高水平行業(yè)特色大學(xué)發(fā)展的SWOT分析與策略選擇

王炎燦，張曉陽

(河海大學(xué)外國語學(xué)院，江蘇南京211100)

高水平行業(yè)特色大學(xué)發(fā)展的SWOT分析與策略選擇

王炎燦，張曉陽

(河海大學(xué)外國語學(xué)院，江蘇南京211100)

在新時期高等教育進一步提高質(zhì)量、深化改革、加強內(nèi)涵式發(fā)展的背景下，高水平行業(yè)特色大學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略設(shè)計尤為重要。按照發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)的邏輯順序，借用SWOT分析框架總結(jié)這類院校在整個高等教育大環(huán)境中的優(yōu)勢、劣勢、機遇和挑戰(zhàn);應(yīng)用大學(xué)分類體系的理論成果分析這類院校的特色定位;分別從學(xué)科、教學(xué)、科研、師資、社會服務(wù)等方面總體評述此類大學(xué)應(yīng)采取的相關(guān)策略。

高水平大學(xué);行業(yè)特色;發(fā)展戰(zhàn)略

20世紀(jì)50年代，為適應(yīng)工業(yè)化發(fā)展，我國進行了大規(guī)模的院系調(diào)整，建立了與國家工業(yè)發(fā)展布局相配套、由中央行政管理部門和地方政府共同管理的高等工程教育體系，成為行業(yè)特色大學(xué)的前身。本世紀(jì)初新一輪院系調(diào)整過后，特別是在當(dāng)前我國高等教育進一步提高質(zhì)量、深化改革、加強內(nèi)涵式發(fā)展的新形勢下，高水平行業(yè)特色大學(xué)如何建設(shè)，采取何種發(fā)展戰(zhàn)略成為人們關(guān)注的焦點。

一、高水平行業(yè)特色大學(xué)發(fā)展環(huán)境的分析

基于企業(yè)戰(zhàn)略管理思想的傳播，高水平行業(yè)特色大學(xué)的管理者日益重視組織發(fā)展方向與現(xiàn)實環(huán)境、自身實力的關(guān)系，并開始利用SWOT分析方法對自身進行剖析。

(一)具備的優(yōu)勢(Strengths)

第一，學(xué)科分布相對集中，形成了與行業(yè)有關(guān)的較為全面的學(xué)科專業(yè)體系，優(yōu)勢學(xué)科處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，擁有一批該領(lǐng)域的學(xué)術(shù)代表人物，學(xué)科發(fā)展實力雄厚。第二，研究與實踐結(jié)合緊密，成果本身易于應(yīng)用;與行業(yè)合作多年，實際操作經(jīng)驗豐富;在為行業(yè)服務(wù)的同時也成為行業(yè)創(chuàng)新文化的中心。第三，畢業(yè)生較易就業(yè)。在大學(xué)生面臨結(jié)構(gòu)性失業(yè)的嚴(yán)峻情勢下，行業(yè)特色大學(xué)依仗其專業(yè)型人才培養(yǎng)理念，注重與行業(yè)的實際發(fā)展相結(jié)合，使得學(xué)生因?qū)ｉT的行業(yè)知識和實踐更能實現(xiàn)社會需求和個人愿望的最佳結(jié)合。

(二)存在的劣勢(Weaknesses)

第一，學(xué)科面狹窄，基礎(chǔ)學(xué)科薄弱。行業(yè)特色大學(xué)大多以應(yīng)用性學(xué)科見長，在基礎(chǔ)性科研項目中處于劣勢，從根本上制約了學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展。沒有強大的基礎(chǔ)學(xué)科，難以成長為高水平的研究型大學(xué)［1］。第二，辦學(xué)經(jīng)費明顯減少。在原有資金鏈條和行政隸屬關(guān)系斷裂之后，經(jīng)費的減少和政策的轉(zhuǎn)變在很大程度上制約了行業(yè)特色高校可持續(xù)發(fā)展和綜合創(chuàng)新能力的提高。以中國石油大學(xué)為例，其原主管單位中石化經(jīng)過近二十年的發(fā)展，自己屬下的四大研究院、四大設(shè)計院力量已非常強大，對大學(xué)的投資熱情今非昔比［2］。

