湘西州家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展條件、可行模式及促進(jìn)對(duì)策研究

賈宇楊等

摘 要：家庭農(nóng)場(chǎng)成為中國未來農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展主要的形式之一，湘西州是湖南省唯一進(jìn)入“西部大開發(fā)”的地區(qū)，該州經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占據(jù)很大比重，推動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)模式，可以促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，有效帶動(dòng)湘西地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?；诖耍ㄟ^文獻(xiàn)研究及實(shí)地調(diào)研分析現(xiàn)有家庭農(nóng)場(chǎng)模式特點(diǎn)、所需條件和湘西地區(qū)現(xiàn)有家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)施條件，找到最適合該區(qū)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)所用模式，并依據(jù)當(dāng)前情況提出政策，供相關(guān)研究參考。

關(guān)鍵詞：湘西州；家庭農(nóng)場(chǎng)；發(fā)展模式

中圖分類號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2015）04-0033-04

引言

湘西州位于湖南省西北部，是湖南省進(jìn)入國家“西部大開發(fā)”的唯一地區(qū)，是國家扶貧重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域。在政府的全力支持下，2008年湘西州扶貧開發(fā)取得顯著成效，農(nóng)村貧困人口數(shù)量明顯下降，農(nóng)村貧困率下降到10%，實(shí)現(xiàn)了國家扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的目標(biāo)。2011年11月，武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)在湖南吉首啟動(dòng)，武陵山片區(qū)核心地區(qū)湘西州抓住機(jī)遇，先行先試，以減少貧困人口為目標(biāo)，加快脫貧致富的步伐，推進(jìn)湘西州率先實(shí)現(xiàn)武陵山連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略目標(biāo)。湘西州在國家與省的大力支持下，人民生活水平基本邁向小康社會(huì)。2013年中央1號(hào)文件指出，堅(jiān)持依法自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。這為發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了依據(jù)，家庭農(nóng)場(chǎng)是以農(nóng)戶家庭為基本組織單位，面向市場(chǎng)、以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)。湘西州依托豐富的自然資源、生產(chǎn)資源和獨(dú)特的民族風(fēng)情，農(nóng)業(yè)是湘西州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α＝鼛啄贽r(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，因此大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，可促進(jìn)弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)文化，借助特有的資源優(yōu)勢(shì)，是湘西州發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)休閑觀光農(nóng)業(yè)的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶在家創(chuàng)業(yè)增收的美好愿望。

一、湘西州發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)優(yōu)劣勢(shì)

（一）發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)

1.物種優(yōu)勢(shì)

生物資源是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)必要條件，豐富的生物資源有利于循環(huán)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)等多種新型農(nóng)業(yè)模式的發(fā)展，也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)在管理經(jīng)營(yíng)模式上向家庭農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)變。湘西州的物種資源十分豐富，分布廣泛，經(jīng)濟(jì)利用價(jià)值高，全州已記錄的蕨類植物、裸子植物和被子植物等微管植植樹3807種，占全省種數(shù)的59%，且藥用植物、油脂植物、纖維植物、鞣料植物、淀粉和糖類植物、觀賞植物、維生素植物和色素植物等種類繁多。同時(shí)，湘西州地區(qū)因動(dòng)植物自然豐富，食物充足，為動(dòng)物棲息繁殖提供了良好的環(huán)境，所以動(dòng)物資源種類繁多，占湖南省78%，是“天然植物園”、“天然動(dòng)物園”、“藥物園”。

2.環(huán)境優(yōu)勢(shì)

湘西州開發(fā)較晚，農(nóng)藥化肥的使用有限，因此對(duì)環(huán)境破壞的程度較輕；而且從地理位置上說，湘西州處于雪峰以西，受雪峰山和武夷山兩個(gè)隆起地段的制約，中低山地占全區(qū)70%以上。該區(qū)域?qū)儆趤啛釒降貪駶?rùn)氣候，具有溫和濕潤(rùn)、冬暖夏涼、無霜期長(zhǎng)的特點(diǎn)。地貌、生物氣候和土地利用情況的復(fù)雜性，導(dǎo)致了境內(nèi)土壤類型的多樣性土壤類型多樣。地域分布的復(fù)雜性和生態(tài)環(huán)境的多樣性，對(duì)于農(nóng)業(yè)，特別是對(duì)于以產(chǎn)品多樣化，經(jīng)營(yíng)企業(yè)化的家庭農(nóng)場(chǎng)而言，是不可或缺的重要條件。

