài)文明建設(shè)問題進(jìn)行研究。翁志勇（2011）認(rèn)為，我國在生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及自然資源保護(hù)上取得了一定的成績，但是生態(tài)文明建設(shè)的形勢依然非常嚴(yán)峻，所面臨的挑戰(zhàn)依然十分巨大，主要表現(xiàn)為缺乏正確的生態(tài)價值觀和生態(tài)道德觀，經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段以及經(jīng)濟(jì)增長方式的制約影響了生態(tài)文明的發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)存在“指標(biāo)化”現(xiàn)象，相關(guān)配套制度還未完全形成，監(jiān)測與執(zhí)法的力度以及透明度仍舊需要加強(qiáng)⑥。杜勇（2014）對我國資源型城市生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)狀與問題進(jìn)行了深入剖析，當(dāng)前我國資源型城市生態(tài)文明建設(shè)過程中面臨的困境主要包括能源資源約束日益趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重和生態(tài)系統(tǒng)惡化趨勢明顯、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡和民生問題凸顯。

也有較多學(xué)者對城市綠色發(fā)展問題進(jìn)行了深入研究。侯偉麗（2004）認(rèn)為在實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的道路上，中國21世紀(jì)面臨著人口持續(xù)增長、高消費(fèi)模式興起、經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向重型化轉(zhuǎn)變、城市化快速提高等方面的挑戰(zhàn)。但同時，市場機(jī)制的建立、對外開放擴(kuò)大、環(huán)保意識的增強(qiáng)、知識經(jīng)濟(jì)的興起，也為中國實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展提供了機(jī)遇。路軍(2010)認(rèn)為，長期以來，GDP增長率是評價地方官員政績的一個不成文標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致一些地方為追求一時的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，不惜違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律。其結(jié)果是生態(tài)環(huán)境卻遭到嚴(yán)重破壞，可持續(xù)發(fā)展受到極大影響，對我國生態(tài)文明建設(shè)過程中存在問題的原因進(jìn)行分析，一是經(jīng)濟(jì)因素，經(jīng)濟(jì)發(fā)展引起的環(huán)境問題惡化，經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)境保護(hù)的沖突。二是人文社會因素，人口眾多，環(huán)境的資源壓力大，公眾環(huán)保意識普遍較差，生態(tài)問題與貧困等其他社會問題交織在一起，有形成惡性循環(huán)的趨勢⑦。陳靜、陳寧、諸大建等（2012）認(rèn)為，中國城市發(fā)展的許多問題緣起于城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與城市自然資本消耗的沖突，因此中國城市發(fā)展的關(guān)鍵是綠色轉(zhuǎn)型。然而，目前對城市綠色轉(zhuǎn)型評價分析還缺乏較為有效的理論和方法。田智宇、楊宏偉(2014)以京津冀地區(qū)為例，分析了我國城市綠色低碳發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題、面臨挑戰(zhàn)等⑧。

三、生態(tài)文明建設(shè)與城市綠色發(fā)展的國內(nèi)外比較研究

有學(xué)者對生態(tài)文明建設(shè)與城市綠色發(fā)展的國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行比較研究。如孫雅靜（2004）進(jìn)行了礦業(yè)城市轉(zhuǎn)型模式的國際比較。袁志彬、宋雅杰（2008）對中美資源型城市轉(zhuǎn)型模式比較研究。承建文（2008）提出要學(xué)習(xí)新加坡立體綠化經(jīng)驗(yàn)，再造上海城市綠色空間。陸小成（2013）研究了紐約城市綠色轉(zhuǎn)型對北京的啟示。石敏俊、劉艷艷（2013）對城市綠色發(fā)展進(jìn)行了國際比較，認(rèn)為國內(nèi)城市綠色發(fā)展與發(fā)達(dá)國家城市的差距主要體現(xiàn)在環(huán)境健康和低碳發(fā)展兩個方面，資源節(jié)約和生活宜居方面的國內(nèi)外差距并不顯著，環(huán)境健康的差距又主要體現(xiàn)在空氣質(zhì)量和環(huán)境管理兩個方面，發(fā)達(dá)國家城市的空氣質(zhì)量明顯優(yōu)于國內(nèi)城市，國內(nèi)城市在低碳發(fā)展領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國家的差距更加明顯，低碳發(fā)展差距的背后，一方面是由于我國正處于工業(yè)化和城市化中期階段，能源需求旺盛，另一方面也與我國能源結(jié)構(gòu)偏重煤炭，同時能源技術(shù)效率較低有密切的關(guān)聯(lián)。田智宇、符冠云（2014）通過比較研究，認(rèn)為發(fā)達(dá)國家經(jīng)過近百年發(fā)展，普遍已完成城市化進(jìn)程，其發(fā)展歷程中的經(jīng)驗(yàn)值得我國借鑒，對主要發(fā)達(dá)國家城市綠色低碳發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了回顧總結(jié)。