(三)面臨的機遇(Opportunities)

第一，仍將作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。據(jù)工程院研究預(yù)測，我國大規(guī)模工業(yè)化建設(shè)高潮在未來15～20年中不會有明顯減緩的趨勢，且由于企業(yè)創(chuàng)新能力的提高還需一個較長的時期，這類高校的優(yōu)勢學(xué)科和部分支撐學(xué)科仍將是行業(yè)人才培養(yǎng)和科技支撐的重要陣地。第二，符合國家高等教育戰(zhàn)略布局。高等教育分層分類發(fā)展逐步得到認(rèn)同，建設(shè)高水平行業(yè)特色大學(xué)，有助于形成實力雄厚的綜合性大學(xué)和突出特色的高水平大學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展的局面，滿足經(jīng)濟社會對各類人才和知識的需求，其發(fā)展得到一定程度的政策支持。第三，歸屬教育部后開拓

了發(fā)展空間。由于不再受行業(yè)局限，學(xué)科發(fā)展靈活性增大。

(四)可能的威脅(Threats)

第一，發(fā)展道路迷失的危險。與行業(yè)聯(lián)系減弱后，資源優(yōu)勢和機會優(yōu)勢逐步喪失，受到來自綜合性大學(xué)的挑戰(zhàn)，如何重新定位自己的辦學(xué)方向、服務(wù)面向、發(fā)展模式、探索和開創(chuàng)新的學(xué)科生長點成為異常迫切的任務(wù)。但威脅也可以轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢。以河海大學(xué)為例，其通過加強與水利行業(yè)的契合，反而使其成為國內(nèi)唯一同時建有水利類學(xué)科國家重點實驗室和國家工程研究中心的大學(xué)［3］。第二，面臨不斷被邊緣化的危險。盡管部分學(xué)科專業(yè)具有獨特性和廣闊的就業(yè)前景，但受單一指標(biāo)大學(xué)排名的影響，資源分配和優(yōu)質(zhì)生源都更傾向于綜合性大學(xué)，此類學(xué)校的社會影響力日益降低［4］。

二、高水平行業(yè)特色大學(xué)辦學(xué)定位的形成

科學(xué)定位是高校制定規(guī)劃、配置資源、發(fā)揮優(yōu)勢之前提。分類和分層是高等教育辦學(xué)框架中的兩個坐標(biāo)，不同的標(biāo)準(zhǔn)和視角，可以劃分不同的體系。鑒于本文研究的是“211”“985”或設(shè)有研究生院的高水平行業(yè)特色高校，所以重點涉及此類大學(xué)的分類研究。

教育部原副部長趙沁平指出:按辦學(xué)目標(biāo)，學(xué)校分研究型與教學(xué)型;按學(xué)科分布，分綜合型和特色型。教育部發(fā)展研究中心張力、馬陸亭按不同緯度對大學(xué)進行分類，一維按層次“教學(xué)型學(xué)院——研究型大學(xué)”框架構(gòu)建;另一維按類型“學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)——應(yīng)用型人才培養(yǎng)”框架構(gòu)建。浙江大學(xué)科教發(fā)展戰(zhàn)略研究中心的王沛民依據(jù)學(xué)校主體學(xué)科的學(xué)科屬性、博士學(xué)位點數(shù)量等將設(shè)有研究生院的大學(xué)分為三類:文理類、專業(yè)類(綜合)和專業(yè)類(多科)，專業(yè)類大學(xué)多為行業(yè)特色高校。近年來，創(chuàng)業(yè)型大學(xué)業(yè)已成為一種不同于研究型和教學(xué)型大學(xué)的新類型。創(chuàng)業(yè)型大學(xué)以創(chuàng)業(yè)、加強經(jīng)濟發(fā)展為目標(biāo)，具有多樣化的籌資渠道，財政狀況既不嚴(yán)重依賴于國家，也不依賴于商業(yè)公司，甚至也不將學(xué)費作為主要的經(jīng)費來源。