3.民俗優(yōu)勢(shì)

湘西州是少數(shù)民族聚居地，少數(shù)民族人口229.6萬人，占總?cè)丝诘?8.6%，許多少數(shù)民族保留著特有的生活方式，民俗旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，且毗鄰張家界等世界聞名的旅游圣地，每年有大量國內(nèi)外游客到這里欣賞美景和體驗(yàn)民風(fēng)民俗。這給具有民族特色的農(nóng)產(chǎn)品銷售提供了強(qiáng)大的平臺(tái)，同時(shí)隨著農(nóng)家樂、田園觀光等活動(dòng)的興起，以家庭農(nóng)場(chǎng)模式經(jīng)營(yíng)的觀光農(nóng)場(chǎng)也將成為民俗旅游的一個(gè)新亮點(diǎn) 。民俗優(yōu)勢(shì)的另一個(gè)優(yōu)勢(shì)在于具有民族特色的食品產(chǎn)業(yè)的興起，湘西州已發(fā)展出一批具有一定規(guī)模和市場(chǎng)知名度食品企業(yè)，如酒鬼酒、果王素、邊城醋業(yè)等等。這些食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展解決了農(nóng)產(chǎn)品需求不足的問題，很大程度上促進(jìn)了湘西州農(nóng)業(yè)的發(fā)展，有利于農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式上向家庭農(nóng)場(chǎng)模式轉(zhuǎn)變。

（二）湘西州發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的劣勢(shì)

1.區(qū)位劣勢(shì)

一是湘西州處于湖南西部，遠(yuǎn)離海洋，交通電信等基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，信息化程度低，不利與農(nóng)產(chǎn)品出口；二是遠(yuǎn)離以大中城市為主體的特色農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)群體；三是遠(yuǎn)離交通運(yùn)輸主干線，加上地處山區(qū)，交通基礎(chǔ)建設(shè)落后，不利于產(chǎn)品運(yùn)輸和交流；四是雖處于湘、鄂、渝、黔邊區(qū)，但毗鄰的地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為落后，市場(chǎng)容量極為有限。

2.人才劣勢(shì)

家庭農(nóng)產(chǎn)對(duì)農(nóng)場(chǎng)主的素質(zhì)提出了一定的要求。一方面家庭農(nóng)場(chǎng)主不僅要有一定的耕作經(jīng)驗(yàn)，還要掌握一定的經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，另一方面家庭農(nóng)場(chǎng)主還要像企業(yè)家一樣及時(shí)地了解農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息及與農(nóng)業(yè)相關(guān)的政策信息。湘西州現(xiàn)階段來說，農(nóng)民的文化素質(zhì)還普遍不高，加上地理位置偏遠(yuǎn)，大山阻隔，信息流通不暢，很難對(duì)新的生產(chǎn)方式和市場(chǎng)變化做出快速反應(yīng)，而且傳統(tǒng)的小農(nóng)思維也無法在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式上做出大的改變，更別說大量的創(chuàng)新。

二、湘西州家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展模式選擇

（一）家庭農(nóng)場(chǎng)的典型模式

2013年中央一號(hào)文件第一次出現(xiàn)“家庭農(nóng)場(chǎng)”概念，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，這是繼“包產(chǎn)到戶”后中國又一次農(nóng)村利益格局調(diào)整。如今在上海松江、湖北武漢、吉林延邊、浙江寧波等地家庭農(nóng)場(chǎng)已具備一定雛形，而在更早發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的外國，如美國、加拿大、法國等國家家庭農(nóng)場(chǎng)已經(jīng)具備一定規(guī)模，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展主要模式。下表是當(dāng)今家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展典型模式。

（二）湘西家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的可行模式

湘西州位于湖南省西北部，云貴高原東側(cè)的武陵山區(qū)，與湖北省、貴州省、重慶市接壤。轄吉首、花垣、保靖、永順、龍山、瀘溪、鳳凰、古丈等八市縣，屬中亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候，四季分明，降水充沛，具有豐富的自然資源、生物資源和水資源，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱、地處偏僻和歷史等因素影響，湘西地區(qū)經(jīng)濟(jì)非常落后，是國家“西部大開發(fā)”地區(qū)和“連片貧困山區(qū)”，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占據(jù)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)很大的比重，家庭農(nóng)場(chǎng)以農(nóng)戶家庭為基本組織單位、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)，專業(yè)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，對(duì)于促進(jìn)湘西地區(qū)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收方面有重大意義。