有較多學(xué)者對國內(nèi)城市的生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展的典型案例和主要模式進(jìn)行比較研究。劉暢（2012）以棗莊市為例分析了資源枯竭城市轉(zhuǎn)型的相關(guān)問題及棗莊實(shí)現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型的具體措施⑨。楊波、趙黎明（2013）對“中國金都”招遠(yuǎn)市資源型城市轉(zhuǎn)型模式進(jìn)行探索，研究了資源“詛咒”破解、鎖定效應(yīng)消除與轉(zhuǎn)型空間建構(gòu)問題。雷蕾（2011）研究提出了資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型的“白銀”模式。侯景新、岳甜（2013）基于生態(tài)問題的視角研究了資源型城市轉(zhuǎn)型模式。陳繼良（2009）從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的視角研究了鶴崗城市轉(zhuǎn)型模式。蔡萌、汪宇明（2010）認(rèn)為，創(chuàng)建低碳旅游城市是城市宜居生態(tài)發(fā)展的高級階段，是實(shí)現(xiàn)中國旅游城市轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略模式選擇，要規(guī)范發(fā)展、互動發(fā)展、示范發(fā)展，加快形成中國特色的低碳旅游城市發(fā)展新格局⑩。

四、生態(tài)文明建設(shè)與城市綠色發(fā)展的評價與路徑研究

許多學(xué)者建立生態(tài)文明建設(shè)評價指標(biāo)體系，進(jìn)而科學(xué)測度和評價城市或區(qū)域生態(tài)文明發(fā)展?fàn)顩r，為提出有效對策提供依據(jù)。陳靜、陳寧、諸大建等（2012）將城市綠色轉(zhuǎn)型評價指標(biāo)體系分為兩大類，即城市支持系統(tǒng)和城市協(xié)調(diào)系統(tǒng)，在灰關(guān)聯(lián)分析法的基礎(chǔ)上，引入熵理論建立灰熵評價模型，并采用上海2001-2007年的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證研究，研究結(jié)果表明在研究時段內(nèi)上海市的城市發(fā)展較快，但主要問題在于如何從生態(tài)門檻的右邊降低人均物質(zhì)消耗問題以實(shí)現(xiàn)絕對脫鉤。藍(lán)慶新、彭一然、 馮科(2013) 基于北上廣深四城市的實(shí)證分析，對城市生態(tài)文明建設(shè)評價指標(biāo)體系構(gòu)建及評價方法進(jìn)行研究?；趯哟畏治龇ㄔ?，構(gòu)建包括生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化和生態(tài)制度4個準(zhǔn)則層，30項(xiàng)具體指標(biāo)層的城市生態(tài)文明建設(shè)評價指標(biāo)體系，在該指標(biāo)體系基礎(chǔ)上，運(yùn)用指標(biāo)綜合評價方法，對2011年北京市、上海市、廣州市、深圳市的生態(tài)文明建設(shè)水平進(jìn)行了橫向比較。杜勇（2014）認(rèn)為作為維護(hù)能源資源安全的保障地、推動新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的主戰(zhàn)場，我國資源型城市的生態(tài)文明建設(shè)正處于關(guān)鍵時期，迫切需要建立一套科學(xué)的生態(tài)文明建設(shè)評價指標(biāo)體系，指導(dǎo)我國資源型城市生態(tài)文明建設(shè)。耿天召、朱余、王歡（2014）提出城市綠色發(fā)展競爭力概念，探討環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平之間的關(guān)系，從城市空氣環(huán)境質(zhì)量、地表水環(huán)境質(zhì)量、聲環(huán)境質(zhì)量、集中式飲用水源地水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等“硬環(huán)境”著手，結(jié)合衡量城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的工業(yè)GDP指標(biāo)，構(gòu)建評價指標(biāo)體系，用單位工業(yè)GDP的環(huán)境代價來表征城市綠色發(fā)展競爭力水平，并以安徽省省轄市為例進(jìn)行了實(shí)例研究。