從我國高水平行業(yè)特色大學(xué)的實際運行情況看，仍普遍強調(diào)以工為主，理工滲透，文理滲透。如南京農(nóng)業(yè)大學(xué)定位為以農(nóng)業(yè)和生命科學(xué)為優(yōu)勢和特色的多科性研究型大學(xué)。北京林業(yè)大學(xué)定位為以林業(yè)、環(huán)境、生物學(xué)為特色的多科性研究型大學(xué)。雖然各行業(yè)特色高校在定位中已經(jīng)開始切實考慮自身實際，擺脫了傳統(tǒng)的“大而全”路徑，但在認(rèn)識上仍有模糊不清之處。同時，定位并非一成不變，可以依據(jù)國家經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和科技需求、學(xué)校自身能力進行調(diào)整。例如解放前，清華大學(xué)是一所綜合性大學(xué)，院系調(diào)整后定位為工科大學(xué)，改革開放后，又重新定位為綜合性大學(xué)。北京師范大學(xué)在其發(fā)展規(guī)劃中，也明確提出由傳統(tǒng)高師向綜合性大學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。大學(xué)的辦學(xué)定位及調(diào)整都應(yīng)立足自身，不應(yīng)盲目效仿，否則將對學(xué)校業(yè)已形成的特色產(chǎn)生巨大影響［5］。

三、高水平行業(yè)特色大學(xué)發(fā)展策略的選擇

(一)特色學(xué)科群建設(shè)

學(xué)科建設(shè)是高校核心競爭力的主要標(biāo)志，能直接反映出學(xué)校的發(fā)展方向和戰(zhàn)略意圖。

1.著力建設(shè)優(yōu)勢學(xué)科

行業(yè)特色高校要建成高水平研究型大學(xué)，須堅持有所為，有所不為，揚長棄短，在某個方面或某幾個方面形成自己強大的競爭優(yōu)勢。如北京交通大學(xué)以信息與管理學(xué)科為優(yōu)勢，以交通科學(xué)與技術(shù)為特色;中國海洋大學(xué)以海洋和水產(chǎn)為特色等。

2.重視學(xué)科結(jié)構(gòu)建設(shè)

一所學(xué)校的學(xué)科結(jié)構(gòu)大體分為基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科和交叉學(xué)科。這一結(jié)構(gòu)不僅決定著學(xué)校的辦學(xué)類型和特色，也制約著學(xué)科的發(fā)展水平和質(zhì)量。它不是自然形成的，需要辦學(xué)者根據(jù)社會發(fā)展之需要，結(jié)合學(xué)校傳統(tǒng)和實際條件主動建構(gòu)。要使大學(xué)有長遠(yuǎn)的發(fā)展必須加強和重視基礎(chǔ)學(xué)科的持久建設(shè)。新興學(xué)科由于“新”，致使大家在同一起跑線上，對于綜合實力較弱的行業(yè)特色高校發(fā)展難度相對較小，是提升水平的好機遇。當(dāng)前的科學(xué)和工程問題，也越來越多地涉及到多學(xué)科交叉。目前高水平行業(yè)特色大學(xué)的科研人員已經(jīng)自發(fā)地通過自我提高和相互合作展開廣泛的學(xué)科交叉研究。相關(guān)研究領(lǐng)域的展開與成果的產(chǎn)生，極大地促進了學(xué)科融合。

