淺談高校如何加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督力度全面貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定

李少鵬　邵積榮

淺談高校如何加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督力度
全面貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定

李少鵬邵積榮

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推進(jìn)我校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展為目的，堅(jiān)決貫徹落實(shí)好中央的八項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)解決目前我校內(nèi)部審計(jì)方面存在的問題，使審計(jì)行為更加規(guī)范化，著力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、嚴(yán)守紀(jì)律的審計(jì)鐵軍，具體做法如下：

一、具體措施

（一）全面提升思想認(rèn)識(shí)。中央的八項(xiàng)規(guī)定和最近習(xí)近平總書記關(guān)于厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)、反對(duì)官僚主義的重要批示精神，是以習(xí)近平同志為總書記的新一屆黨中央站在戰(zhàn)略和全局的高度作出的重大決策部署；是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，是以共產(chǎn)黨良好黨風(fēng)帶動(dòng)政風(fēng)民風(fēng)的戰(zhàn)略舉措；是新形勢(shì)下加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和廉政教育的重要抓手。省教育廳對(duì)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和習(xí)近平總書記重要指示精神提出了明確的具體要求和做出了重要部署。

（二）對(duì)照中央八項(xiàng)規(guī)定和學(xué)校現(xiàn)行規(guī)章制度，檢查學(xué)?，F(xiàn)行規(guī)章制度是否存在與中央八項(xiàng)規(guī)定不一致的地方，督促相關(guān)部門及時(shí)修改完善校內(nèi)規(guī)章制度。對(duì)原有的規(guī)章制度進(jìn)行梳理、修訂和補(bǔ)充，編制審計(jì)工作指南。分發(fā)學(xué)校各二級(jí)單位，以求規(guī)范審計(jì)工作。

（三）利用整改契機(jī)，在教職工中加大對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定的宣傳力度，聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所專家來校對(duì)八項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行解讀，對(duì)審計(jì)案例進(jìn)行剖析，幫助增強(qiáng)職工知法守法意識(shí)。

（四）把中央八項(xiàng)規(guī)定等系列規(guī)定納入年度審計(jì)計(jì)劃、融入到每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目中，并作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

（五）厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)。反對(duì)公款私請(qǐng)、減少公務(wù)接待，接待標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格控制。嚴(yán)禁使用公款搞相互送禮、走訪和宴請(qǐng)等拜年活動(dòng)。不能濫發(fā)錢和物，不準(zhǔn)以各種名義在節(jié)假日突擊花錢和違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼、津貼、獎(jiǎng)金、實(shí)物等；要認(rèn)真落實(shí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車配備使用規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)假日實(shí)行公車封存車庫(kù)制度。不準(zhǔn)借用各種名義組織和參與用公款支付的健身活動(dòng)、高消費(fèi)娛樂。加強(qiáng)對(duì)出國(guó)人員經(jīng)費(fèi)支出來源和出國(guó)人員必要性的審核，杜絕使用學(xué)校經(jīng)費(fèi)出國(guó)旅游和出國(guó)探親現(xiàn)象發(fā)生。

（六）切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，提高效率。審計(jì)工作做到“準(zhǔn)和快”?！皽?zhǔn)”是要求審計(jì)人員把握政策準(zhǔn)、價(jià)格調(diào)查準(zhǔn)、審計(jì)結(jié)論準(zhǔn)；“快”是要求審計(jì)人員進(jìn)行調(diào)查快，出具報(bào)告快，一般要求在三天內(nèi)完成價(jià)格審核并通知送審單位領(lǐng)取預(yù)算審計(jì)報(bào)告。

（七）嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)廉政規(guī)定。堅(jiān)持依法審計(jì)、文明審計(jì)和廉潔審計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行“八不準(zhǔn)”審計(jì)紀(jì)律、保密紀(jì)律等各項(xiàng)廉政規(guī)定，實(shí)審計(jì)公告和審計(jì)回訪制度，自覺接受各方面的監(jiān)督。

（八）構(gòu)建財(cái)務(wù)與審計(jì)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)行在網(wǎng)審計(jì)，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察部門的互動(dòng)，拓寬信息渠道，增加審計(jì)廣度、深度。

（九）定期審計(jì)與臨時(shí)審計(jì)相結(jié)合，聘請(qǐng)有工作經(jīng)驗(yàn)人員補(bǔ)充到審計(jì)隊(duì)伍中來，擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面，提高審計(jì)水平和工作效率。

（十）加強(qiáng)審計(jì)知識(shí)宣傳。（1）進(jìn)一步完善部門的網(wǎng)頁建設(shè)。及時(shí)在學(xué)校網(wǎng)頁上轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)有關(guān)審計(jì)工作政策文件，報(bào)道審計(jì)消息，方便校內(nèi)和校外人員了解學(xué)校審計(jì)工作動(dòng)態(tài)、下載報(bào)送有關(guān)送審材料。（2）每年召開一次全校性審計(jì)工作會(huì)議，對(duì)學(xué)校審計(jì)工作進(jìn)行通報(bào)，促進(jìn)審計(jì)結(jié)果的有效運(yùn)用。（3）聘請(qǐng)審計(jì)專家來校作專題報(bào)告，幫助教職工加深對(duì)審計(jì)工作的了解。

（十一）按照教育廳要求做好年度財(cái)務(wù)審計(jì)工作。對(duì)學(xué)校預(yù)算與決算工作進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)，力求通過開展預(yù)算編制、執(zhí)行和績(jī)效的全過程審計(jì)，全面提高學(xué)校預(yù)算管理工作精細(xì)化和科學(xué)化水平。