較多學(xué)者對生態(tài)文明建設(shè)與城市綠色發(fā)展的路徑進(jìn)行研究。劉劍平、陳松嶺、易龍生（2007）認(rèn)為，資源型城市轉(zhuǎn)型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇是資源型城市轉(zhuǎn)型成功的關(guān)鍵與核心問題。運(yùn)用定性與定量相結(jié)合的方法，提出了資源型城市轉(zhuǎn)型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇指標(biāo)體系，并就如何對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行選擇的方法進(jìn)行了探討。同時對資源型城市轉(zhuǎn)型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育提出了相應(yīng)建議與措施。汪云甲（2012）論述了中國礦產(chǎn)開發(fā)與環(huán)境破壞現(xiàn)狀，分析了完善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制、加速礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)的必要性，在此基礎(chǔ)上，提出建立完善有利于礦區(qū)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償、生態(tài)修復(fù)的配套政策及法規(guī)，研究生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系等。田智宇、楊宏偉(2014)提出城市化發(fā)展要優(yōu)化區(qū)域和城市布局，構(gòu)建系統(tǒng)優(yōu)化的綠色、低碳能源供應(yīng)系統(tǒng)，大幅提升能源利用效率，創(chuàng)新區(qū)域和城市管理體制機(jī)制，推動城市發(fā)展向綠色、低碳方向盡快轉(zhuǎn)型。

五、研究不足及政策建議

加快城市綠色發(fā)展是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、破解城市病、提升城市品質(zhì)和構(gòu)建綠色城市品牌的重要內(nèi)容和突破口，實(shí)現(xiàn)在更高的水平上推動城市的科學(xué)發(fā)展。基于創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、生態(tài)文明建設(shè)、低碳發(fā)展等戰(zhàn)略提出，城市生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展應(yīng)該進(jìn)一步研究和加強(qiáng)城市問題的全面深入研究，使城市發(fā)展更好地與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化、生態(tài)環(huán)境等功能相適應(yīng)，更好地與城市人口、資源、環(huán)境的承載能力相協(xié)調(diào)，走文化立市、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色崛起的新型城市發(fā)展道路。目前有關(guān)城市生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展的研究成果日漸增多，但研究基礎(chǔ)仍然較為薄弱，尚存在諸多不足，分析這些不足，進(jìn)一步提出有效的政策建議。

1.進(jìn)一步深入研究生態(tài)文明建設(shè)與城市綠色發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系，全面闡釋城市綠色發(fā)展的內(nèi)涵及特征。當(dāng)前研究不足及需要進(jìn)一步深入研究的問題有：一是研究深入比較生態(tài)文明、綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展等諸多概念的區(qū)別與聯(lián)系，把握各個概念的本質(zhì)內(nèi)涵，進(jìn)而研究城市如何進(jìn)行科學(xué)發(fā)展。在理論層面，生態(tài)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)等概念相近，互相包含，但同時各自具有不同的側(cè)重點(diǎn)，如生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)各要素之間的仿生態(tài)關(guān)系，不要人為進(jìn)行割裂，導(dǎo)致發(fā)展異化或畸形。循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)建立資源能源循環(huán)利用的模式，減少廢物排放，主張廢物可回收再利用，資源的減量化、再利用、再循環(huán)。低碳經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)減少二氧化碳的排放，實(shí)現(xiàn)低碳、零碳發(fā)展模式，綠色經(jīng)濟(jì)則強(qiáng)調(diào)從生產(chǎn)和消費(fèi)的角度，注重綠色發(fā)展和清潔生產(chǎn)，構(gòu)建綠色企業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)品，建設(shè)綠色城市。二是要深入研究生態(tài)文明建設(shè)與城市綠色發(fā)展的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，綠色發(fā)展是推進(jìn)城市生態(tài)文明的關(guān)鍵。三要深入研究在城市層面的綠色發(fā)展內(nèi)涵，城市綠色發(fā)展不是傳統(tǒng)意義上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)綠色增長，社會和諧，環(huán)境友好，綠色生態(tài)文化建設(shè)，在政治管理層面的綠色環(huán)保等，通過經(jīng)濟(jì)、社會、文化、環(huán)境、政治等五位一體的綠色革命與發(fā)展，才能促進(jìn)城市綠色轉(zhuǎn)型與生態(tài)文明建設(shè)。