3.構(gòu)建學(xué)科的科學(xué)管理體制

世界高水平大學(xué)不論是內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置還是學(xué)科資源配置都強調(diào)遵循學(xué)科分化和綜合的發(fā)展規(guī)律，即內(nèi)部管理體制既有利于學(xué)科的分化，也能促進學(xué)科的綜合。相比之下，我國則基本上是按學(xué)科分化的特點設(shè)計的。大學(xué)內(nèi)各學(xué)院自我封閉，獨立發(fā)展，即使在同一院系不同組織之間也存在溝通協(xié)作不暢，資源共享困難的問題。

(二)應(yīng)用型人才培養(yǎng)

行業(yè)特色大學(xué)生存與發(fā)展的第一要義是為行業(yè)、企業(yè)發(fā)展培養(yǎng)所需人才［6］。其面臨的首要問題就是目標(biāo)設(shè)定。有學(xué)者認(rèn)為，行業(yè)特色高校應(yīng)主要培養(yǎng)應(yīng)用型人才，實施寬口徑的人才培養(yǎng)機制［7］。

也有學(xué)者認(rèn)為:行業(yè)特色大學(xué)應(yīng)對學(xué)生進行分類指導(dǎo)、分層培養(yǎng)，正確處理學(xué)術(shù)型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)之間的關(guān)系。把有學(xué)術(shù)潛力的學(xué)生培養(yǎng)為學(xué)科學(xué)術(shù)型人才，把動手能力強的學(xué)生培養(yǎng)成技能型人才，其余培養(yǎng)成應(yīng)用型人才。但不論哪種觀點，應(yīng)用型人才的培養(yǎng)終始是這類學(xué)校的工作重心。

致力于探索人才培養(yǎng)新模式。以河海大學(xué)為例，在本科階段設(shè)置水利類基地強化班，對學(xué)生實施前期大類培養(yǎng)與后期個性化專業(yè)培養(yǎng)相結(jié)合的兩段制培養(yǎng)方案，構(gòu)建本科直接畢業(yè)、雙學(xué)位培養(yǎng)、學(xué)士+碩士、學(xué)士+碩士+博士的“一進四出”模式，面向市場“訂單式”培養(yǎng)。研究生教育階段，選拔部分已完成基礎(chǔ)課與專業(yè)課學(xué)習(xí)的優(yōu)秀博碩士研究生進入長江、黃河、西部水電開發(fā)等設(shè)在工程一線的聯(lián)合培養(yǎng)基地，在基地導(dǎo)師指導(dǎo)下從事重大科學(xué)技術(shù)問題的研究。

重視通識課，增加應(yīng)用類課程比重。20世紀(jì)80年代以來，以美國為代表的西方發(fā)達(dá)國家，提倡回歸工程，即工程教育要從工程科學(xué)回歸到工程實際。教學(xué)形式以實驗、實訓(xùn)為主，教學(xué)內(nèi)容反映本學(xué)科應(yīng)用領(lǐng)域的最新成果和前沿要求。在其基礎(chǔ)之上，成立相應(yīng)的研究機構(gòu)，既可為教師的科學(xué)研究工作服務(wù)，也可為學(xué)生提供實際鍛煉的機會，從而有效提高行業(yè)特色大學(xué)人才培養(yǎng)的質(zhì)量和規(guī)格。

(三)全創(chuàng)新鏈科學(xué)研究

高水平行業(yè)特色大學(xué)通常針對行業(yè)所涉及領(lǐng)域的科技需求積極構(gòu)建從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究到成果轉(zhuǎn)化及推廣應(yīng)用等一體化的科技創(chuàng)新全價值鏈，從而形成自身獨有的科研優(yōu)勢。