下頁表2是筆者在考察湘西州家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)提出的可實(shí)行模式。下文將集中闡述上述模式在湘西州地區(qū)實(shí)行的可實(shí)行性。

第一種：純養(yǎng)殖模式。湘西州境內(nèi)河流、水庫眾多，草料資源豐富，傳統(tǒng)養(yǎng)殖基礎(chǔ)雄厚，具備良好的特色養(yǎng)殖基礎(chǔ)，黑豬、大鯢、蝦蟹、黃牛等特色養(yǎng)殖收益高且符合市場(chǎng)導(dǎo)向，而且養(yǎng)殖業(yè)是當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)和農(nóng)民收入重要來源，在此基礎(chǔ)上發(fā)展純養(yǎng)殖模式的家庭農(nóng)場(chǎng)事半功倍。以黃牛為例，湘西黃牛飼養(yǎng)量巨大，當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)德農(nóng)牧業(yè)公司擁有全省養(yǎng)殖規(guī)模最大、標(biāo)準(zhǔn)化程度最高的肉牛繁育基地，由德農(nóng)牧業(yè)牽頭，提供資信擔(dān)保、統(tǒng)一購牛建欄、統(tǒng)一養(yǎng)殖保險(xiǎn)、統(tǒng)一養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一訂單回購以及免費(fèi)選育配種等設(shè)配和技術(shù)上的支持，幫助養(yǎng)殖黃牛專業(yè)戶向養(yǎng)殖家庭農(nóng)場(chǎng)過渡，而生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)變，大大解放農(nóng)村生產(chǎn)力和提高農(nóng)民收益，而德農(nóng)牧業(yè)公司可以由農(nóng)場(chǎng)收購到品質(zhì)上乘的產(chǎn)品減少了自己培育所產(chǎn)生的額外成本，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和農(nóng)戶的雙贏。目前湘西州有各類規(guī)模可觀養(yǎng)殖龍頭企業(yè)30余家，養(yǎng)殖加工企業(yè)10多家，飼料生產(chǎn)企業(yè)6家，養(yǎng)殖基地20個(gè)，具備飼料生產(chǎn)、肉類加工、流通運(yùn)輸、銷售等相關(guān)產(chǎn)業(yè)完整的產(chǎn)業(yè)體系，湘西黃牛、湘西臘肉等品牌在全省乃至全國具有一定的知名度，此類模式具有良好發(fā)展前景。

第二種：種養(yǎng)結(jié)合型，湘西州具有獨(dú)特的“三帶”生態(tài)特色資源，微生物發(fā)酵、土地富硒、天然亞麻酸三個(gè)生態(tài)自然帶，其中微生物發(fā)酵帶使得湘西白酒、香醋、醬油、酸菜成為湖南特色產(chǎn)品，而富硒帶和亞麻酸帶培養(yǎng)和開發(fā)出來的食品具備極高的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值和藥用價(jià)值。圍繞“三帶”資源進(jìn)行研究和開發(fā)產(chǎn)品，由于環(huán)境不可模仿和技術(shù)不可替代，會(huì)使得該地區(qū)生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品很容易就具備其他地區(qū)同類型產(chǎn)品所沒有的營(yíng)養(yǎng)和藥用價(jià)值，形成產(chǎn)品差異化，打造出名牌產(chǎn)品，占據(jù)市場(chǎng)份額。

第三種：依托特色人文文化的農(nóng)家樂型。湘西地區(qū)具備良好的條件優(yōu)勢(shì)，第一，該區(qū)是少數(shù)民族聚居地，獨(dú)特的少數(shù)民族文化、奇異的山水風(fēng)光和神秘的趕尸文化使得湘西州在旅游觀光方面具有一定的比較優(yōu)勢(shì)。第二，該地地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，冬暖夏涼、氣候適宜。第三，自然、人文景觀奇多，民族文化豐富，該地有30多個(gè)少數(shù)民族，因?yàn)殚L(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后和地處偏遠(yuǎn)，使得當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族習(xí)俗和文化保留較為完整。第四，客源市場(chǎng)前景好，該區(qū)以張家界為中心，向吉首、鳳凰等地區(qū)輻射打造旅游網(wǎng)絡(luò)，成為目前國內(nèi)新興的一個(gè)旅游點(diǎn)，吸引了不少國內(nèi)外游客前來。第五，國內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)旅游熱興起，受經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展和健康養(yǎng)生意識(shí)增強(qiáng)等因素影響，國內(nèi)民眾現(xiàn)在熱衷去旅游地區(qū)體驗(yàn)農(nóng)村文化，從而起到邊旅游邊鍛煉。