2.要深入研究城市綠色發(fā)展到底存在哪些問題和障礙，系統(tǒng)分析問題的本質(zhì)原因，選擇科學(xué)的發(fā)展模式，建立城市生態(tài)文明建設(shè)政績考核體系。黨的十八大、十八屆三中全會報告明確提出要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的大計(jì)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記指出，我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。這生動形象詮釋了黨和國家大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。貫徹落實(shí)中央精神，如何實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，綠色發(fā)展在實(shí)際中還存在哪些問題，綠色發(fā)展有哪些動力，選擇什么樣的綠色發(fā)展模式，對這些問題的回答并沒有進(jìn)行深入系統(tǒng)的研究，在理論創(chuàng)新層面和實(shí)踐層面沒有進(jìn)行整合研究。特別是在現(xiàn)實(shí)中遇到的到底是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，還是保護(hù)環(huán)境，地方政府難以割舍，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與綠色環(huán)保兩者之間矛盾與悖論沒有得到很好的破解。在政績考核體系沒有轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)唯GDP至上的理念，缺乏重視生態(tài)文明建設(shè)政績考核體系，黨的十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機(jī)制。但現(xiàn)有成果中針對城市綠色發(fā)展如何建立有效的生態(tài)文明政績考核體系，缺乏深入研究。需要盡快出臺城市生態(tài)文明建設(shè)政績考核體系的綱領(lǐng)性文件和指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。

3.針對城市功能定位，提出城市生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展的可操作性的有效路徑?，F(xiàn)有研究中重點(diǎn)對城市一般發(fā)展問題進(jìn)行研究，缺乏針對城市自身特色和資源稟賦以及實(shí)際問題，難以提出城市生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展的有針對性的發(fā)展路徑。應(yīng)該根據(jù)城市自身特點(diǎn)和城市發(fā)展階段、城市功能定位，加快城市生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展應(yīng)研究可操作性的具體對策與有效路徑。城市功能是城市存在的本質(zhì)特征，是城市系統(tǒng)對外部環(huán)境的作用和秩序，是各種功能相互聯(lián)系、相互作用而形成的有機(jī)結(jié)合的整體，而不是各種功能的簡單相加。因此，基于城市人口過于膨脹、資源能源耗竭、環(huán)境污染問題惡化等問題現(xiàn)實(shí)，對城市發(fā)展進(jìn)行科學(xué)的功能定位，特別是結(jié)合實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，提升文化軟實(shí)力，實(shí)現(xiàn)綠色崛起等方面，進(jìn)而提出有效的城市綠色發(fā)展的路徑，推進(jìn)城市生態(tài)文明建設(shè)。

注釋：

①俞可平.科學(xué)發(fā)展觀與生態(tài)文明[J].馬克思主義與現(xiàn)實(shí),2005(4).

②路軍.我國生態(tài)文明建設(shè)存在問題及對策思考[J].理論導(dǎo)刊,2010(9):80-82.

③肖洪.城市生態(tài)建設(shè)與城市生態(tài)文明[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì),2004(7):29-30.

④李彥軍.產(chǎn)業(yè)長波、城市生命周期與城市轉(zhuǎn)型[J].發(fā)展研究,2009(11):4-8.

⑤張晨,劉純彬.資源型城市綠色轉(zhuǎn)型的成本分析與時機(jī)選擇[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2009(6):33-40.

⑥翁志勇.生態(tài)文明建設(shè)：問題與對策研究[J].毛澤東鄧小平理論研究，2011(11):32-36.

⑦路軍.我國生態(tài)文明建設(shè)存在問題及對策思考[J].理論導(dǎo)刊,2010(9):80-82.

⑧田智宇,楊宏偉.我國城市綠色低碳發(fā)展問題與挑戰(zhàn)——以京津冀地區(qū)為例[J].中國能源,2014(11).

⑨劉暢.關(guān)于資源枯竭城市轉(zhuǎn)型的思考——以棗莊市城市轉(zhuǎn)型為例[J].城市建設(shè)理論研究,2012(4).

⑩蔡萌,汪宇明.基于低碳視角的旅游城市轉(zhuǎn)型研究[J].人文地理,2010(5).