1.注重應(yīng)用研究

行業(yè)特色大學(xué)科學(xué)研究的關(guān)鍵在于形成應(yīng)用性研究特色和優(yōu)勢，在立項與選題時，應(yīng)面向國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場，解決涉及國民經(jīng)濟和國家安全領(lǐng)域的瓶頸問題及最需要的關(guān)鍵技術(shù)難題。如重慶交通大學(xué)，應(yīng)生態(tài)交通與和諧交通建設(shè)的需要，首創(chuàng)了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的聚合物新型路面技術(shù)，開啟了節(jié)能降耗建設(shè)新型公路的新局面［8］。

2.重視集成創(chuàng)新

打破原有學(xué)科界限，組成跨院系、跨院校、開放流動的矩陣式創(chuàng)新組織體系，引入現(xiàn)代科研管理理念，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)、信息資源和環(huán)境。如中國地質(zhì)大學(xué)(北京)在科研管理工作中不斷強化“以人為本、市場為主、重視產(chǎn)權(quán)”的理念，建立了科研管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

3.推動成果產(chǎn)業(yè)化

只有把項目資金引進來、技術(shù)推廣好，得到效益后，再推進新技術(shù)進一步開發(fā)，才能形成良性循環(huán)。我國每年科技成果數(shù)量很大，但轉(zhuǎn)化率相對較低，好的技術(shù)得不到轉(zhuǎn)化，多數(shù)高水平行業(yè)特色大學(xué)都已意識到這一問題，并且在做進一步探索。

(四)適應(yīng)性師資建設(shè)

學(xué)科的根基在于學(xué)科隊伍建設(shè)，只有建設(shè)一流水平的師資隊伍，才能建成一流水平的學(xué)科。隊伍建設(shè)的理念、策略及方式等需要保持必要的靈活性，以適應(yīng)不斷發(fā)展變化的學(xué)術(shù)人才競爭環(huán)境。要注意學(xué)科的前沿形態(tài)，這決定了學(xué)科隊伍的結(jié)構(gòu)。以哈佛大學(xué)歷史系為例，為保持學(xué)術(shù)質(zhì)量，其只聘請世界最優(yōu)秀人才，而這種戰(zhàn)略遭到了失敗。原因之一就在于，學(xué)科形態(tài)的時代潮流已由金字塔型變?yōu)槠巾斀Y(jié)構(gòu)。金字塔意味著一小部分杰出的學(xué)者和系所占據(jù)著最高點，平頂則意味著出現(xiàn)了更多的派別，每一個都作為一個分支領(lǐng)域，有著各自的頂峰，而老教授很難適應(yīng)新的學(xué)科形態(tài)。

隊伍建設(shè)一靠引進，二靠培養(yǎng)。多數(shù)高校采取高層次人才引進、中青年教師培養(yǎng)、特聘教授相結(jié)合的措施。在引進的同時，還應(yīng)明白，很多人是引進不來的，在此情況下，應(yīng)采取靈活多樣的形式加以利用，如建立行業(yè)實訓(xùn)基地，使行業(yè)專家可以為我所用;與國外大學(xué)共建研究生課程，利用國外優(yōu)秀師資等。

(五)全方位社會服務(wù)

長期來看，原有行業(yè)仍將是高水平行業(yè)特色大學(xué)的主要服務(wù)對象。一方面學(xué)校要在攻克行業(yè)難題、提供技術(shù)咨詢上下功夫，另一方面也要積極走出去，通過建立持久、穩(wěn)定的溝通和聯(lián)系機制，與行業(yè)共同發(fā)展。在積極為相關(guān)行業(yè)發(fā)展服務(wù)的同時，也應(yīng)重視服務(wù)地方區(qū)域發(fā)展。如南京農(nóng)業(yè)大學(xué)圍繞江蘇“兩個率先”目標(biāo)，充分發(fā)揮專業(yè)和人才優(yōu)勢，推廣農(nóng)業(yè)新品種，開展技術(shù)培訓(xùn)，充分發(fā)揮基地園區(qū)作用，推動一大批成果得到生產(chǎn)檢驗并輻射到周邊地區(qū)。行業(yè)特色高校還應(yīng)結(jié)合區(qū)域和行業(yè)發(fā)展趨勢，適度超前部署，及時調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，擴展服務(wù)領(lǐng)域，在新領(lǐng)域中取得先機。如從中國石油大學(xué)與其他三校兩院與晉煤集團簽署的共建“煤層氣開發(fā)工程產(chǎn)學(xué)研基地”的合作協(xié)議，可以看出中國石油大學(xué)辦學(xué)領(lǐng)域向煤炭行業(yè)延伸的信號。