（十二）對(duì)校內(nèi)經(jīng)營(yíng)服務(wù)實(shí)體的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策、執(zhí)行和效果進(jìn)行綜合審計(jì)。實(shí)現(xiàn)從財(cái)務(wù)收支審計(jì)監(jiān)督向領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督轉(zhuǎn)變，從經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策的程序性監(jiān)督向決策、執(zhí)行和效果的綜合性監(jiān)督轉(zhuǎn)變。編寫審計(jì)工作底稿，審計(jì)工作底稿是審計(jì)人員收集審計(jì)證據(jù)時(shí)所作的記錄，充分適中的審計(jì)證據(jù)是審計(jì)人員作出審計(jì)結(jié)論的前提。

（十三）每年都對(duì)前年發(fā)現(xiàn)的審計(jì)問題進(jìn)行一次“回頭看”檢查，從而增強(qiáng)落實(shí)審計(jì)整改的自覺性和主動(dòng)性，強(qiáng)化責(zé)任追究，建立健全審計(jì)規(guī)章，促進(jìn)管理，提升效益的長(zhǎng)效機(jī)制。爭(zhēng)取利用三到五年時(shí)間將使用經(jīng)費(fèi)的單位和項(xiàng)目全部納入審計(jì)監(jiān)督范圍，實(shí)現(xiàn)有重點(diǎn)、有成效的教育審計(jì)全覆蓋。

（十四）提高審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)。（1）每年有計(jì)劃地組織審計(jì)人員到兄弟院校參觀學(xué)習(xí)，了解兄弟院校預(yù)算審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)和工程結(jié)算審計(jì)的具體做法，互通信息，以期取長(zhǎng)補(bǔ)短，提高工作效率。（2）每年分期選派人員參加內(nèi)部控制、工程預(yù)算結(jié)算、績(jī)效評(píng)價(jià)和審計(jì)檔案管理等專題培訓(xùn)，力爭(zhēng)在審計(jì)人員中培養(yǎng)出多位懂政策、精通業(yè)務(wù)的專家型審計(jì)人才。（3）在校內(nèi)外聘請(qǐng)三到五位懂法律、懂工程管理或文字功底比較好又熱心審計(jì)事業(yè)的人員作為特聘審計(jì)員，彌補(bǔ)當(dāng)前在職審計(jì)力量不足。（4）建立審計(jì)人員Q群和微信群，利用現(xiàn)代通信手段加強(qiáng)審計(jì)交流，建立網(wǎng)絡(luò)視頻，每周利用一個(gè)下午的時(shí)間組織兩個(gè)校區(qū)的審計(jì)人員學(xué)習(xí)有關(guān)審計(jì)知識(shí)、討論審計(jì)工作，加強(qiáng)廉政教育和職業(yè)道德教育，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，進(jìn)一步提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)和拒腐防變能力，打造忠誠(chéng)干凈、敢于擔(dān)當(dāng)、勤政務(wù)實(shí)的審計(jì)隊(duì)伍。（5）同科技處合作，設(shè)立內(nèi)部控制審計(jì)、績(jī)效審計(jì)、重大項(xiàng)目和重要政策跟蹤審計(jì)研究課題，鼓勵(lì)學(xué)校員工特別是審計(jì)人員參與課題研討。（6）鼓勵(lì)審計(jì)人員積極參與各級(jí)審計(jì)協(xié)會(huì)舉辦的審計(jì)專題研討，爭(zhēng)取每年有兩到三篇審計(jì)論文在審計(jì)報(bào)刊發(fā)表。（7）建立兼職審計(jì)員隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)二級(jí)單位的監(jiān)管力度，隨時(shí)查辦群眾提供線索的審計(jì)案件。

（十五）加大對(duì)審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用，主動(dòng)向同級(jí)黨委和上級(jí)主管部門匯報(bào)審計(jì)工作過程中發(fā)現(xiàn)的新情況新問題，保持審計(jì)工作常態(tài)化。

二、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要利用召開學(xué)習(xí)會(huì)、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)等形式，不折不扣地學(xué)習(xí)中央《八項(xiàng)規(guī)定》和厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)有關(guān)指示的精神實(shí)質(zhì)和省教育廳的相關(guān)要求，做到不漏丟一人、不減少一項(xiàng)，干部職工要牢牢樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的法律觀念，要求審計(jì)人員做到認(rèn)真學(xué)習(xí)制度，嚴(yán)格執(zhí)行制度和自覺維護(hù)制度。

（二）黨員干部要率先垂范，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，帶頭貫徹執(zhí)行。黨員干部要為廣大干部群眾作出表率，要以高度的政治責(zé)任感率先垂范，要嚴(yán)于律己，當(dāng)好排頭兵。要帶頭貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，帶頭深入基層、帶頭深入審計(jì)一線做調(diào)查研究，要對(duì)照要求帶頭查擺問題和制定整改措施，以解決問題為目的，做讓學(xué)校放心，讓干部群眾滿意的內(nèi)部審計(jì)干部。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督檢查。堅(jiān)持通過監(jiān)督檢查，徹底改變官僚主義作風(fēng)，使機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)明顯好轉(zhuǎn)，把檢查情況作為年度工作考核的重要內(nèi)容。對(duì)違反工作紀(jì)律、造成較壞影響的，情節(jié)嚴(yán)肅的，要追究責(zé)任，給予紀(jì)律處分、誡勉談話和批評(píng)教育、取消考核評(píng)先資格等。

（作者單位：廣東醫(yī)學(xué)院審計(jì)處）