第四種：專業(yè)經(jīng)營(yíng)型，湘西地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)化程度較低，得益于此生態(tài)環(huán)境保存良好，境內(nèi)水源、土地等資源污染較少，而在所轄地域內(nèi)某些偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便，農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)單一、勞動(dòng)力缺乏，缺乏發(fā)展經(jīng)濟(jì)的條件，發(fā)展此類模式家庭農(nóng)場(chǎng)能較快較好地解決這個(gè)問題，完成資本原始積累，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)騰飛，以獼猴桃為例，永順?biāo)砂?、花垣窩勺、鳳凰廖家橋、龍山里耶等地建有四大片專業(yè)化、規(guī)?；墨J猴桃生產(chǎn)基地，永順、花垣、鳳凰、龍山四縣市已經(jīng)定位成獼猴桃生產(chǎn)企業(yè)所需的原料和銷售的農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)地，而吉首市則成為獼猴桃產(chǎn)品主要研發(fā)基地。

三、湘西州家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展對(duì)策研究

盡管目前湘西州的家庭農(nóng)場(chǎng)尚處在探索階段，但努力提高農(nóng)戶集約經(jīng)營(yíng)水平、促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展已是大勢(shì)所趨。湘西州應(yīng)立足農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好的有利條件，積極完善家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)。力爭(zhēng)在湖南省作出榜樣，為構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系作出積極貢獻(xiàn)。 結(jié)合前面對(duì)湘西州家庭農(nóng)場(chǎng)適用模式的分析，現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)可行的發(fā)展對(duì)策。

（一）完善土地流轉(zhuǎn)制度

結(jié)合前面分析的湘西州家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展條件，可以選擇參照以色列家庭農(nóng)場(chǎng)模式。一方面，通過建立和完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，積極推進(jìn)農(nóng)村土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)。緊緊抓住湘西州農(nóng)村扶貧建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)與農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目建設(shè)結(jié)合起來，在現(xiàn)有土地流轉(zhuǎn)制度基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的管理，創(chuàng)新工作機(jī)制，扶持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。另一方面，要逐步改變目前湘西州土地承包的分散狀態(tài)，可以通過加緊土地登記工作，摸清湘西州土地基本情況。同時(shí)，為引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)奠定良好基礎(chǔ)，要積極完善土地流轉(zhuǎn)制度，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，讓土地活起來，促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。

（二）加大財(cái)政投入力度

湘西州著名“三帶”地區(qū)為優(yōu)質(zhì)富亞麻酸農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)打下了基礎(chǔ)，如獼猴桃和青椒等農(nóng)產(chǎn)品。為充分利用資源，處在“三帶”區(qū)域的農(nóng)場(chǎng)主可以改造一片土地專門種植富亞麻酸獼猴桃。當(dāng)然，家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)在資金方面上就需要政府大力扶持。在支持家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展道路上，湘西州政府可以采取以下舉措保障家庭農(nóng)場(chǎng)健康發(fā)展。（1）將每年預(yù)算內(nèi)安排800萬元家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金。如湘西州政府對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)新增無性系良種獼猴桃園50畝以上每畝給予100元補(bǔ)助。（2）獲得市級(jí)、省級(jí)、國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的分別給予2萬、5萬、10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。獲得無公害、綠色和有機(jī)等產(chǎn)品基地認(rèn)證的，分別給予獎(jiǎng)勵(lì)2萬元、3萬元和5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（3）每年扶持10個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)開展信息化建設(shè)，經(jīng)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)，每個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)給予政府財(cái)政補(bǔ)助3 000元。整合方案由湘西州政府牽頭制定。

（三）組建家庭農(nóng)場(chǎng)協(xié)會(huì)