總之，高水平行業(yè)特色大學(xué)的建設(shè)目標(biāo)非一朝一夕可以實現(xiàn)，需要大學(xué)學(xué)科建設(shè)、師資隊伍、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究的持續(xù)進步，在這一過程中離不開對大學(xué)所處環(huán)境的深入分析和進行相應(yīng)的策略選擇。特別是隨著學(xué)校辦學(xué)規(guī)模擴大、水平提升，以及外部環(huán)境變化不確定性增加，各行業(yè)特色大學(xué)實施以環(huán)

境分析和策略分析為主要內(nèi)容的戰(zhàn)略管理將更加迫切與重要。需要在辦學(xué)實踐中不斷完善對行業(yè)特色大學(xué)建設(shè)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，提高發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)計、實施與管理水平。

［1］尹偉倫.堅持走特色辦學(xué)之路，建設(shè)高水平研究型大學(xué)［J］.北京教育(高教版)，2008(2):27-29.

［2］陳禮達(dá).行業(yè)特色的機遇與挑戰(zhàn)［J］.中國高校科技與產(chǎn)業(yè)化，2005(5):53-55.

［3］張長寬.加強與行業(yè)契合，促進行業(yè)特色高校的持續(xù)發(fā)展［J］.中國高等教育，2008(3):24-26.

［4］傅軍棟，高海生.行業(yè)背景地方高校的SWOT分析及其戰(zhàn)略選擇［J］.國家教育行政學(xué)院學(xué)報，2009(4):21-23.

［5］王亞杰.關(guān)于行業(yè)特色型大學(xué)建設(shè)的思考和建議［J］.中國高等教育.2009(5):23-26.

［6］寧濱.高水平特色大學(xué)的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)［J］.中國高教研究，2009(8):4-7.

［7］潘懋元，車如山.特色型大學(xué)在高等教育的中的地位與作用［J］.國家行政學(xué)院學(xué)報，2008(4):33-35.

［8］唐伯明.發(fā)揮行業(yè)背景高校優(yōu)勢提升人才培養(yǎng)質(zhì)量與科技創(chuàng)新能力［J］.重慶交通大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2008 (8):4-6.

(責(zé)任編輯:王蘭鋒)

“SWOT”Analysis and Strategies Choice of High Level Industry-based Universities

WANG Yancan，ZHANG Xiaoyang
(College of International Languages and Cultures，Hohai University，Nanjing 211100，China)

As more emphases are laid on the improvement of higher education quality，a deeper comprehensive educational reform and a better connotative development，it has become more important that what strategies will be adopted by those high level industrybased universities to facilitate their own development.Hence，this essay is arranged in three parts according to a relevant developing strategy.First，it summarizes the advantages and disadvantages，opportunities and challenges of those universities with a“SWOT”method.Second，it analyzes the reality of those universities together with the theoretical system of classification of all universities，in hope of positioning the industry-based ones.Last but not least，it comments on the strategies in five aspects，namely，discipline construction，personnel training，scientific research，the construction of the faculty and social services.

high level university;industrial basis;developing strategies

G647

A

1008—4444(2015)05—0054—04

2015-02-10

王炎燦(1974—)，男，湖北仙桃人，河海大學(xué)外國語學(xué)院黨委書記，經(jīng)濟師，研究方向為高等教育管理、管理科學(xué)與工程。