針對(duì)湘西州單個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)在資金、技術(shù)、市場(chǎng)信息等方面力量較為薄弱的現(xiàn)狀，可以參照日本家庭農(nóng)場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)，將多個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)組合起來，成立家庭農(nóng)場(chǎng)協(xié)會(huì)通過注冊(cè)登記，重點(diǎn)扶持符合登記條件的家庭農(nóng)場(chǎng)，以合作經(jīng)營(yíng)和共同經(jīng)營(yíng)等方式，促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)之間生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。比如湘西州永順縣瑞豐祥現(xiàn)代家庭農(nóng)場(chǎng)可以和周邊農(nóng)場(chǎng)之間進(jìn)行優(yōu)化配置，它們發(fā)展特別是在種植、農(nóng)技、資金信貸、配套設(shè)施利用等方面的合作。同時(shí)，支持發(fā)展農(nóng)戶間合作型家庭農(nóng)場(chǎng)，以共同利益為合作基礎(chǔ)，實(shí)行聯(lián)合生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。作為政府與家庭農(nóng)場(chǎng)之間的橋梁，政府同時(shí)可以賦予農(nóng)場(chǎng)協(xié)會(huì)一定職能，并由政府列出專門預(yù)算，通過向農(nóng)場(chǎng)協(xié)會(huì)提供農(nóng)技支持、融資信貸、市場(chǎng)信息等服務(wù)，提升其自我管理與營(yíng)運(yùn)能力。

（四）促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)多樣化

針對(duì)湘西州家庭農(nóng)場(chǎng)主要以傳統(tǒng)種植模式為主的現(xiàn)狀，首先應(yīng)該加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變農(nóng)場(chǎng)主的經(jīng)營(yíng)理念，推廣新型集約化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)。通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等媒介向農(nóng)場(chǎng)主介紹諸如“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”、“生態(tài)農(nóng)業(yè)”、“休閑農(nóng)業(yè)”等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，加大技術(shù)支持力度，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)開展多種經(jīng)營(yíng)。其次是要加快創(chuàng)建示范性家庭農(nóng)場(chǎng)，通過政策支持，鼓勵(lì)農(nóng)場(chǎng)在現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，節(jié)約生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)的生態(tài)效益。最后是要加強(qiáng)引導(dǎo)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，可以以家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，充分利用湘西州現(xiàn)有山水田園脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光，使得家庭農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)業(yè)旅游融合發(fā)展，在家庭農(nóng)場(chǎng)中融入現(xiàn)代時(shí)尚、舒適、便利、健康元素，逐步打造集種植、餐飲、休閑觀光、旅游為一體的現(xiàn)代家庭農(nóng)場(chǎng)。通過以興辦“農(nóng)家樂”、“休閑農(nóng)場(chǎng)”的方式，開展多樣化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。

（五）加大政策扶持力度

從當(dāng)前湘西州對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的補(bǔ)貼來看，主要是以土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼為主，對(duì)于農(nóng)技培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、生產(chǎn)配套設(shè)施這一塊的補(bǔ)貼較少，甚至沒有。因此湘西州政府應(yīng)該加大補(bǔ)貼力度，具體表現(xiàn)為以下三方面。（1）在稅收政策上，對(duì)新注冊(cè)登記的家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行稅收減免，特別要加大對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)農(nóng)場(chǎng)自產(chǎn)自銷的農(nóng)副產(chǎn)品，其政策待遇要與其他經(jīng)營(yíng)主體相同。（2）在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，農(nóng)業(yè)、水利、國土、交通、農(nóng)技等部門要以家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展需要為目標(biāo)，優(yōu)先安排重點(diǎn)項(xiàng)目，保障農(nóng)場(chǎng)發(fā)展有一個(gè)較好的外部環(huán)境。（3）在獎(jiǎng)勵(lì)政策上，對(duì)創(chuàng)辦現(xiàn)代家庭農(nóng)場(chǎng)，可以實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，設(shè)立土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)發(fā)展速度快，經(jīng)營(yíng)規(guī)模大，經(jīng)濟(jì)效益好的家庭農(nóng)場(chǎng)給予重點(diǎn)扶持。每年在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展評(píng)比，對(duì)發(fā)展現(xiàn)代家庭農(nóng)場(chǎng)成效顯著的鎮(zhèn)（街道）、村給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

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